Дело № 2а-1992/2025

УИД /________/

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июля 2025 года Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Кузьминой В.А.,

при секретаре Н.А. ,

с участием:

старшего помощника прокурора /________/ г. Томска Томской области С.Е. ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по /________/ города Томска Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области к А.В. об установлении дополнительных административных ограничений,

установил:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по /________/ города Томска Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области (далее – ОМВД России по /________/ г. Томска УМВД России по Томской области) обратился в суд с административным иском к А.В. об установлении дополнительного ограничения до конца срока административного надзора в виде обязательной явки один раз (всего три раза) в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации. 

В обоснование заявленных требований указано, что решениями Октябрьского районного суда г. Томска от 04.08.2022, Кировского районного суда г. Томска от 28.09.2023, от 27.02.2024, от 23.07.2024 в отношении А.В. установлен административный надзор сроком на 8 лет с возложением административных ограничений в виде: обязанности являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 21 часов до 06 часов, за исключением случаев, связанных с официальной трудовой деятельностью, оказанием медицинской помощи поднадзорному лицу; запрета выезда за пределы муниципального образования «Город Томск»; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий. В период нахождения под административным надзором А.В. неоднократно привлекался к административной ответственности за административные правонарушения против порядка управления. Ограничения, установленные судебными актами в отношении административного ответчика, не достигли целей, на которые направлено действие Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ.

Административный истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, одновременно с административным иском представил заявление о рассмотрении административного дела без участия его представителя.

Административный ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, представил заявление о проведении судебного заседания без его участия.

Как указано в абзаце 3 пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной.

При рассмотрении дела судом явка А.В. в судебное заседание не признавалась обязательной.

Суд считает возможным в соответствии со статьями 150, 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. 

Исследовав материалы дела, доводы административного искового заявления, заслушав заключение прокурора, полагавшего заявленные требования подлежащими удовлетворению, оценив представленные доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, приговором Кировского районного суда г. Томска от 05.02.2021 по делу /________/ А.В. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, п. «г» ч. 3 ст. 158 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 2 года с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Апелляционным определением Судебной коллегии по уголовным делам Томского областного суда от 20.05.2021 по делу /________/ приговор Кировского районного суда г. Томска от 05.02.2021 изменен, смягчено наказание, назначенное по ч. 3 ст. 30, п. «г» ч. 3 ст. 158 УК РФ, до 1 года 9 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Согласно справке об освобождении от 09.08.2022 в период с 05.02.2021 по 09.08.2022 А.В. отбывал наказание в местах лишения свободы на основании приговора Кировского районного суда г. Томска от 05.02.2021 по ч. 3 ст. 30, п. «г» ч. 3 ст. 158 УК РФ, освобожден по отбытию срока наказания.

Решением Октябрьского районного суда г. Томска от 04.08.2022 по делу /________/ в отношении А.В. установлен административный надзор сроком на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, исчисляя данный срок со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания. На весь срок административного надзора установлены административные ограничения в виде: 

- запрета посещения мест проведения массовых мероприятий;

- запрета пребывания ежедневно с 23.00 до 06.00 часов вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица без предварительного разрешения органа внутренних дел;

- запрета выезда за пределы муниципального образования «Город Томск» без предварительного разрешения органа внутренних дел;

- обязательной явки один раз в месяц в районный орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в день, определенный органом внутренних дел.

Решением Кировского районного суда г. Томска от 28.09.2023 по делу /________/ дополнены ранее установленные административные ограничения административным ограничением на весь срок административного надзора в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (всего два раза).

Решением Кировского районного суда г. Томска от 27.02.2024 по делу /________/ дополнены ранее установленные административные ограничения административным ограничением на весь срок административного надзора в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения ежедневно с 22.00 часов до 06.00 часов.

Решением Кировского районного суда г. Томска от 23.07.2024 по делу /________/ дополнены ранее установленные административные ограничения административным ограничением на весь срок административного надзора в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения ежедневно с 21.00 часов до 06.00 часов.

Постановлением о назначении административного наказания от 03.06.2025 /________/ А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде обязательных работ на срок 20 часов.

Постановлением о назначении административного наказания от 03.06.2025 /________/ А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1080 руб.

Постановлением о назначении административного наказания от 03.06.2025 /________/ А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1080 руб.

Постановлением о назначении административного наказания от 29.04.2025 /________/ А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 070 руб.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 03.06.2025 /________/ А.В. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 550 руб. 

Постановлением по делу об административном правонарушении от 03.06.2025 /________/ А.В. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 550 руб. 

Полагая, что ограничения, установленные судебными актами от 04.08.2022, от 28.09.2023, от 27.02.2024, от 23.07.2024 в отношении А.В. не достигли целей, на которые направлено действие Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, с целью предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, ОМВД по /________/ г. Томска УМВД России по Томской области обратилось в суд с настоящим административным иском.

В части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации закреплено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Частью 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ предусмотрено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (абзац 3 пункта 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 20, 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Проверка законности и обоснованности постановлений о привлечении к административной ответственности за совершение соответствующих административных правонарушений, послуживших основанием для обращения органа внутренних дел с заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ. Вместе с тем факт привлечения административного ответчика к административной ответственности не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора. При решении данного вопроса должны учитываться: вся совокупность доказательств, обстоятельства, установленные вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, характер допущенных нарушений, а также обстоятельства, не исследованные при рассмотрении дел о совершенных этим лицом административных правонарушениях.

Судом установлено, что после отбытия срока наказания по приговору Кировского районного суда г. Томска от 05.02.2021 решением Октябрьского районного суда г. Томска от 04.08.2022 в отношении А.В. установлен административный надзор сроком на восемь лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, исчисляя данный срок со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания; с учетом решений Кировского районного суда г. Томска от 28.09.2023, от 27.02.2024, от 23.07.2024 установлены административные ограничения в виде: запрета посещения мест проведения массовых мероприятий; запрета выезда за пределы муниципального образования «Город Томск» без предварительного разрешения органа внутренних дел; обязательной явки два раза в месяц в районный орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в день, определенный органом внутренних дел; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения ежедневно с 21.00 часов до 06.00 часов.

Судом также установлено, что после установления поднадзорному лицу дополнительного административного ограничения решением Кировского районного суда г. Томска от 23.07.2024 (решение вступило в законную силу 07.08.2024) А.В. неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, что подтверждается вступившими в законную силу постановлениями:

- начальника ОМВД России по Кировскому району г. Томска УМВД России по Томской области от /________/ /________/ по делу об административном правонарушении за совершение /________/ административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (при проверке сотрудниками полиции с 23.42 часов до 23.45 часов А.В. не допустил сотрудников ОВД в жилое или иное помещение, являющееся местом жительства или пребывания, в определенное время суток, в течение которого ему запрещено пребывать вне указанного помещения, а именно по адресу: /________/);

- начальника ОМВД России по Кировскому району г. Томска УМВД России по Томской области от /________/ /________/ по делу об административном правонарушении за совершение /________/ административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (при проверке сотрудниками полиции с 23.20 часов до 23.30 часов А.В. не допустил сотрудников ОВД в жилое или иное помещение, являющееся местом жительства или пребывания, в определенное время суток, в течение которого ему запрещено пребывать вне указанного помещения, а именно по адресу: /________/);

- начальника ОМВД России по Кировскому району г. Томска УМВД России по Томской области от /________/ /________/ по делу об административном правонарушении за совершение /________/ административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (при проверке сотрудниками полиции с 22.51 часов до 23.09 часов А.В. не допустил сотрудников ОВД в жилое или иное помещение, являющееся местом жительства или пребывания, в определенное время суток, в течение которого ему запрещено пребывать вне указанного помещения, а именно по адресу: /________/);

- судьи Октябрьского районного суда г. Томска ль 06.03.2025 /________/ по делу об административном правонарушении за совершение 05.03.2025 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ (А.В. , находясь в общественном месте у здания по /________/, выражался грубой нецензурной бранью, на неоднократные замечания прекратить свои хулиганские действия не реагировал, продолжал вести себя вызывающе, чем нарушил общественный порядок и проявил явное неуважение к обществу);

- мирового судьи судебного участка /________/ Кировского судебного района г. Томска от 29.04.2025 /________/ по делу об административном правонарушении за совершение 17.04.2025 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ (будучи привлеченным на основании постановления /________/ от 04.02.2025 к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, в шестидесятидневный срок с момента вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу не уплатил административный штраф в размере 535 руб.);

- мирового судьи судебного участка /________/ Кировского судебного района г. Томска от 03.06.2025 /________/ по делу об административном правонарушении за совершение 15.05.2025 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ (будучи привлеченным на основании постановления /________/ от 04.03.2025 к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, в шестидесятидневный срок с момента вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу не уплатил административный штраф в размере 540 руб.);

- мирового судьи судебного участка /________/ Кировского судебного района г. Томска от 03.06.2025 /________/ по делу об административном правонарушении за совершение 15.05.2025 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ (будучи привлеченным на основании постановления /________/ от 04.03.2025 к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, в шестидесятидневный срок с момента вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу не уплатил административный штраф в размере 540 руб.);

- мирового судьи судебного участка /________/ Кировского судебного района г. Томска от 03.06.2025 /________/ по делу об административном правонарушении за совершение 15.04.2025 административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (А.В. , проживая по адресу: /________/, на регистрацию в ОМВД России по /________/ г. Томска не явился, ранее был привлечен к административной ответственности за нарушение ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ постановлением от 11.08.2023);

- начальника ОМВД России по /________/ г. Томска УМВД России по Томской области от 03.06.2025 /________/ по делу об административном правонарушении за совершение 27.05.2025 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (при проверке сотрудниками полиции с 23.55 часов до 00.05 часов А.В. не допустил сотрудников ОВД в жилое или иное помещение, являющееся местом жительства или пребывания, в определенное время суток, в течение которого ему запрещено пребывать вне указанного помещения, а именно по адресу: /________/);

- начальника ОМВД России по /________/ г. Томска УМВД России по Томской области от 03.06.2025 /________/ по делу об административном правонарушении за совершение 06.05.2025 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (при проверке сотрудниками полиции с 22.34 часов до 22.45 часов А.В. не допустил сотрудников ОВД в жилое или иное помещение, являющееся местом жительства или пребывания, в определенное время суток, в течение которого ему запрещено пребывать вне указанного помещения, а именно по адресу: /________/).

Наличие фактов совершения поднадзорным лицом административных правонарушений также подтверждается справкой на физическое лицо, представленной административным истцом, сведениями ИЦ УМВД России по Томской области от /________/.

Кроме того, из справки на лицо по учетам СООП и сведений ИЦ УМВД России по Томской области также следует, что А.В. был привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ постановлением от /________/ /________/, по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ постановлением от /________/ /________/.

Из представленной бытовой характеристики старшего участкового уполномоченного полиции ОУУПиПДН ОМВД России по /________/ г. Томска следует, что А.В. проживает по адресу: /________/ совместно с братом, официально не работает, к административному надзору относится посредственно, на меры профилактического воздействия не реагирует, склонен к совершению административного правонарушения и уголовного преступления, по месту жительства характеризуется отрицательно.

Таким образом, А.В. после отбытия наказания и установления административного надзора неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, и против порядка управления, не соблюдает установленные в отношении него административные ограничения, склонен к совершению административных правонарушений и уголовных преступлений, что влечет необходимость более строгого контроля за поведением поднадзорного лица.

Как следует из пункта 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Учитывая обстоятельства и характер совершенных административным ответчиком административных правонарушений, срок административного надзора, данные, характеризующие личность и образ жизни поднадзорного лица, его поведение в период осуществления административного надзора после освобождения из мест лишения свободы, суд приходит к выводу о наличии правовых и фактических оснований для дополнения ранее установленных административных ограничений в отношении А.В. , находящегося под административным надзором, административным ограничением в виде дополнительной явки в орган внутренних дел для регистрации, установив обязательную явку три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (вместо ранее установленной обязанности являться в орган внутренних дел два раза в месяц для регистрации), что соответствует целям и задачам административного надзора. 

Указанное дополнение не является чрезмерным, не превышает количество явок, установленных пунктом 1 части 2 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ.

Административные ограничения, установленные решениями Октябрьского районного суда г. Томска от 04.08.2022, Кировского районного суда г. Томска от 28.09.2023, от 27.02.2024, от 23.07.2024, указаны в формулировках в соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ.

Руководствуясь статьями 175-178, 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по /________/ города Томска Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области удовлетворить.

Дополнить административные ограничения, установленные решениями Октябрьского районного суда г. Томска от 04.08.2022, Кировского районного суда г. Томска от 28.09.2023, от 27.02.2024, от 23.07.2024 в отношении А.В. , /________/ года рождения, уроженца /________/, административным ограничением на весь срок административного надзора в виде дополнительной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

С учетом данного решения считать установленными в отношении А.В. , /________/ года рождения, уроженца /________/ Республики Казахстан, следующие административные ограничения:

- запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий;

- запрещение выезда за пределы муниципального образования «Город Томск»;

- обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, с 21:00 часов до 06:00 часов.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Кировский районный суд г. Томска в течение десяти дней со дня принятия решения. 

Судья: В.А. Кузьмина

Мотивированное решение суда изготовлено 22.07.2025