Дело №а-37/2025 (2а-375/2024).

УИД: 08RS0014-01-2024-000544-78

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

15 января 2025 года. с. Яшалта.

Яшалтинский районный суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего – судьи Дрей В.Д.,

при секретаре судебного заседания – Теперик Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению муниципального казенного образовательного учреждения «Веселовская средняя общеобразовательная школа» к заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава СОСП по Республике Калмыкия ФИО1 об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

у с т а н о в и л:

Муниципальное казенное образовательное учреждение «Веселовская средняя общеобразовательная школа» (далее – МКОУ «Веселовская СОШ») обратилось в суд с административным исковым заявлением к заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава СОСП по Республике Калмыкия ФИО1 об освобождении от уплаты исполнительского сбора, мотивируя следующим. 04 сентября 2024 года заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава СОСП по Республике Калмыкия ФИО1 по исполнительному производству №-ИП от 08 августа 2023 года, возбужденному на основании исполнительного документа – исполнительного листа № № от 07 августа 2023 года, выданного Яшалтинским районным судом Республики Калмыкия по делу №, вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей. Предметом исполнения указанного исполнительного производства является возложенная на образовательное учреждение обязанность устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно оборудование моечной зоны моечной ванной или посудомоечной машиной, в обеденном зале обеспечить две умывальные раковины подачей горячего водоснабжения, осуществить ведение «Ведомости за рацион питания», на линию раздачи приобрести термометр для контроля температуры блюд. Исполнение исполнительного документа должником было осуществлено 07 июня 2024 года, был приобретен водонагреватель для подачи умывальных раковин горячей водой. Незамедлительно был приобретен термометр для контроля температуры блюд, ведется «Ведомость за рацион питания». Просит суд освободить МКОУ «Веселовская СОШ» от взыскания исполнительского сбора в рамках указанного исполнительного производства. 

До рассмотрения дела по существу административный истец представил в суд ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока для обращения с заявлением об освобождении от уплаты исполнительского сбора, в обоснование которого указал, что в связи с загруженностью учебного процесса обратиться в суд с настоящим административным исковым заявлением в установленный 10-дневный срок административный истец не успел. Кроме этого пояснил, что после исполнения решения суда 07 июня 2024 года, административный истец не уведомил об этом службу судебных приставов, в производстве которого находилось исполнительное производство, так как не знал о необходимости такого уведомления и возможного наступления в будущем таких последствий как взыскание исполнительского сбора. В связи с изложенным, просит суд восстановить пропущенный процессуальный срок для обращения в суд с указанным заявлением. 

Административный истец - представитель МКОУ «Веселовская СОШ» ФИО2, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, посредством телефонной связи просила рассмотреть дело в ее отсутствие. В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца.

Заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава СОСП по Республике Калмыкия ГМУ ФССП России ФИО3, надлежащим образом извещённая о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась. В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Прокурор Бухтинов Э.А. посредством телефонной связи просил рассмотреть дело в его отсутствие, указав, что не возражает в освобождении МКОУ «Веселовская СОШ» от уплаты исполнительского сбора.

Суд, исследовав материалы административного дела и представленные документы, приходит к следующему.

Частями 3 и 7 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ установлено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом.

Учитывая приведенные в обоснование ходатайства о восстановлении пропущенного срока для подачи настоящего административного искового заявления доводы, суд считает причину пропуска срока уважительной, и находит основания для восстановления пропущенного процессуального срока для обращения в суд с заявлением об освобождении от уплаты исполнительского сбора.

Так, условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве).

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, который определяется судебным приставом-исполнителем по истечении этого срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (части 1 и 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с частью 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. 

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п.2 ст. 401 Гражданского кодекса РФ). 

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П, исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Данная мера не является правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения. 

Приведенная правовая позиция получила свое развитие в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2017 № 1-П, в котором было отмечено, что исполнительский сбор является административной санкцией, к которой в полной мере применимы требования соразмерности (пропорциональности) и справедливости. При этом данная санкция, по её смыслу в российской правовой системе, преследует штрафные цели, и, соответственно, её размер, не увязываясь с расходами на принудительное исполнение, должен определяться исходя из обстоятельств конкретного дела, степени вины должника и иных имеющих значение для привлечения к ответственности обстоятельств. 

Аналогичная правовая позиция выражена в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», в пункте 75 которого указано, что при применении положений п. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п. 3 ст. 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. 

В пункте 78 вышеуказанного Постановления разъяснено, что по смыслу ч. 1 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. 

Из изложенного следует, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Следовательно, вопросы о степени его вины в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличии или отсутствии оснований для возложения на него ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора. 

Таким образом, для правильного разрешения заявленных требований правовое значение имеет решение вопроса о том, приняло ли образовательное учреждение все зависящие от него меры в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства, имеются ли причины, находящиеся вне его контроля и препятствующие исполнению требований исполнительного документа в установленный срок для добровольного исполнения исполнительного документа. 

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Яшалтинского районного суда Республики Калмыкия от 04 июля 2023 года исковые требование прокурора Яшалтинского района Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «Веселовская СОШ» о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства удовлетворены. На МКОУ «Веселовская СОШ» возложена обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:оборудовать моечную зону моечной ванной или посудомоечной машиной для столовой посуды;в обеденном зале обеспечить 2 умывальные раковины подачей горячего водоснабжения посредством смесителей; осуществить ведение «Ведомости за рацион питания»; на линию раздачи приобрести термометры для контроля температуры блюд. 

08 августа 2023 года на основании электронного исполнительного листа №1 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении МКОУ «Веселовская СОШ» возбуждено исполнительное производство №-ИП. 

Согласно копии договора поставки № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ИП ФИО6 и МКОУ «Веселовская СОШ», поставщик передал в собственность покупателя умывальники, водонагреватель, водонагревательный кран, лакокрасочные материалы и другие сопутствующие товары. Кроме этого, административный истец представил фотоматериалы, подтверждающие наличие у истца указанного оборудования, в том числе трехсекционной моечной ванны, термометра для контроля температуры блюд и ведение ведомости контроля за рационом питания возрастных групп 1-4 классы и 5-11 классы. 

04 сентября 2024 года заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава СОСП по Республике Калмыкия ГМУ ФССП России ФИО1 взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей с установлением должнику нового срока для исполнения требований исполнительного документа до 25 сентября 2024 года, о чем вынесено соответствующее постановление. 

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что МКОУ «Веселовская СОШ» объективно были приняты все меры для исполнения решения Яшалтинского районного суда РК от 04 июля 2023 года, которое полностью исполнено в сентябре 2024 года, что подтверждается представленными административным истцом договором поставки и фотоматериалами.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования МКОУ «Веселовская СОШ» об освобождении от уплаты исполнительского сбора подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.174-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л:

административные исковые требования муниципального казенного образовательного учреждения «Веселовская средняя общеобразовательная школа» к заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава СОСП по Республике Калмыкия ФИО1 об освобождении от уплаты исполнительского сбора, – удовлетворить.

Восстановить муниципальному казенному образовательному учреждению «Веселовская средняя общеобразовательная школа» срок на обращение в суд с административным исковым заявлением об освобождении от уплаты исполнительского сбора.

Освободить муниципальное казенное образовательное учреждение «Веселовская средняя общеобразовательная школа» от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 рублей, взысканного постановлением заместителя начальника отделения-заместителем старшего судебного пристава СОСП по Республике Калмыкия ГМУ ФССП России ФИО1 от 04 сентября 2024 года по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Яшалтинский районный суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись.

Копия верна.

Судья Яшалтинского районного суда Дрей В.Д.