Дело № 2-65/2017 года 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«21» марта 2017 года г. Севск 

Севский районный суд Брянской области 

в составе председательствующего судьи Павлютенковой М.А. 

при секретаре Яковлевой О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Севском муниципальном районе Брянской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Севском муниципальном районе Брянской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, указав, что в связи с достижением пенсионного возраста ДАТА года обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении трудовой пенсии. Решением Управления Пенсионного фонда РФ № от ДАТА в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ей было отказано, при этом не включены в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды: ДАТА. – курсы повышения квалификации, с ДАТА. – курсы повышения квалификации, с ДАТА – курсы повышения квалификации, с ДАТА. – отпуск без сохранения заработной платы в должности учителя. Она не согласна с решением УПФР, так как в оспариваемые периоды работала учителем и находилась на курсах повышения квалификации в Департаменте образования Брянской области, где получила удостоверения о прохождении курсов. В периоды, когда она находилась на курсах повышения квалификации, за ней сохранялось рабочее место и заработная плата.

Просит суд включить периоды работы с ДАТА., в течение которых она находилась на курсах повышения квалификации в качестве учителя в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Севском муниципальном районе Брянской области назначить ей трудовую пенсию досрочно, с даты обращения за ее назначением ДАТА.

Истица ФИО2, извещенная надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась. В своем заявлении просила рассмотреть дело без её участия в связи с нахождением на длительном лечении. Настаивает на удовлетворении исковых требований.

Ответчик – Управление Пенсионного фонда РФ в Севском муниципальном районе Брянской области, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в суд не направил. В своем ходатайстве начальник Управления Пенсионного фонда РФ в Севском муниципальном районе Брянской области ФИО1 просит рассмотреть дело без участия их представителя. Против удовлетворения заявленных требований истца Управление Пенсионного фонда РФ в Севском муниципальном районе Брянской области возражает по основаниям, указанным в Протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДАТА, в связи с тем, что курсы повышения квалификации не могут быть засчитаны в педагогическую деятельность, так как не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516.

Суд, изучив материалы дела, огласив их, пришел к следующему: 

Согласно ч. 2 ст. 6, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19, 46 Конституции Российской Федерации каждый гражданин РФ обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установлении их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В силу п.5 ч. 5 ст. 47 Закона РФ «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений имеют право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013 года в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пп. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013 года страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 2-4 ст. 30 Федерального закона № 400 – ФЗ).

Согласно п. «м» ч.2 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 в целях реализации ст.ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Пунктом 2 правил от 29.10.2002 года предусмотрено, что при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516.

Должность «учитель» указана в п.1 раздела «Наименование должностей» Списка работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а в п.п. 1.5 раздела «Наименование учреждений» Списка указаны «специальные (коррекционные) образовательные учреждения для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии: школа».

Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 22.12.2014 г. № 1601 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре» в п. 2.7 указано, что норма часов педагогической работы 36 часов в неделю за ставку заработной платы устанавливается воспитателям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам, образовательным программам дошкольного образования, образовательным программам среднего профессионального образования…

Как разъяснено в п.16 Постановления Верховного суда РФ от 11.12.2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Согласно решению об отказе в установлении пенсии, вынесенному УПФР в Севском муниципальном районе ДАТА за №, ФИО2 не имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по пп. 19 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013 года из-за отсутствия 25 лет педагогической деятельности. Имеет 24 года 10 месяцев 23 дня стажа педагогической деятельности (л.д.23).

Из имеющегося в деле протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в Севском районе Брянской области от ДАТА. № следует, что ФИО2 не могут быть засчитаны в специальный стаж периоды с ДАТА. – курсы повышения квалификации не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, с ДАТА – отпуск без сохранения заработной платы не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 (л.д.22).

В материалы дела представлена трудовая книжка истца №, согласно которой ДАТА ФИО2 принята на работу в Севскую вспомогательную школу учителем сельскохозяйственного труда. Далее в трудовой книжке истца представлены сведения о переименовании образовательного учреждения (л.д.4-11).

Истцом в обоснование заявленных требований представлена трудовая книжка №, в которой также содержатся сведения о переименовании образовательного учреждения Севской вспомогательной школы (л.д.12-15).

Выпиской из приказа № по Севской специальной (коррекционной) образовательной школе-интернату «О курсовой переподготовке» от ДАТА. подтверждается направление учителя ФИО2 на курсы повышения квалификации в БИПКРО с ДАТА. с сохранением заработной платы (л.д. 15).

По выписке из приказа № по ГС(К)ОУ «Севская школа-интернат VIII вида» от ДАТА. «О предоставлении отпуска без сохранения заработной платы» ФИО2 предоставлен отпуск без сохранения заработной платы с ДАТА. (л.д.16). Указанный период истицей не оспаривается.

Согласно выписке из приказа № по ГС(К)ОУ «Севская школа-интернат VIII вида» от ДАТА. «О направлении в командировку» ФИО2 командирована в г. Брянск, БИПКРО, на курсы повышения квалификации с ДАТА. (л.д. 17).

Из выписки из приказа № по ГБС(К)ОУ «Севская школа-интернат VIII вида» от ДАТА. «О направлении в командировку» усматривается, что ФИО2 – учитель с/х труда командирована на курсы повышения квалификации в г. Брянск БИПКРО, с ДАТА. (л.д.18).

В материалы дела представлена справка, подтверждающая периоды работы в должностях и учреждениях, необходимые для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п.1 ст. 30 Закона РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях», выданная за №ДАТА. ГБОУ «Севская школа-интернат» ФИО2 в том, что она работает в государственном бюджетном общеобразовательном учреждении «Севская школа-интернат» в должности учителя сельскохозяйственного труда с ДАТА. по настоящее время с учебной нагрузкой - ставка (за исключением периода с ДАТА. – 0,8 ставки). В данной справке также содержатся сведения о переименованиях образовательного учреждения (л.д.19-21).

В силу п. 4 Постановления Правительства № 516 от 11.07.2002 года «О трудовых пенсиях в РФ» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы,… при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 вышеназванного постановления Правительства при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости… в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с п.4 ст. 196 Трудового кодекса РФ, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности. 

Гарантии и компенсации работникам, направляемым работодателем для повышения квалификации, определены в ст. 187 Трудового кодекса РФ. Так, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

При начислении заработной платы работодатель отчисляет из заработной платы работника установленные законодательством взносы в соответствующие фонды социального страхования, в том числе и в Пенсионный фонд РФ, следовательно, указанные периоды деятельности медицинского работника (курсы усовершенствования, специализации) являются страховыми и соответствуют требованиям законодательства о пенсиях.

В соответствии с п. 5 ст. 55 Закона РФ от 10.07.1992г. № 3266-1 «Об образовании», в редакции, действующей с 01.01.2011г. до 01.09.2013г., педагогические работники образовательного учреждения имеют право проходить не реже чем один раз в пять лет профессиональную переподготовку или повышение квалификации в соответствии с федеральными государственными требованиями к минимуму содержания дополнительной профессиональной образовательной программы и уровню профессиональной переподготовки педагогических работников, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

В силу ст. 89 Закона РСФСР от 02.08.1974г. «О народном образовании», действующего до 01.09.2013г., повышение квалификации и переподготовка педагогических работников осуществляются в институтах усовершенствования учителей, институтах повышения квалификации, на факультетах повышения квалификации при высших учебных заведениях, на курсах повышения квалификации при передовых предприятиях, в научно-исследовательских учреждениях, а также в других учреждениях и организациях.

Таким образом, для педагогических работников периодическое повышение квалификации являлось необходимым условием осуществления профессиональной деятельности

Суд установил, что направление ФИО2 на курсы повышения квалификации было вызвано необходимостью повышения профессиональной подготовки и оформлено приказами работодателя, при этом, за истицей в спорные периоды сохранялись как место работы и должность, так и средняя заработная плата, страховые отчисления на обязательное пенсионное страхование работодателем производились ежемесячно (данный факт представителем ответчика не оспаривался). В указанные периоды истец выполняла работу, которая была возложена на нее работодателем соответствующими приказами.

Исходя из изложенного, суд считает, что периоды курсов повышения квалификации подлежат зачету ФИО2 в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Срок назначения трудовой пенсии определяется судом в соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» со дня обращения за указанной пенсией с ДАТА.

При таких обстоятельствах суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать за ФИО2 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с занятием педагогической деятельностью. 

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Севском муниципальном районе Брянской области включить ФИО2 в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДАТА. и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДАТА.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Севский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения.

Председательствующий: М.А. Павлютенкова