Дело № 2-3544/2020

16RS0049-01-2020-009527-13

2.095

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 октября 2020 года город Казань 

Ново-Савиновский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе: 

председательствующего судьи Шамгунова А.И., 

секретаре судебного заседания Гурьяновой А.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан об оспаривании отказа в приёме документов на присвоение звания "Ветеран труда", признании права на присвоение звания "Ветеран труда",

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан об оспаривании отказа в приёме документов на присвоение звания "Ветеран труда", признании права на присвоение звания "Ветеран труда".

В обоснование исковых требований ФИО1 указал, что продолжительность его трудового стажа составляет более 40 лет, в период работы в Уренгойском автотранспортном предприятии в должности водителя от имени ЦК КПСС и Совета Министров ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ был награждён почетной грамотой за достижение наивысших результатов по Всесоюзном социалистическом соревновании в честь 70-летия Великой Октябрьской социалистической революции. 

Истец обратился в отдел социальной защиты с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда", однако в приёме документов было отказано со ссылкой на то, что вышеуказанная почётная грамота не является ведомственным знаком отличия в труде, учитываемом при присвоении в ... ... звания "Ветеран труда".

С отказом истец не согласен, полагает, что вышеуказанная почётная грамота даёт основания для присвоения звания "Ветеран труда".

В этой связи истец просил признать незаконным решение отдела социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в ... ... и в ... ... от --.--.---- г. №-- об отказе в приёме документов на присвоение звания "Ветеран труда" и признать право истца на присвоение звания "Ветеран труда".

В судебном заседании истец поддержал требования.

Ответчик извещен о времени и месте судебного заседания, представитель не явилась, в отзыве представитель ответчика заявила о несогласии с исковыми требованиями, просила в удовлетворении требований отказать, рассмотреть дело без её участия.

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. 

Пунктом 4 статьи 7 упомянутого федерального закона предусмотрено, что порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В Республике Татарстан порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" установлены Законом Республики Татарстан от 30 июня 2011 года N33-ЗРТ "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", в пункте 1 статьи 1 которого закреплено, что звание "Ветеран труда" присваивается: 1) лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; 2) лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Пунктом 2 статьи 1 Закона Республики Татарстан от 30 июня 2011 года N33-ЗРТ "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" установлено, что под ведомственными знаками отличия, дающими право на присвоение звания "Ветеран труда", в настоящем Законе понимаются ведомственные награды за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики), учрежденные федеральными органами исполнительной власти, иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями, и награждение которыми осуществлялось в порядке, установленном указанными органами и организациями.

Во исполнение Закона Республики Татарстан от 30 июня 2011 года N33-ЗРТ "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" принято Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 13 марта 2012 года №210 "О порядке и условиях отнесения государственных и иных органов к перечню органов, ведомственные знаки отличия в труде которых учитываются при присвоении звания "Ветеран труда" в Республике Татарстан". 

Пунктом 2 приведенного Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан предусмотрено, что перечень ведомственных знаков отличия в труде государственных органов и организаций, отнесенных к перечню, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда" в Республике Татарстан, определяется Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан.

Во исполнение данного постановления приказом Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан от 29 июня 2012 года N 481 утвержден Перечень ведомственных знаков отличия в труде государственных органов и организаций, отнесенных к перечню органов государственной власти и иных государственных органов СССР, РСФСР, Российской Федерации, центральных органов общественных объединений и организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующих (участвовавших) в осуществлении государственных (ведомственных) функций, ведомственные знаки отличия в труде которых, учрежденные за заслуги и достижения в труде, учитываются при присвоении звания "Ветеран труда" в Республике Татарстан.

Установлено следующее. 

Согласно записям в трудовой книжке истец трудовую деятельность начал в 1972 году. 

Согласно материалам дела истец был награждён почетной грамотой ЦК КПСС и Совета Министров ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ за достижение наивысших результатов во Всесоюзном социалистическом соревновании в честь 70-летия Великой Октябрьской социалистической революции, в почётной грамоте указано, что истец награжден в период работы в Уренгойском автотранспортном предприятии. 

Истец обратился в отдел социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Лениногорском районе и в г.Лениногорск с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда", в качестве оснований для присвоения представил вышеуказанную почётную грамоту.

Решением отдела социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Лениногорском районе и в г.Лениногорск от --.--.---- г. №-- истцу отказано в приёме документов на присвоение звания "Ветеран труда" со ссылкой на то, что вышеуказанная почётная грамота не является ведомственным знаком отличия в труде, учитываемом при присвоении в Республике Татарстан звания "Ветеран труда".

В силу постановления ЦК КПСС, Совмина СССР, ВЦСПС, ЦК ВЛКСМ от 09.06.1987 N 646 "Об условиях и порядке награждения трудовых коллективов и передовиков производства юбилейной Почетной грамотой ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ к 70-летию Великой Октябрьской социалистической революции" награждению указанной наградой подлежали, в том числе, коллективы бригад, участков, цехов, лабораторий, звеньев, ферм, отделений и других структурных подразделений объединений, предприятий, колхозов, организаций и учреждений, выполнившие к юбилейной дате плановые задания двух лет пятилетки по выработке и объему выпуска продукции (работ, услуг) при высоком ее качестве, добившиеся экономии материальных и топливно-энергетических ресурсов, а также передовики производства указанных коллективов, внесшие наибольший личный вклад в достижение высоких результатов хозяйственной деятельности по досрочному выполнению заданий двух лет пятилетки, и работающие по индивидуальным планам, выполнившие задания двух лет пятилетки к 70-летию Октября.

Порядок награждения определен пунктом 2 данного Постановления, в соответствии с которым производить награждение коллективов бригад, участков, цехов, лабораторий, звеньев, ферм, отделений и других структурных подразделений объединений, предприятий, колхозов, организаций и учреждений, а также передовиков производства юбилейной Почетной грамотой от имени ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ поручалось горкомам и райкомам партии совместно с соответствующими советскими, профсоюзными и комсомольскими органами по представлению администрации, партийных, профсоюзных и комсомольских организаций предприятий, организаций, учреждений с учетом мнения трудового коллектива.

Таким образом, исходя из содержания приведенных положений, награждение юбилейной Почетной грамотой производилось от имени ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ и исключительно за трудовые достижения.

Представленная истцом Почётная грамота не содержит сведений о том, каким ведомством либо какой организацией, а также от имени какой организации она была выдана, поскольку соответствующих подписей и печатей на самой Почётной грамоте не имеется.

При таких обстоятельствах оснований полагать, что награждение истца было произведено в установленном порядке от имени ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ, а не на уровне организации-работодателя, не имеется.

В этой связи суд приходит к выводу о том, что имеющаяся у истца почётная грамота не может рассматриваться в качестве ведомственного знака отличия в труде, учитываемом при присвоении звания "Ветеран труда", а потому отдел социальной защиты обоснованно исходил из отсутствия у истца документа, являющегося основанием для присвоения звания "Ветеран труда", а потому требования о признании отказа в приёме документов незаконным, признании права на присвоение звания "Ветеран труда" суд находит не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан об оспаривании отказа в приёме документов на присвоение звания "Ветеран труда", признании права на присвоение звания "Ветеран труда" отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Ново-Савиновский районный суд города Казани в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения. 

Судья Шамгунов А.И.