Дело № 2а-1457/25

Поступило:12.03.2025 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«09» апреля 2025 года г.Новосибирск

Советский районный суд г.Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи: Нефедовой Е.П.

При секретаре: Волошиной И.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных органов по г.Новосибирску ГУФССП России по Новосибирской области к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения выезда за пределы РФ,

УСТАНОВИЛ:

Судебный пристав-исполнитель межрайонного отдела судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных органов по г.Новосибирску ГУФССП России по Новосибирской области ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника – ФИО1, указав, что в отношении должника возбуждено сводное исполнительное производство № на основании 39 исполнительных документов о взыскании штрафов на общую сумму 19 500 рублей. Постановления о возбуждении исполнительных производств вынесены в форме электронного документооборота и направлены должнику и взыскателю в личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, прочтены должником, в установленный срок не обжалованы, вступили в законную силу.

В постановлениях о возбуждении исполнительных производств установлен добровольный срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах. Однако должник ФИО1 не исполнил в установленный срок данные требования.

В ходе исполнения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем были применены меры принудительного исполнения, а именно: направлены запросы в учетно-регистрирующие органы, а также в кредитные организации, учреждения г.Новосибирска. 22.04.2024г., 05.06.2023г., 27.11.2024г. вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. В отношении принадлежащего должнику транспортного средства наложен запрет на регистрационные действия. До настоящего времени денежные средства в счет погашения долга на депозитный счет отдела не поступили.

Таким образом, судебным приставом—исполнителем были использованы все возможные меры принудительного исполнения исполнительного производства в отношении ФИО1, однако взыскать задолженность не представилось возможным.

Просят установить временное ограничение на право выезда из Российской Федерации ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству №

Административный истец в суд не явился, причин неявки не сообщил.

Административный ответчик ФИО1 в суд не явился, извещался по мету регистрации, откуда судебное извещение возвращено по истечении срока хранения без вручения адресату. Суд считает ответчика извещенным надлежащим образом, поскольку риск неполучения судебной корреспонденции без уважительных причин несет ответчик.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В силу п. 3 ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ, Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи..

Судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований:

1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей;

2) требований неимущественного характера;

3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более (п.1 ст.67 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей (п.2 ст.67 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Статьей 27 Конституции РФ гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы РФ. Однако, в силу статьи 55 Конституции РФ, такое право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

В соответствии с п.п. 5 ст. 15 Федерального закона «О порядке выезда из РФ и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996г. № 114-ФЗ, право гражданина на выезд из РФ может быть временно ограничено, в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом до исполнения обязательств. Исходя из изложенного выше, следует, что возникает право требовать применение указанного ограничения к должнику только в том случае, когда последний не исполняет в установленный срок без уважительных причин требования, содержащиеся в принятых административным органом постановлениях (ч. 4 ст. 67 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ). 

Из материалов дела следует, что на основании постановлений по делу об административном правонарушении, выданным Центром АФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по республике Крым, г.Севастополю (л.д.9-28) в отношении ФИО1 были возбуждены 39 исполнительных производств в период с 24.05.2023г. по 12.11.2024г. (л.д.29-48).

06.03.2025г. указанные исполнительные производства объединены в сводное, которому присвоен номер № (л.д.73-76).

Из системного анализа приведенных положений закона и его официального толкования следует, что основанием для ограничения на выезд должника из Российской Федерации является не наличие исполнительного документа о возложении на него обязанности, а неисполнение должником требований исполнительного документа в срок для его добровольного удовлетворения, определяемый в соответствии с законом об исполнительном производстве (в пятидневный срок с момента получения постановления о возбуждении исполнительного производства).

Возможность ограничения конституционного права граждан свободно выезжать за пределы Российской Федерации предусмотрена в отношении не всех лиц, имеющих обязательства, наложенные на них судом, а лишь в отношении лиц, уклоняющихся от добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Таким образом, для принятия постановления о временном ограничении должника на выезд из Российской Федерации необходимо располагать сведениями об извещении должника в установленном законом порядке о возбуждении исполнительного производства, поскольку с этого момента течет срок для добровольного исполнения, и уклонении должника от исполнения требований исполнительного документа.

Как следует из представленных в дело доказательств, таких сведений в полном объеме суду не представлено.

Постановлением Правительства РФ от 29.06.2016 № 606 «О порядке направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, и об использовании федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» для подачи ходатайств, объяснений, отводов и жалоб» утверждены Правила направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным (далее Правила).

Пунктом 2 указанных Правил предусмотрено, что Федеральная служба судебных приставов обеспечивает размещение в едином личном кабинете лица, участвующего в исполнительном производстве, на едином портале (далее - личный кабинет) извещения, содержание которого соответствует требованиям статьи 25 Федерального закона «Об исполнительном производстве», а также при наличии постановления судебного пристава-исполнителя обеспечивает размещение вместе с извещением копии такого постановления.

Согласно п.2 Правил Извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству.

В случае если в течение 15 дней со дня размещения извещения в личном кабинете лицо, участвующее в исполнительном производстве, не осуществляло вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации, а также в случае отказа лица, участвующего в исполнительном производстве, от получения извещений посредством единого портала в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил, извещение считается недоставленным и судебный пристав-исполнитель выбирает иной предусмотренный законодательством Российской Федерации способ направления извещения лицу, участвующему в исполнительном производстве. 

Из материалов дела следует, что должнику были направлены копии постановлений о возбуждении исполнительных производств в форме электронного документооборота (л.д.49-62), однако не были доставлены и прочитаны в установленный срок постановления, возбужденные на основании следующих исполнительных документов : от 26.07.2023г. №; от 04.08.2023г. №; от 26.09.2023г. №; от 31.10.2023г. №; от 11.01.2024г. №; от 11.01.2024г. №; от 07.02.2024г. №; от 12.03.2024г. №; от 20.03.2024г. №; от 20.05.2024г. №; от 29.05.2024г. №; от 18.06.2024г. №.

Следовательно, при отсутствии в материалах исполнительного производства сведений о получении ответчиком указанных постановлений о возбуждении исполнительного производства, срок на добровольное исполнение требований исполнительного документа должнику не устанавливался и не истек. 

В связи с этим, оснований для установления должнику временного ограничения выезда за пределы РФ не имеется.

Руководствуясь ст.ст.179,180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных органов по г.Новосибирску ГУФССП России по Новосибирской области к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения выезда за пределы РФ-отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в срок один месяц.

Председательствующий подпись Нефедова Е.П.

Мотивированное решение изготовлено 14.04.2025г.