Дело № 5-781/2023

УИД: 26RS0023-01-2023-002791-57

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

3 июля 2023 г. город Минеральные Воды 

Судья Минераловодского городского суда Ставропольского края Шаталова И.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, 

<

дата> рождения, место рождения: 

<

иные данные>, гражданки 

<

иные данные>, не работающей, паспорт 

<

иные данные>, зарегистрированной и проживающей по адресу: 

<

адрес>,

установил:

26.05.2023 в Минераловодский городской суд Ставропольского края из Минераловодской таможни поступил протокол и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1

ФИО1 вменяется совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в том, что она в нарушение ст. 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, не задекларировала по установленной форме при перемещении через таможенную границу Таможенного союза товары – 1. Платки женские в виде повязки на голову, украшенные стразами (новые) – цвета в ассортименте. Ярлык, состав, страна происхождения – отсутствуют, в количестве – 120 шт.; 2. Свечи с основанием в виде цветка на тканевой основе, украшенные стразами (новые) – ярлык, состав, страна происхождения – отсутствуют. Всего 49 упаковок по 12 свечей в каждой. Всего 588 шт. (свечей).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении по месту регистрации и жительства, в судебное заседание не явилась, не просила об отложении рассмотрения дела, в связи с чем дело рассмотрено в ее отсутствие. 

Исследовав материалы административного дела, прихожу к следующему.

Как следует из материалов административного дела, 05.02.2023 примерно в 16 часов 20 минут при проведении таможенных операций и таможенного контроля международного авиарейса № 670 Стамбул (Турция) – Минеральные Воды (РФ) ФИО1 в постоянной зоне таможенного контроля (ПЗТК) терминала прибытия международного Аэропорта Минеральные Воды, воспользовавшись системой двойного коридора при прохождении таможенного контроля, следовала «зеленым» коридором через зону таможенного контроля зала прилета, а именно пересекла линию таможенного контроля зеленого цвета без предъявления таможенному органу декларации, что является заявлением физического лица об отсутствии товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Затем, в зоне таможенного контроля, в «зеленом» коридоре ФИО1 поставила на рентгенаппарат свой сопровождаемый багаж, состоящий из 2 (двух) мест. В связи с тем, что на рентгеннаппарате было видно, что в багаже у ФИО1 находится однородный товар, появились основания полагать, что она под видом товаров для личного пользования ввозит товары, не предназначенные для личного пользования.

В соответствии со статьей 323 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза от ФИО1 было получено объяснение, записанное ею собственноручно, в котором она пояснила, что прибыла 5 февраля 2023 г. рейсом Стамбул – Минеральные Воды одна, с собой привезла подарки – свечи для ночи хны и платки для подарков, также сообщила, что платков привезла 120 штук, а свечей – 49 упаковок по 12 штук в каждой упаковке (всего 588 свечей), данный товар везла племяннице, которая проживает в 

<

адрес>, примерная стоимость перемещаемых ею платков – 100 рублей за штуку, а примерная стоимость свечей – 35 рублей за упаковку; вылетала 21 января в гости к своей бабушке, которая проживает в городе Бурса, также привезла на подарки теплые широкие шарфы в количестве 6 штук, 3 спортивных костюма для своих детей, указала, что все привезенные ею вещи были отданы ей на руки, кроме платков и свечей; ранее никогда закон не нарушала, а не задекларировала перемещаемый ею товар по незнанию.

В целях проверки сведений, заявленных ФИО1, имеющих значение для проведения таможенного контроля товаров, было принято решение о проведении таможенного досмотра товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза ФИО1

Результаты таможенного досмотра отражены в акте таможенного досмотра от 05.02.2023. 

Личные вещи б/у ФИО1, а также теплые широкие шарфы в количестве 6 штук, 3 спортивных костюма для ее детей, были признаны товарами для личного пользования и отданы ей на руки.

Количество и характер, обнаруженных у ФИО1, перемещаемых и незадекларированных ею товаров, позволяет сделать вывод о том, что данные товары не предназначены для личного пользования, в связи с чем, в соответствии со статьтей 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, обнаруженные в результате проведения таможенного контроля товары, подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру, а таможенное декларирование производится с использованием таможенной декларации на товары. 

При прохождении таможенного контроля ФИО1 таможенную декларацию не подавала и какие-либо сведения о перемещаемом ею через таможенную границу Союза товаре таможенному органу не заявляла.

Главой 37 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (приложение № 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза) определяются особенности порядка и условий перемещения товаров для личного пользования через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза или за ее пределами, особенности порядка совершения таможенных операций, связанных с временным хранением, таможенным декларированием и выпуском товаров для личного пользования, особенности применения таможенной процедуры таможенного транзита в отношении товаров для личного пользования, а также порядок определения стоимости товаров для личного пользования и применения таможенных платежей в отношении таких товаров.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Соглашения о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанные с их выпуском, отнесение товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом с применением системы управления рисками, исходя из заявления физического лица о помещаемых товарах, характера и количества товаров, частоты пересечения физического лица и (или) перемещения им товаров через таможенную границу.

В соответствии с пунктом 4 статьи 256 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования, осуществляется таможенным органом исходя из: заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации; характера и количества товаров; частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.

В соответствии с пунктом 7 статьи 256 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных в соответствии с настоящей главой к товарам для личного пользования, положения настоящей главы не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены иными главами настоящего Кодекса.

Согласно пункту 25 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза незаконное перемещение товаров через таможенную границу Союза – это перемещение товаров через таможенную границу Союза вне мест, через которые в соответствии со статьей 10 настоящего Кодекса должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу Союза, или вне времени работы таможенных органов, находящихся в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным таможенным декларированием или не декларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации.

В соответствии со статьей 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса.

Согласно статье 257 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза «зеленый» коридор является специально обозначенным в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза местом, предназначенным для перемещения через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию. Применение системы двойного коридора предусматривает самостоятельный выбор физическим лицом, следующим через таможенную границу Союза, соответствующего коридора («красного» или «зеленого») для совершения (несовершения) таможенных операций, связанных с таможенным декларированием товаров для личного пользования. Пересечение физическим лицом линии входа (въезда) в «зеленый» коридор является заявлением физического лица об отсутствии товаров, подлежащих таможенному декларированию.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Соглашения о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанные с их выпуском товары – новые платки, украшенные стразами – цвета в ассортименте, и свечи с основанием в виде цветка на тканевой основе, указанные в акте таможенного досмотра от 05.02.2023, были отнесены ведущим инспектором ОСТП Минераловодского таможенного поста Минераловодской таможни Б.И.В., к товарам, не предназначенным для использования в личных целях.

Таким образом, ФИО1 в нарушение ст. 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза не задекларировала по установленной форме при перемещении через таможенную границу Евразийского экономического союза товары, не предназначенные для личного пользования, в связи с чем, в ее действиях были усмотрены признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данные обстоятельства послужили поводом к возбуждению 05.02.2023 дела об административном правонарушении № 10802000-133/2023 в отношении ФИО1 по признакам состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

05.02.2023 по протоколу изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении №10802000-133/2023 были изъяты товары, явившиеся предметом административного правонарушения, а именно: 1. Платки женские в виде повязки на голову, украшенные стразами (новые) – цвета в ассортименте. Ярлык, состав, страна происхождения – отсутствуют, в количестве – 120 шт.; 2. Свечи с основанием в виде цветка на тканевой основе, украшенные стразами (новые) – ярлык, состав, страна происхождения – отсутствуют. Всего 49 упаковок по 12 свечей в каждой. Всего 588 шт. (свечей).

20.02.2023 в качестве свидетеля опрошена ведущий инспектор отдела специальных таможенных процедур Минераловодского таможенного поста Минераловодской таможни Б.И.В., которая подтвердила сведения, указанные ею ранее при возбуждении дела об АП №10802000-133/2023.

22.02.2023 опрошена ФИО1, которая показала, что ввозимый товар приобретала для себя и своей семьи, а также для подарков на свадьбу родной племянницы, проживающей в 

<

адрес>, это их национальная традиция. На вопрос, по какой причине не задекларировала ввозимый вышеуказанный товар, ответила, что, насколько она знает, декларируются ввозимые товары, предназначенные не для личного пользования, с таможенными правилами ЕАЭС знакома частично, за консультацией в таможенный орган о порядке ввоза иностранного товара не обращалась, имеет гражданство Турции с 31.01.2020, индивидуальным предпринимателем не является, коммерческой деятельностью не занимается; данные товары были изготовлены ее родственниками, проживающими в Турции собственноручно в качестве подарков гостям и для украшений на свадьбу ее племянницы, поэтому никаких сертификатов качества, деклараций о соответствии либо иных разрешительных документов у нее нет. Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП России, не признает, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП России, не признает. На вопрос, намерена ли после окончания производства по данному делу, оформить товар в таможенном отношении, ответила, что нет, ввезенный ею товар не для продажи. 

В ходе производства по делу об административном правонарушении №10802000-133/2023 в отделение запретов, ограничений и товарной номенклатуры (далее – ОЗОиТН) Минераловодской таможни направлен запрос о наличии либо отсутствии запретов и ограничений распространяющихся на ввозимые ФИО1 товары. 

Согласно поступившему ответу на товар №1, являющийся предметом административного правонарушения, распространяется действие Технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности» ТР ТС № 017/2011 (утв. Решением Комиссии ТС № 876 от 09.12.2011). Обращение продукции легкой промышленности на территории Таможенного союза возможно только после подтверждения соответствия требованиям Технического регламента, которое осуществляется в форме декларирования о соответствии или сертификации. На товар №2, являющийся предметом административного правонарушения, действие запретов и ограничений не распространяется.

26.04.2023 в отношении ФИО1 было возбуждено дело об АП №10802000-504/2023 по статье 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе производства по делу об административном правонарушении №10802000-133/2023 была назначена и проведена товароведческая экспертиза. 

Согласно заключению эксперта № 12405010/0004718 от 03.04.2023 рыночная стоимость товара, изъятого по протоколу изъятия вещей и документов от 05.02.2023 по делу об административном правонарушение №10802000-133/2023, на рынке Российской Федерации по состоянию на 05 февраля 2023 г. составила 54699 руб. 60 коп.

После проведения экспертизы изъятый 05.02.2023 товар по акту приема-передачи вещественных доказательств был помещен на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств Минераловодской таможни, расположенную по адресу: 

<

...>,бокс №6.

Субъектом ответственности по части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является лицо, совершившее с товаром действие (бездействие), образующее объективную сторону рассматриваемого правонарушения. В данном случае этим лицом является ФИО1, переместившая товар через таможенную границу Евразийского экономического союза.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выразилась в невыполнении ФИО1 обязанности по таможенному декларированию в установленной форме товара, не предназначенного для личного пользования.

Факт совершения ФИО1 вменяемого ей административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 10802000-133/2023 от 05.05.2023, составленным в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного следования № 10802000-133/2023 от 05.02.2023; протоколом от 05.02.2023 изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении № 10802000-133/2023; объяснениями ФИО1 от 05.02.2023; протоколом опроса свидетеля ФИО1 от 20.02.2023; актом таможенного досмотра №10802040/050223/Ф000037; протоколом опроса свидетеля Б.И.В. от 20.02.2023; заключением эксперта № 12405010/0004718 от 03.04.2023.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом по смыслу части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях во взаимосвязи со статьями 2.1, 2.2 настоящего Кодекса за не декларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, подлежат привлечению к административной ответственности лица, совершившие указанное деяние как умышленно, так и по неосторожности.

Совершение данного административного правонарушения не вызвано следствием чрезвычайных, объективно непредвиденных обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля лица, совершившего административное правонарушение, ФИО1 Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона. ФИО1 не была проявлена та степень осторожности, заботливости и осмотрительности, какая требовалась от нее в целях надлежащего исполнения своих обязанностей по соблюдению требований действующего таможенного законодательства, тем самым она совершила по неосторожности административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Согласно электронной базы данных АИС «Правоохрана-Административные правонарушения» ФИО1 на дату совершения правонарушения, ранее к административной ответственности за нарушение таможенных правил по статье 16.2 и иным статьям Главы 16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не привлекалась.

При назначении административного наказания суд исходит из положений статей 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной и ее имущественное положение, в качестве смягчающего ответственность обстоятельства совершение административного правонарушения впервые, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, признавая ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считает необходимым назначить ей административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения без штрафа.

Руководствуясь статьями 29.5, 29.7, 29.9, 29.10, 30.1-30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать ФИО1, 

<

дата> рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения, а именно: 1. Платки женские в виде повязки на голову, украшенные стразами (новые) – цвета в ассортименте. Ярлык, состав, страна происхождения – отсутствуют, в количестве – 120 шт.; 2. Свечи с основанием в виде цветка на тканевой основе, украшенные стразами (новые) – ярлык, состав, страна происхождения – отсутствуют. Всего 49 упаковок по 12 свечей в каждой. Всего 588 шт. (свечей).

Копию постановления по вступлении в законную силу направить начальнику Минераловодской таможни Северо-Кавказского таможенного управления ФТС для исполнения в части конфискации предметов административного правонарушения – товаров, находящихся на ответственном хранение в камере хранения вещественных доказательств Минераловодской таможни по адресу: 

<

...>, бокс №6, а именно: 1. Платки женские в виде повязки на голову, украшенные стразами (новые) – цвета в ассортименте. Ярлык, состав, страна происхождения – отсутствуют, в количестве – 120 шт.; 2. Свечи с основанием в виде цветка на тканевой основе, украшенные стразами (новые) – ярлык, состав, страна происхождения – отсутствуют. Всего 49 упаковок по 12 свечей в каждой. Всего 588 шт. (свечей), являющихся предметом административного правонарушения по делу об АП №10802000-133/2023.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через Минераловодский городской суд Ставропольского края.

Судья И.А. Шаталова