Дело № 2а –197/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

п. Октябрьский 21 июня 2018 года

Устьянский районный суд Архангельской области в составе: председательствующего Заостровцевой И.А., при секретаре Шестаковой А.А.,

с участием помощника прокурора Устьянского района Алиева Н.М., административного ответчика ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Устьянского районного суда Архангельской области п. Октябрьский административное дело по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Устьянскому району об установлении административного надзора в отношении ФИО1,

установил:

ОМВД России по Устьянскому району обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1 В обоснование ссылается на то, что ФИО1 был осужден по приговору Устьянского районного суда от ...г. по п.п. «а,в» ч. 2 ст. 161 УК РФ к 4 годам лишения свободы условно с испытательным сроком 3 года; по приговору Устьянского районного суда от ...г. по п. «б» ч. 2 ст. 158, по п. «б» ч. 2 ст. 158, п.п. «а,б» ч. 2 ст. 158, ч. 2 ст. 69 УК РФ к 2 годам 6 мес. лишения свободы. На основании ст. 70 УК РФ присоединен приговор от ...г., к отбытию назначено 4 года 3 мес. лишения свободы без штрафа и без ограничения свободы с отбыванием наказания в колонии общего режима. Постановлением Вельского районного суда от ...г. приговоры приведены в соответствие с Федеральным законом от ...г. № 26-ФЗ и ФИО1 считается осужденным по приговору Устьянского районного суда от ...г. по п.п. «а,в» ч. 2 ст. 161 УК РФ к 3 годам 11 месяцам лишения свободы без штрафа, в соответствии со ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком 3 года; по приговору Устьянского районного суда от ...г. по п. «б» ч. 2 ст. 158 УК РФ к 1 году лишения свободы без ограничения свободы, по п. «б» ч. 2 ст. 158 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы без ограничения свободы, по п.п. «а,б» ч.2 ст. 158 УК РФ к 2 годам лишения свободы без ограничения свободы, на основании ч. 2 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний к 2 годам 6 месяцам лишения свободы без ограничения свободы. В соответствии с ч. 4 ст. 74 УК РФ, ст. 70 УК РФ - к 4 годам 2 месяцам лишения свободы без штрафа и без ограничения свободы. ФИО1 освободился по отбытию наказания ...г. по отбытию наказания из ... УФСИН России по .... По месту жительства ФИО1 характеризуется отрицательно. Учитывая, что ФИО1 судим за совершение тяжкого преступления, преступления по приговору от 25.02.2011 совершены им в ночное время, он неоднократно привлекался к административной ответственности за административные правонарушения, за появление в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения, в целях предупреждения совершения новых преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, просит установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на 2 года, а также установить ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов следующего дня; запрета пребывания в местах розничной продажи алкогольной продукции (магазины, бары, кофе, рестораны) с целью приобретения и употребления алкогольной продукции.

Представитель административного истца ОМВД России по Устьянскому району ФИО2 просил рассмотреть дело без его участия, исковые требования поддерживает. 

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании с требованиями об установлении в отношении его административного надзора согласен. 

Суд, заслушав административного ответчика, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым заявленные ОМВД требования удовлетворить в полном объеме, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и главой 29 КАС РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 270 КАС РФ орган внутренних дел вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, по месту жительства или пребывания этого лица.

В соответствии со ст. 2 Федерального Закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ФЗ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

На основании п. 2 ч. 3 ст. 3 ФЗ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанного в части 1 данной статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судом установлено, что ФИО1 был осужден приговором Устьянского районного суда от 24.06.2009 по п.п. «а,в» ч.2 ст. 161 УК РФ к 4 годам лишения свободы условно с испытательным сроком 3 года без штрафа, приговором Устьянского районного суда от 25.02.2011 с учетом кассационного определения Архангельского областного суда по п.«б» ч.2 ст. 158, по п.«б» ч.2 ст. 158, п.п. «а, б » ч.2 ст. 158 УК РФ (в ред. ФЗ от 07.03.2011 №26-ФЗ), ч.2 ст.69 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы. На основании ч. 4 ст. 74 УК РФ (в ред. ФЗ от 07.03.2011 №26-ФЗ), ст. 70 УК РФ присоединен приговор от 24.06.2009, к отбытию назначено 4 года 3 месяцам лишения свободы без штрафа и без ограничения свободы с отбыванием наказания в колонии общего режима.

Постановлением Вельского районного суда от 17.09.2012 приговоры приведены в соответствие с Федеральным законом от 07.03.2011 № 26-ФЗ, ФИО1 считается осужденным по приговору Устьянского районного суда от 24.06.2009 по п.п. «а,в» ч. 2 ст. 161 УК РФ к 3 годам 11 месяцам лишения свободы без штрафа, в соответствии со ст.73 УК РФ условно с испытательным сроком 3 года; по приговору Устьянского районного суда от 25.02.2011 по п. «б» ч. 2 ст. 158 УК РФ (в ред. ФЗ от 07.03.2011 №26-ФЗ) к 1 году лишения свободы без ограничения свободы, по п. «б» ч. 2 ст. 158 УК РФ (в ред. ФЗ от 07.03.2011 № 26-ФЗ) к 1 году 6 месяцам лишения свободы без ограничения свободы, по п.п. «а,б» ч. 2 ст. 158 УК РФ (в ред. ФЗ от 07.03.2011 №26-ФЗ) к 2 годам лишения свободы без ограничения свободы, на основании ч. 2 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний к 2 годам 6 месяцам лишения свободы без ограничения свободы. В соответствии с ч. 4 ст. 74 УК РФ (в ред. ФЗ от 07.03.2011 №26-ФЗ), ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров путем частичного присоединения неотбытого наказания - к 4 годам 2 месяцам лишения свободы без штрафа и без ограничения свободы.

ФИО1 освобожден из ... УФСИН России по Архангельской области 26.12.2014 по отбытию срока наказания.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 УК РФ преступление по приговору Устьянского районного суда от 24.06.2009, предусмотренное п.п. «а,в» ч. 2 ст. 161 УК РФ, за которое ФИО1 отбывал наказание, относится к категории тяжких преступлений.

Согласно п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления) судимость погашается в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, по истечении 6 лет после отбытия наказания.

Учитывая, что при вынесении последующих приговоров применялись положения ст. 70 УК РФ, срок погашения судимости по приговору Устьянского районного суда от 24.06.2009 исчисляется с момента освобождения, т.е. с 26.12.2014. Таким образом, с учетом ст. 86 УК РФ судимость ФИО1 за совершение преступления, предусмотренного п.п. «а,в» ч. 2 ст. 161 УК РФ, будет считаться погашенной 25.12.2020.

В соответствии с п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 15 от 16.05.2017 для установления административного надзора необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. 

ФИО1 привлекался к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ: 06.03.2017 к наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей (оплачен 20.12.2017) и 02.05.2017 к наказанию в виде административного ареста на 5 суток (административный арест отбыт 14.10.2017); 23.10.2017 по ч.1 ст. 20.20 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере 510 рублей (оплачен 20.12.2017), что подтверждается соответствующими копиями постановлений о назначении административных наказаний.

Постановления о назначении административного наказания не обжалованы и вступили в законную силу.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ФИО1, имея непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, совершил в течение одного года три административных правонарушения, посягающих на общественный порядок, общественную безопасность, что является основанием для установления в отношении него административного надзора.

По месту жительства ФИО1 характеризуется отрицательно, является лицом без гражданства, официально не трудоустроен, склонен к злоупотреблению спиртными напитками.

Часть 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ содержит перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах (пункт 1); запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (пункт 2); запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток (пункт 3); запрещение выезда за установленные судом пределы территории (пункт 4); обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (пункт 5). Данный перечень является исчерпывающим.

В соответствии с частью 2 статьи 4 Закона № 64-ФЗ установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.

В соответствии с частью 8 статьи 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 4 Закона N 64-ФЗ одним из административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица является запрещение выезда за установленные судом пределы территории. При этом в силу пункта 3 части 2 статьи 4 установление судом такого вида административного ограничения является обязательным в случае, если поднадзорное лицо не имеет места жительства или пребывания.

Понятия «место жительства» и «место пребывания» определены в статье 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее - Закон N 5242-1).

Так, место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно.

Как следует из материалов дела, в том числе из приговоров Устьянского районного суда от 24.06.2009 и от 25.02.2011, ФИО1 до осуждения фактически проживал по адресу: .... При этом регистрации по месту жительства на территории Устьянского района Архангельской области не имеет.

Из пояснений административного ответчика, данных в судебном заседании, следует, что после освобождения из мест лишения он уезжал в ..., где проживал до 2017 года, с 2017 года фактически проживает по адресу: ... жилом помещении, предоставленном сожителю его матери. В настоящее время с целью оформления документов для получения гражданства планирует выехать в республику Беларусь. 

Таким образом, учитывая, что административный ответчик ФИО1, исходя из смысла приведенных выше положений Закона № 5242-1, места жительства не имеет, сведения о возможности его постоянного проживания по избранному им адресу в ..., либо по предыдущему месту проживания по адресу: ..., в материалах дела отсутствуют, суд полагает, что установление ФИО1 такого вида административного ограничения как запрет выезда за установленные судом пределы территории в данном случае является обязательным. 

На основании изложенного, учитывая, что преступление, за которое ФИО1 был осужден по приговору от 25.02.2011 совершено в ночное время, он неоднократно привлекался к административной ответственности за появление в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения, в целях предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в связи с защитой государственных и общественных интересов, суд считает необходимым установить ФИО1 административные ограничения в виде: - обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; - запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов следующего дня; - запрета пребывания в местах розничной продажи спиртных напитков (магазины, бары, кафе, рестораны) с целью приобретения и употребления спиртных напитков; - запрета выезда за пределы территории Устьянского района Архангельской области

Пунктом 2 части 1 статьи 5 ФЗ от 06.04.2011 № 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В целях предупреждения совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов, суд полагает, что требование отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Устьянскому району об установлении административного надзора в отношении ФИО1 на срок 2 года соответствует требованиям ст. 5 ФЗ от 06 апреля 2011 № 64-ФЗ, отвечает задачам административного надзора и подлежит удовлетворению. 

Суд также считает необходимым разъяснить ответчику, что согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений; обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 272-273 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Устьянскому району об установлении административного надзора в отношении ФИО1 удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, родившегося ...г. в ..., проживающего по адресу: ..., ранее судимого, административный надзор на срок на срок 2 года.

Установить в отношении ФИО1 на период административного надзора административные ограничения в виде:

-обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства пребывания или фактического нахождения для регистрации;

-запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов до 06 часов следующего дня;

-запрета пребывания в местах розничной продажи спиртных напитков (магазины, бары, кафе, рестораны) с целью приобретения и употребления спиртных напитков.

- запрета выезда за пределы Устьянского района Архангельской области.

Исчисление срока административного надзора считать со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельском областном суде в течение десяти дней со дня принятия решения суда путем подачи жалобы через Устьянский районный суд Архангельской области.

Председательствующий Заостровцева И.А.

Решение в окончательной форме изготовлено 21 июня 2018 года.