Дело № 12-225/2019

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ярославль 20 августа 2019 г.

Дзержинский районный суд города Ярославля в составе

председательствующего судьи Дрепелева А.С., 

при секретаре Кузьминой М.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по ЯО ФИО6. на постановление мирового судьи судебного участка № 6 Дзержинского судебного района г. Ярославля ФИО1 № 5.6-476/2019 от 24 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ в отношении ООО «ФОРСАЖ»

у с т а н о в и л:

в соответствии с постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Дзержинского судебного района г. Ярославля ФИО1 № 5.6-476/2019 от 24 июня 2019 года ООО «ФОРСАЖ» освобождено от административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ ввиду малозначительности правонарушения, объявлено устное замечание.

С соблюдением установленных ч.1 ст.30.3 КоАП РФ сроков обжалования, руководитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по ЯО ФИО7. обратилась в суд с жалобой, в котором просит постановление мирового судьи отменить как незаконное и не обоснованное, дело направить на новое рассмотрение.

В жалобе автор указывает, что суд первой инстанции ошибочно пришел к выводу о малозначительности административного правонарушения, а так же о том, что указанное правонарушение со стороны ООО «ФОРСАЖ» не повлекло существенного нарушения прав и охраняемых законом интересов граждан и организаций. В жалобе указывается, что состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ состоит в неисполнении лицом его публично-правовой обязанности в части непредставления в срок информации в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по ЯО. Осуществление Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по ЯО своих контрольно-надзорных функций, в частности, контроль за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства РФ в области персональных данных, направлено на обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина при обработке его персональных данных, защиты гарантированных Конституционных прав. Пренебрежение ООО «ФОРСАЖ» своими публично-правовыми обязанностями в этой сфере оказывает негативное влияние на публичные правоотношения и создает видимость неэффективности инструментов государственного контроля, в связи с чем, создает угрозу охраняемым общественным отношениям. Заявитель указывает, что мировым судьей не были всесторонне, полно и объективно исследованы обстоятельства дела, имеющие значение для правильного разрешения, что является грубым нарушением процессуальных требований КоАП РФ. 

В судебное заседание вызывались Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по ЯО, ООО «ФОРСАЖ». Указанные лица были своевременно и надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения жалобы, однако в суд не явились, своих представителей не направили, каких либо ходатайств, заявлений, в том числе об отложении судебного заседания не представили.

Рассмотрев апелляционную жалобу руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по ЯО ФИО8 исследовав представленные материалы административного дела, суд не усматривает оснований для отмены постановления мирового судьи.

В соответствии с ч.2 ст.30.9 КоАП РФ рассмотрение и разрешение жалоб на постановление по делу об административном правонарушении осуществляется в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2-30.8 КоАП РФ. 

В соответствии с ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; 

4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

В силу положений приведенной нормы КоАП РФ, судья не имеет полномочий на принятие решения, которым отменялось бы обжалуемое постановление мирового судьи, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности. 

Единственным основанием для поворота к худшему предусмотрено п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, а именно: в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

Исходя из вышеизложенного и на основании ч.3 ст.30.6, п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны с доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме, поэтому вышестоящая судебная инстанция вправе отменить незаконное постановление и направить дело на новое рассмотрение в случае, если при рассмотрении жалобы или протеста по делу об административном правонарушении будет установлено, что судьей были допущены существенные нарушения процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. 

Несогласие автора жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом процессуальных норм и законодательства, подлежащих применению в рассматриваемом деле, не свидетельствует о том, что допущены существенные нарушения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ( или ) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. 

Мировым судьей дана оценка представленным доказательствам в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ

Переоценка имеющихся в материалах дела, доказательств в силу положений ч.1 ст.30.7 КоАП РФ не является основанием, позволяющем судье ( вышестоящему судье ) при рассмотрении жалобы изменить решение нижестоящего суда и тем самым ухудшить положение привлекаемого к ответственности лица. Суд еще раз обращает внимание, что в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление может быть отменено лишь в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ. Как усматривается, нарушений процессуальных требований мировым судьей не допущено, дело об административном правонарушении рассмотрено в полном объеме в соответствии с требованиями ст. 29.7 КоАП РФ, оснований для отмены указанного постановления не имеется. Материалы дела свидетельствуют, что, рассматривая дело об административном правонарушении, мировой судья не допустил нарушения процессуальных требований, правильно организовал и провел судебное разбирательство, всесторонне, полно и объективно выяснил обстоятельства дела, создал лицам, участвующим в деле, необходимые условия для реализации ими процессуальных прав. В силу ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина и неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

С учетом изложенного, правовых оснований для отмены постановления мирового судьи о прекращении производства по делу не имеется.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 6 Дзержинского судебного района г. Ярославля ФИО1 № 5.6-476/2019 от 24 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ в отношении ООО «ФОРСАЖ», оставить без изменения, а апелляционную жалобу руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по ЯО ФИО9. - на вышеуказанное постановление - без удовлетворения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение вступает в законную силу немедленно после вынесения. 

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями статей 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, регламентирующими порядок обжалования в порядке надзора.

Судья А.С. Дрепелев