Дело № 2а-2954/2017 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 октября 2017 года

Пермский районный суд Пермского края в составе: 

Председательствующего судьи Казакова М.В., 

При секретаре Ожгибесовой К.В., 

С участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 о признании предписания незаконным, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с заявлением к Комитету имущественных отношений администрации Пермского муниципального района о признании незаконными предписания о демонтаже рекламной конструкции № от 25.09.2017. В обоснование административного искового заявления указано, что ФИО1 является собственником земельного участка и жилого дома по адресу: 

<

адрес>. На территории данного дома имеются постройки, такие как перепелиная ферма, курятник, баня, гараж. Административный истец занимается разведением перепелов и производством перепелиных яиц, излишки продукции он продает населению. 10.10.2017 ФИО1 получил предписание Комитета имущественных отношений о демонтаже рекламной конструкции, установленной в месте: 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес>. Данное предписание административный истец считает незаконным, поскольку, установленный стенд не является рекламой, а несет только информационный характер. 

Административный истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал. Пояснил, что по закону о защите прав потребителей должен предоставить информацию о предоставляемой продукции. Стенд двусторонний, размещен на крыше гаража, возвышается над забором, установлен с лета. Считает, что стенд не рекламная конструкция, а информационный щит. Сделал стенд не на дороге, а на своем участке. 

Представитель административного ответчика ФИО2 в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать, возражения представила в письменном отзыве, приобщенном к материалам дела. 

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, считает, что в удовлетворении заявленных требований следует отказать. 

В соответствии с п. 1 ст. 23 Гражданского Кодекса Российской Федерации гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. 

В соответствии с п. 1, п. 2 ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «О рекламе» (далее ФЗ «О рекламе») реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие, на привлечение внимания к которым направлена реклама. 

Согласно ст. 9 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 (ред. от 01.05.2017) «О защите прав потребителей» (далее Закон «О защите прав потребителей») изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы. Продавец (исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске. Изготовитель (исполнитель, продавец) - индивидуальный предприниматель - должен предоставить потребителю информацию о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа. 

В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с ФЗ «О рекламе». 

Согласно п. 5.8. ст. 19 ФЗ «О рекламе» органы местного самоуправления муниципальных районов или городских округов утверждают схемы размещения рекламных конструкций на земельных участках независимо от форм собственности. 

Как следует из материалов дела, Комитетом имущественных отношений 25.09.2017 выявлена самовольно установленная рекламная конструкция, установленная в месте: автодорога «

<

адрес>), по адресу: 

<

адрес> (л.д. 5). В материалы дела представлены фотографии спорной конструкции (л.д. 6,7,8,9). 

Как следует из выписки из ЕГРИП от 23.10.2017, ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, дата регистрации в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ. Вид деятельности предпринимателя: торговля розничная автомобильными деталями, узлами и принадлежностями, техническое обслуживание, ремонт легковых автомобилей и легких грузовых автотранспортных средств. 

Административным истцом на установленной им конструкции размещена следующая информация: «Свежее перепелиное яйцо», «Здоровье и долголетие! Свежее перепелиное яйцо. Полезный Продукт!», тел.№, №, Изготовитель ЛПХ ФИО1, 

<

адрес> роща,2, 

<

данные изъяты>. Данная информация содержит указания на изготовителя, конкретные сведения о товаре, преимущества при приобретении товара, адрес место нахождения, контактные данные изготовителя. Такая информация направлена на привлечение внимания к объекту, что соответствует определению рекламы по смыслу ФЗ «О рекламе». Соответственно, размещение такой информации должно осуществляться с учетом положений данного Федерального закона. Доводы административного истца о том, что установленный им стенд несет только информационный характер и не является рекламой, регламентируются Законом «О защите прав потребителей», подлежат отклонению. Вид деятельности административного истца в соответствии с выпиской из ЕГРИП не связан ни с продажей перепелиных яиц, ни с личным подсобным хозяйством (ЛПХ). Как прямо следует из Закона «О защите прав потребителей», изготовитель (исполнитель, продавец) - индивидуальный предприниматель - должен предоставить потребителю информацию о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа, чего административным истцом не сделано. Кроме того, право собственности на земельный участок не наделяет собственника правом произвольного и бесконтрольного его использования, и для установки рекламных конструкций требуется получение разрешение, выдаваемого органом местного самоуправления по заявлению собственника земельного участка. 

Комитет имущественных отношений наделен полномочиями по проверке рекламных конструкций, размещенных на территории муниципального района, и наделен полномочиями по выдаче подобного рода предписаний, что также не противоречит действующему законодательству. 

При таких обстоятельствах, требования истца о признании незаконным предписания Комитета имущественных отношений о демонтаже рекламной продукции № от 25.09.2017 не подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

решил:

Требования ФИО1 о признании незаконным и отмене предписания Комитета имущественных отношений администрации Пермского муниципального района о демонтаже рекламной конструкции № от 25 сентября 2017 года – оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Пермский районный суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме (30 октября 2017 года). 

Судья Подпись М.В. Казаков

Копия верна. Судья: