63MS0131-01-2024-000818-96

Мировой судья судебного участка № 131

Волжского судебного района Самарской области 

Николаев С.В.

РЕШЕНИЕ

16 апреля 2024 года г. Самара

Судья Волжского районного суда Самарской области Каляева Ю.С.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, УУП ОП «Дубовый Умет» О МВД России по 

<

адрес> ФИО 1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 131 Волжского судебного района Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 14.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 131 Волжского судебного района Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

ФИО1 обратилась в суд с жалобой на постановление от ДД.ММ.ГГГГ, просила постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения, указав, что протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством, объяснения свидетеля ФИО 2 являются крайне противоречивыми, в судебное заседание к мировому судье заявитель явиться не могла по причине болезни и неблагоприятных погодных условий, также мировой судья не учел наличие смягчающего обстоятельства. 

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала, просила удовлетворить. Об обстоятельствах внесения исправлений в протокол об административном правонарушении суду пояснила, что в протоколе об административном правонарушении, который ей по месту ее проживания привез сотрудник полиции, был неправильно указан номер ее квартиры, о чем она сообщила по телефону УУП ФИО 1

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – УУП ОП «Дубовый Умет» О МВД России по 

<

адрес> ФИО 1 в судебном заседании пояснила суду, что правонарушение было выявлено в результате выезда сотрудников полиции на вызов по факту шума в квартире. Ею был осуществлен телефонный звонок ФИО1, которой она пояснила ситуацию, та с правонарушением была согласна. Тогда она пояснила ФИО1, что по месту проживания последней в 

<

адрес> к ней приедет другой сотрудник полиции. Та согласилась, после чего ФИО1 привезли заполненный протокол, который та подписала у себя по месту жительства в 

<

адрес>. Исправления в протокол об административном правонарушении в части номера квартиры внесены ею, после того, как ФИО1 по телефону указала ей на допущенную ошибку в номере квартиры.

Заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В силу ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом

Положения названной статьи в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

КоАП РФ гарантирует соблюдение прав лица, в отношение которого ведется производство по делу об административном правонарушении не только при применении к такому лицу мер обеспечения производства по делу, но и при составлении протокола об административном правонарушении.

В соответствии с ч.1 ст.28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (ч.2 ст.28.2 КоАП РФ).

В силу ч.4 ст.28.2 КоАП РФ, физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. (ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ).

Согласно ч.6 ст.28.2 КоАП РФ, физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Толкование положений частей 4, 4.1, 6 ст.28.2 КоАП РФ в их системной взаимосвязи позволяет прийти к выводу о том, что изменения сведений, ранее внесенных в протокол об административном правонарушении, производятся в присутствии лица, в отношение которого составлен протокол об административном правонарушении. В его отсутствие такие изменения могут быть внесены в названный процессуальный акт только при наличии сведений об их надлежащем извещении.

Иное толкование вышеприведенных норм КоАП РФ означало бы нарушение прав лица, в отношение которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, указанными выше нормами физическому лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается правовая возможность для защиты прав, законных интересов, непосредственное участие при составлении протокола по делу об административном правонарушении и внесении изменений в него. Административный орган не вправе в одностороннем порядке самовольно вносить изменения в указанный протокол.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, УУП ОП «Дубовый Умет» О МВД России по 

<

адрес> ФИО 1 был составлен протокол об административном правонарушении в отношение ФИО1 по ч.1 ст.14.1 КоАП РФ по факту осуществления предпринимательской деятельности в виде сдачи в наем жилья без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. 

Вместе с этим, в данном протоколе об административном правонарушении имеются явные исправления, не заверенные должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, а также лицом, в отношение которого данный протокол составлен, а именно, в описании существа нарушения, а также в графе «место совершения правонарушения» имеется исправление номера квартиры.

Согласно п.3 ст.29.1 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Из содержания п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. 

Изложенные обстоятельства были оставлены мировым судьей без внимания. 

Такое рассмотрение дела мировым судьей не соответствует требованиям статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку, исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Принимая во внимание вышеизложенное, постановление мирового судьи не может быть признано законным подлежит отмене. 

В настоящее время утрачена возможность устранить допущенные нарушения путем возвращения на новое рассмотрение материалов дела мировому судье, вынесшему постановление о привлечении ФИО1, в связи с истечением срока привлечения, установленного ст.4.5 КоАП РФ.

Поскольку на момент рассмотрения жалобы в Волжском районном суде Самарской области истек предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.14.1 КоАП РФ, направление дела на новое рассмотрение невозможно. Производство по делу подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 131 Волжского судебного района Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношение ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.1 КоАП РФ, отменить. Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

В соответствии со ст.ст. 30.9, 31.1 КоАП РФ, настоящее решение вступает в законную силу немедленно и в дальнейшем возможен пересмотр указанного решения в порядке, предусмотренном ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья /подпись/ Ю.С. Каляева