Дело №2-816/17 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ФИО1 края 07 ноября 2017 года 

Брюховецкий районный суд 

Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Сыроватской Л.Н.,

секретаря судебного заседания Короткой Г.В.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО2, представителя ответчиков директора МАОУ СОШ № 7 ФИО3, представителя администрации муниципального образования Брюховецкий район начальника управления образования администрации муниципального образования Брюховецкий район Бурхан О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Тимашевском, Брюховецком, Приморско-Ахтарском, Каневском районах в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному образовательному учреждению средней образовательной школе № 7(далее – МАОУ СОШ №7) ст. Переясловской о понуждении к исполнению предписания должностного лица и устранению нарушений санитарного законодательства, 

установил:

Управление федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека обратилось в Брюховецкий районный суд Краснодарского края с иском в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному образовательному учреждению средней образовательной школе № 7 ст. Переясловской о понуждении к исполнению предписания должностного лица и устранению нарушений санитарного законодательства.

Требования искового заявления мотивированы следующим. 

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. 

В соответствии с п.п.1, 3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 г. № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

На территории Краснодарского края служба представлена Управлением, а на территории Брюховецкого района служба представлена территориальным отделом Управления. 

В соответствии с ч.1 ст.51 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ, главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона вправе предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения требований санитарного законодательства.

На основании вышеизложенного, Управление Роспотребнадзора по Краснодарскому краю (далее - Управление) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и вправе подавать иски в случае нарушения требований санитарного законодательства.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

С 02 декабря 2015 г. была проведена плановая выездная проверка МАОУ СОШ № 7, место нахождение Краснодарский край, ст. Переясловская, ул. Красная, 134.

В ходе проверки были установлены нарушения действующего санитарного законодательства: ст.ст. 11,17,24,28,29 ч.1,3. 34,36 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99 года № 52-ФЗ, п.п. 10.1, 4.9, 11.9, 12.3, 12.6, 12.8, 13.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»; п.п. 1.3, 2.1, 6.1, 7.1, 7.4, 7.6, 8.2, 8.3 СП 3.1./3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п.п.13.9, 13.10, 6.4, 6.5, 6.7, 6.8-6.11, 6.14-6.19, 6.22, 14.1, 14.2, 6.1, 6.6, 6.14, 6.22, 14.2, гл.6, СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающегося в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», п.1.3, 2.3, 3.4, 4.2.1, 4.2.2 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности». Пункт № 1.1.наполняемость в отдельных классах превышает 25 человек (например: 1 класс 27 чел., 3 и 7-29 чел., 4,5 и 8-34 чел., 6-32 чел., 9-28 чел.), в этих же классах не соблюдается норма площади на 1 обучающегося не менее 2,5м?, фактически 1,1-1,7 м? на учащегося, п.10.1, 4.9 СанПиН 2.4.2.2821-10; п.1.3, 2.1, 6.1 СП 3.1./3.2.3146-13; 1.2. в личных медицинских книжках у персонала на 02.12.2015 года отсутствуют данные о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации при приеме на работу (белкина Н.П., ФИО4, ФИО5, ФИО3, ФИО6 и др., всего 15 человек), в том числе очередной гиг. Подготовки у повара ФИО7, нарушен срок прохождения флюрообследования 1 раз в год у 2-х чел.(ФИО7, 09.09.2014 г., ФИО8 20.07.2014г.), п. 11.9, 13.1 СанПиН 2.4.2.2821-10, п.1.3, 2.1, 6.1, 7.1, 7.4, 7.6, 8.2, 8.3 СП 3.1./3.2.3146-13; п. 13.9, 13.10 СанПиН 2.4.5.2409-08; 1.3. отсутствует примерное меню (на 10-14 дней), согласованное руководителями образовательного учреждения и территориального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, для детей, получающих в школе 2-х разовое горячее питание (завтрак и обед, 2,3 и 4 классы, 25-55 человек в день), п. 6.4, 6.5, 6.7, 6.8-6.11, 6.14-6.19, 6.22, 14.1, 14.2, гл.6 СанПиН 2.4.5.2409-08; 1.4. по результатам лабораторных испытаний, выполненных ФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» (Тимашевский филиал) по поручению ТО № 561 от 20.11.2015 г., при исследовании горячего завтрака для детей от 7 до 11 лет: химический состав завтрака по белкам и жирам ниже нормы, энергетическая ценность блюд завтрака ниже установленной нормы (протокол испытаний № 10238/2/Т-10242/2/Т от 07.12.2015г.), что не соответствует требованиям п.6.1, 6.6, 6.9, 6.11, 6.14, 6.22, 14.2 СанПиН 2.4.5.2409-08; концентрация дезинфицирующего раствора (р-р жавильона) не соответствует заявленной (протокол испытаний № 10243/2/Т, 10244/2/Т от 02.12.2015 года), не соблюдаются правила наведения дезинфицирующих растворов в школе и дезрежим, п. 12.3, 12.6, 12.8,13.1 СанПиН 2.4.2.2821-10; п. 1.3, 2.3, 3.4, 4.2.1, 4.2.2 СП 3.5.1378-03. За что на должностное лицо – и.о. директора школы был составлен протокол № 040758 от 14.12.2015 года и юридическое лицо протокол № 040757 от 14.12.2015 г. 

Руководствуясь ст.50 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» по выявленным нарушения санитарного законодательства, по итогам плановой проверки юридическому лицу МАОУ СОШ № 7, было выдано предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор № 245 п-27-2015 от 14.12.2015 г. со сроком исполнения до 25.10.2016 г.

В указанный срок предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор № 245 п-27-2015 от 14.12.2015 г. было проверено, в ходе проверки был установлен факт частичного невыполнения предписания, а именно не выполнен пункт 1.1:

1.1. не соблюдается норма площади на 1 обучающегося не менее 2,5 м?, фактически 1,3-1,7 м? на учащегося в классе, наполняемость в отдельных классах не определяется исходя из расчета соблюдения нормы площади на одного обучающегося (например: 3 класс – 25 чел., площадь класса 33,0 м?, на одного обучающегося 1,3 м?; 2 класс – 27 чел., площадь класса 40,4м?, на одного обучающегося 1,5м?; 5 класс – 34 чел., площадь класса 52,3м?, на одного обучающегося 1,5м?; 4 класс-30 чел., площадь класса 50,9 м?, на одного обучающегося 1,7м?; 6а класс – 18 чел., 6б класс – 18 чел., классы площадью 31,6-31,8м?, на одного обучающегося 1,76м?; 7 класс-32 чел., площадь класса 52,6 м?, на одного обучающегося 1,6м?; 8 класс – 28 чел., площадь класса 48,2 м?, на одного обучающегося 1,7м?; 9 класс – 34 чел., площадь класса 56,4м?, на одного обучающегося 1,66м?). Что является нарушением: ст.ст.11, 24, 28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.99 г., п.п.4.9, 10.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

Материалы дела об АНП возбужденные по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица МАОУ СОШ № 7 направлены в суд по подведомственности на рассмотрение. 

Мировым судьей судебного участка № 253 Брюховецкого района (Дело № 5-280/2016) принято постановление о привлечении МАОУ СОШ № 7 к административной ответственности по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. 

Поскольку требования предписания частично не исполнены, должностным лицом, были установлены новые сроки для выполнения требования предписания. 08.11.2016 года выдано предписание № 239 п-27-2015 являющее неотъемлемой частью предписания № 245 п-27-2015 от 14.12.2015 г. Новый срок для исполнения был установлен до 23.08.2017 г.

С целью проверки исполнения вышеуказанных предписаний, была проведена внеплановая выездная проверка. В ходе проверки был установлен факт невыполнения требований предписания № 239 п-27-2016 от 08.11.2016 года, № 245 п-27-2015 года от 14.12.2015 года, а именно не выполнен пункт 1.1.:

1.1. не соблюдается норма площади на 1 обучающегося не менее 2,5 м?, наполняемость в отдельных классах не определяется исходя из расчета соблюдения нормы площади на одного обучающегося. По информации администрации школы – технический паспорт, численности учащихся по классам на 2017-2018 учебный год (ранее в 2016-2017 учебном году классы были ниже на одну ступень) площади помещений 4 класса 48,0 м? количество учащихся – 23 чел., фактически площадь на 1 учащегося составляет 2,08м?; площадь помещения 3 класса – 52,6м?, количество учащихся – 29 чел. (один из них надомник), фактически площадь на одного учащегося составляет – 1,87м?; площадь помещения 5б класса – 33,0м?, количество учащихся- 15 чел., фактически площадь на одного учащегося составляет 2,2м?; площадь помещения 8 класса – 56,4м?, количество учащихся – 32 чел. (один из них надомник), фактически площадь на одного учащегося составляет – 1,8 м?; площадь помещения 9 класса – 52,3 м?, количество учащихся – 28 чел., фактически площадь на одного учащегося составляет – 1,8м2 и т.д. Что является нарушением: ст.ст.11, 24, 28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.99 г., п.п.4.9, 10.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

Материалы дела, протоколы об АПН возбужденные по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении юридического лица направлены в суд по подведомственности на рассмотрение. Постановлением мирового судьи судебного участка № 253 Брюховецкого района от 07 сентября 2017 г. принято постановление о привлечении юридического лица к административной ответственности в виде штрафа в размере 10 000 рублей. 

Таким образом, МАОУ СОШ № 7, на протяжении значительного периода времени (с 02 декабря 2015 г. по настоящее время) не выполняются требования санитарных правил и норм, о чем свидетельствуют материалы проверок, проведенных должностными лицами ТО Роспотребнадзора. 

В соответствии со ст. 46 Гражданского процессуального кодекса РФ, орган государственной власти вправе обратиться в суд в интересах неопределенного круга лиц в защиту их интересов.

Согласно уставу, учредителем МАОУ СОШ № 7 является администрация муниципального образования Брюховецкий район.

В соответствии с ч.3 ст.39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее – Закон): «Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц».

Согласно ст. 11 Закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, а также согласно п.1 ст. 24 Закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и нормами. 

В соответствии с п.п. 2, 15, 22 ч.2 ст.28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся:

- материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами;

создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья,

- иные вопросы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Финансирование материально-технического обеспечения является обязательством учредителя образовательной организации.

В соответствии с п. 5 ч.1 ст.9 ФЗ «Об образовании в РФ» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся:

«обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий».

В соответствии с ч.1,7 ст.51 ФЗ «Об образовании в РФ»: «Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации». 

Как следует из ст.ст. 4, 7, 9 Федерального закона от 24.07.1998г. №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» упрочение основных гарантий прав и интересов детей является одной из целей государственной политики.

Бездействие по выполнению вышеуказанных требований законодательства нарушает права граждан (детей) на санитарно-эпидемиологическое благополучие как одно из основных условий реализации гарантий на охрану здоровья, предусмотренного ст.42 Конституции Российской Федерации.

Обращаясь в суд с данным исковым заявлением, территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Тимашевском, Брюховецком, Приморско-Ахтарском, Каневском районах, действует в интересах неопределенного круга лиц, так как невозможно определить персональный состав воспитанников МАОУ СОШ № 7, по причине постоянного его изменения. 

В связи с чем, истец просит обязать МАОУ СОШ № 7, администрацию муниципального образования Брюховецкий район выполнить пункт № 1.1. предписания должностного лица № 239 п-27-2016 от 08.11.2016 года, являющийся неотъемлемой частью предписания № 245 п-27-2015 года от 14.12.2015 года, а именно: - соблюдать норму площади на 1 обучающегося в классе не менее 2,5 м? (п.4.9 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно – эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»); - количество учащихся в классах определять исходя из расчета соблюдения нормы площади на одного обучающегося – не менее 2,5 м? (п. 10.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно – эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»).

Выслушав лиц, участвующих в деле и исследовав материалы дела, суд считает исковые требования управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Тимашевском, Брюховецком, Приморско-Ахтарском, Каневском районах в интересах неопределенного круга лиц, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. 

В соответствии с п.п.1, 3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 г. № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

На территории Краснодарского края служба представлена Управлением, а на территории Брюховецкого района служба представлена территориальным отделом Управления. 

В соответствии с ч.1 ст.51 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ, главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона вправе предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения требований санитарного законодательства.

На основании вышеизложенного, Управление Роспотребнадзора по Краснодарскому краю (далее - Управление) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и вправе подавать иски в случае нарушения требований санитарного законодательства.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

С 02 декабря 2015 г. была проведена плановая выездная проверка МАОУ СОШ № 7, место нахождение Краснодарский край, ст. Переясловская, ул. Красная, 134.

В ходе проверки были установлены нарушения действующего санитарного законодательства: ст.ст. 11,17,24,28,29 ч.1,3. 34,36 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99 года № 52-ФЗ, п.п. 10.1, 4.9, 11.9, 12.3, 12.6, 12.8, 13.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»; п.п. 1.3, 2.1, 6.1, 7.1, 7.4, 7.6, 8.2, 8.3 СП 3.1./3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п.п.13.9, 13.10, 6.4, 6.5, 6.7, 6.8-6.11, 6.14-6.19, 6.22, 14.1, 14.2, 6.1, 6.6, 6.14, 6.22, 14.2, гл.6, СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающегося в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», п.1.3, 2.3, 3.4, 4.2.1, 4.2.2 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности». Пункт № 1.1.наполняемость в отдельных классах превышает 25 человек (например: 1 класс 27 чел., 3 и 7-29 чел., 4,5 и 8-34 чел., 6-32 чел., 9-28 чел.), в этих же классах не соблюдается норма площади на 1 обучающегося не менее 2,5м?, фактически 1,1-1,7 м? на учащегося, п.10.1, 4.9 СанПиН 2.4.2.2821-10; п.1.3, 2.1, 6.1 СП 3.1./3.2.3146-13; 1.2. в личных медицинских книжках у персонала на 02.12.2015 года отсутствуют данные о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации при приеме на работу (белкина Н.П., ФИО4, ФИО5, ФИО3, ФИО6 и др., всего 15 человек), в том числе очередной гиг. Подготовки у повара ФИО7, нарушен срок прохождения флюрообследования 1 раз в год у 2-х чел.(ФИО7, 09.09.2014 г., ФИО8 20.07.2014г.), п. 11.9, 13.1 СанПиН 2.4.2.2821-10, п.1.3, 2.1, 6.1, 7.1, 7.4, 7.6, 8.2, 8.3 СП 3.1./3.2.3146-13; п. 13.9, 13.10 СанПиН 2.4.5.2409-08; 1.3. отсутствует примерное меню (на 10-14 дней), согласованное руководителями образовательного учреждения и территориального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, для детей, получающих в школе 2-х разовое горячее питание (завтрак и обед, 2,3 и 4 классы, 25-55 человек в день), п. 6.4, 6.5, 6.7, 6.8-6.11, 6.14-6.19, 6.22, 14.1, 14.2, гл.6 СанПиН 2.4.5.2409-08; 1.4. по результатам лабораторных испытаний, выполненных ФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» (Тимашевский филиал) по поручению ТО № 561 от 20.11.2015 г., при исследовании горячего завтрака для детей от 7 до 11 лет: химический состав завтрака по белкам и жирам ниже нормы, энергетическая ценность блюд завтрака ниже установленной нормы (протокол испытаний № 10238/2/Т-10242/2/Т от 07.12.2015г.), что не соответствует требованиям п.6.1, 6.6, 6.9, 6.11, 6.14, 6.22, 14.2 СанПиН 2.4.5.2409-08; концентрация дезинфицирующего раствора (р-р жавильона) не соответствует заявленной (протокол испытаний № 10243/2/Т, 10244/2/Т от 02.12.2015 года), не соблюдаются правила наведения дезинфицирующих растворов в школе и дезрежим, п. 12.3, 12.6, 12.8,13.1 СанПиН 2.4.2.2821-10; п. 1.3, 2.3, 3.4, 4.2.1, 4.2.2 СП 3.5.1378-03. За что на должностное лицо – и.о. директора школы был составлен протокол № 040758 от 14.12.2015 года и юридическое лицо протокол № 040757 от 14.12.2015 г. 

Руководствуясь ст.50 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» по выявленным нарушения санитарного законодательства, по итогам плановой проверки юридическому лицу МАОУ СОШ № 7, было выдано предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор № 245 п-27-2015 от 14.12.2015 г. со сроком исполнения до 25.10.2016 г.

В указанный срок предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор № 245 п-27-2015 от 14.12.2015 г. было проверено, в ходе проверки был установлен факт частичного невыполнения предписания, а именно не выполнен пункт 1.1:

1.1. не соблюдается норма площади на 1 обучающегося не менее 2,5 м?, фактически 1,3-1,7 м? на учащегося в классе, наполняемость в отдельных классах не определяется исходя из расчета соблюдения нормы площади на одного обучающегося (например: 3 класс – 25 чел., площадь класса 33,0 м?, на одного обучающегося 1,3 м?; 2 класс – 27 чел., площадь класса 40,4м?, на одного обучающегося 1,5м?; 5 класс – 34 чел., площадь класса 52,3м?, на одного обучающегося 1,5м?; 4 класс-30 чел., площадь класса 50,9 м?, на одного обучающегося 1,7м?; 6а класс – 18 чел., 6б класс – 18 чел., классы площадью 31,6-31,8м?, на одного обучающегося 1,76м?; 7 класс-32 чел., площадь класса 52,6 м?, на одного обучающегося 1,6м?; 8 класс – 28 чел., площадь класса 48,2 м?, на одного обучающегося 1,7м?; 9 класс – 34 чел., площадь класса 56,4м?, на одного обучающегося 1,66м?). Что является нарушением: ст.ст.11, 24, 28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.99 г., п.п.4.9, 10.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

Материалы дела об АНП возбужденные по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица МАОУ СОШ № 7 направлены в суд по подведомственности на рассмотрение. 

Мировым судьей судебного участка № 253 Брюховецкого района (Дело № 5-280/2016) принято постановление о привлечении МАОУ СОШ № 7 к административной ответственности по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. 

Поскольку требования предписания частично не исполнены, должностным лицом, были установлены новые сроки для выполнения требования предписания. 08.11.2016 года выдано предписание № 239 п-27-2015 являющее неотъемлемой частью предписания № 245 п-27-2015 от 14.12.2015 г. Новый срок для исполнения был установлен до 23.08.2017 г.

С целью проверки исполнения вышеуказанных предписаний, была проведена внеплановая выездная проверка. В ходе проверки был установлен факт невыполнения требований предписания № 239 п-27-2016 от 08.11.2016 года, № 245 п-27-2015 года от 14.12.2015 года, а именно не выполнен пункт 1.1.:

1.1. не соблюдается норма площади на 1 обучающегося не менее 2,5 м?, наполняемость в отдельных классах не определяется исходя из расчета соблюдения нормы площади на одного обучающегося. По информации администрации школы – технический паспорт, численности учащихся по классам на 2017-2018 учебный год (ранее в 2016-2017 учебном году классы были ниже на одну ступень) площади помещений 4 класса 48,0 м? количество учащихся – 23 чел., фактически площадь на 1 учащегося составляет 2,08м?; площадь помещения 3 класса – 52,6м?, количество учащихся – 29 чел. (один из них надомник), фактически площадь на одного учащегося составляет – 1,87м?; площадь помещения 5б класса – 33,0м?, количество учащихся- 15 чел., фактически площадь на одного учащегося составляет 2,2м?; площадь помещения 8 класса – 56,4м?, количество учащихся – 32 чел. (один из них надомник), фактически площадь на одного учащегося составляет – 1,8 м?; площадь помещения 9 класса – 52,3 м?, количество учащихся – 28 чел., фактически площадь на одного учащегося составляет – 1,8м2 и т.д. Что является нарушением: ст.ст.11, 24, 28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.99 г., п.п.4.9, 10.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

Материалы дела, протоколы об АПН возбужденные по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении юридического лица направлены в суд по подведомственности на рассмотрение. Постановлением мирового судьи судебного участка № 253 Брюховецкого района от 07 сентября 2017 г. принято постановление о привлечении юридического лица к административной ответственности в виде штрафа в размере 10 000 рублей. 

Таким образом, МАОУ СОШ № 7, на протяжении значительного периода времени (с 02 декабря 2015 г. по настоящее время) не выполняются требования санитарных правил и норм, о чем свидетельствуют материалы проверок, проведенных должностными лицами ТО Роспотребнадзора. 

В соответствии со ст. 46 Гражданского процессуального кодекса РФ, орган государственной власти вправе обратиться в суд в интересах неопределенного круга лиц в защиту их интересов.

Согласно уставу, учредителем МАОУ СОШ № 7 является администрация муниципального образования Брюховецкий район.

В соответствии с ч.3 ст.39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее – Закон): «Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц».

Согласно ст. 11 Закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, а также согласно п.1 ст. 24 Закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и нормами. 

В соответствии с п.п. 2, 15, 22 ч.2 ст.28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся:

- материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами;

создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья,

- иные вопросы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Финансирование материально-технического обеспечения является обязательством учредителя образовательной организации.

В соответствии с п. 5 ч.1 ст.9 ФЗ «Об образовании в РФ» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся:

«обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий».

В соответствии с ч.1,7 ст.51 ФЗ «Об образовании в РФ»: «Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации». 

Как следует из ст.ст. 4, 7, 9 Федерального закона от 24.07.1998г. №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» упрочение основных гарантий прав и интересов детей является одной из целей государственной политики.

Бездействие по выполнению вышеуказанных требований законодательства нарушает права граждан (детей) на санитарно-эпидемиологическое благополучие как одно из основных условий реализации гарантий на охрану здоровья, предусмотренного ст.42 Конституции Российской Федерации.

Обращаясь в суд с данным исковым заявлением, территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Тимашевском, Брюховецком, Приморско-Ахтарском, Каневском районах, действует в интересах неопределенного круга лиц, так как невозможно определить персональный состав воспитанников МАОУ СОШ № 7, по причине постоянного его изменения. 

По этим основания суд находит требования иска подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковое заявление управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Тимашевском, Брюховецком, Приморско-Ахтарском, Каневском районах в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному образовательному учреждению средней образовательной школе № 7 ст. Переясловской о понуждении к исполнению предписания должностного лица и устранению нарушений санитарного законодательства, удовлетворить. 

Обязать МАОУ СОШ № 7, администрацию муниципального образования Брюховецкий район выполнить пункт № 1.1. предписания должностного лица № 239 п-27-2016 от 08.11.2016 года, являющийся неотъемлемой частью предписания № 245 п-27-2015 года от 14.12.2015 года, а именно: 

- соблюдать норму площади на 1 обучающегося в классе не менее 2,5 м? (п.4.9 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно – эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»); 

- количество учащихся в классах определять исходя из расчета соблюдения нормы площади на одного обучающегося – не менее 2,5 м? (п. 10.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно – эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Брюховецкий районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.Н. Сыроватская