Дело № 2-584/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 мая 2018 года г.Троицк

Троицкий городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего: Сойко Ю.Н.

при секретаре Ахмадуллиной А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Троицк и Троицком районе Челябинской области об оспаривании решения, возложении обязанности, 

У С Т А Н О В И Л

ФИО1 обратился в суд с иском (с учетом уточненных требований) об оспаривании решения комиссии Государственного Учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Троицке и Троицком районе Челябинской области (далее ГУ УПФР) № 776204/17 от 19 декабря 2017 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, 

возложении обязанности засчитать в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы с 05 августа 1992 года по 28 июля 1993 года врачом-интерном 1 хирургического отделения государственного бюджетного учреждения «Курганская областная клиническая больница», 

назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения за ее назначением с 07 сентября 2017 года.

В обоснование иска указано, что 07 сентября 2017 года истец обратился ГУ УПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Государственного Учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Троицке и Троицком районе Челябинской области № 776204/17 от 19 декабря 2017 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии, в стаж работы не включен период с 05 августа 1992 года по 28 июля 1993 года врачом-интерном 1 хирургического отделения государственного бюджетного учреждения «Курганская областная клиническая больница».

Данный отказ в назначении досрочной страховой пенсии считает незаконным, поскольку в период с 05 августа 1992 года по 28 июля 1993 года осуществлял лечебную деятельность, проводил операции в качестве хирурга и ассистента хирурга, что подтверждается справкой Курганской областной клинической больницы, приказами о приеме и увольнении, справкой о заработной плате, операционными листами.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал.

Представители Государственного Учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации города Троицка и Троицкого района (далее ГУ УПФ РФ) ФИО2, ФИО3 просили в удовлетворении иска отказать. 

Выслушав объяснения сторон, исследовав представленные доказательства, суд решил исковые требования удовлетворить по следующим основаниям.

Всоответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно подпункту 20 пункта 1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее Постановление N 665) определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона N 400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с подп. "н" п. 1 Постановления N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 (далее Список N 781);

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Списком N 781 предусмотрены "врачи-специалисты всех наименований, кроме врачей-статистов", учреждения - "больницы всех наименований", "центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения".

Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066, предусмотрены "врачи-специалисты, кроме врачей-статистов", учреждения - "больницы", "городские поликлиники".

В соответствии с Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464 в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), указаны "больничные учреждения всех типов и наименований" и "врачи".

Судом установлено, что ФИО1, полагая о наличии необходимого медицинского стажа работы (30 лет), 07 сентября 2017 года обратился с заявлением к ответчику о назначении ему страховой пенсии по старости досрочно, согласно подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (л.д.66-68).

Решением ответчика № 776204/17 от 19 декабря 2017 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии, ответчиком принято к зачету в специальный стаж 29 лет 5 дней (л.д.57-60). В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии не засчитан период работы с 05 августа 1992 года по 28 июля 1993 года врачом-интерном 1 хирургического отделения государственного бюджетного учреждения «Курганская областная клиническая больница»в связи с отсутствием сведений о выполнении функциональных обязанностей в должности врача-специалиста, дающих право на льготу (11 мес. 24 дн.).

Установлено, что ФИО1 с 05 августа 1992 года был принят на должность врача-интерна 1 хирургического отделения Курганской областной больницы для прохождения интернатуры по хирургии. С 28 июля 1993 года уволен с данной должности в связи с окончанием интернатуры.

Из объяснений истца следует, что в период работы в должности врача-интерна хирургического отделения он осуществлял лечебную деятельность, проводил операции в качестве хирурга и ассистента хирурга.

Из справки государственного бюджетного учреждения «Курганская областная клиническая больница» от 22 февраля 2018 года следует, что ФИО1 с 05 августа 1992 года по 28 июля 1993 года проходил интернатуру по хирургии, занимал штатную должность врача-интерна, работал полный рабочий день на 1 ставку, принимал участие в операциях весь указанный период (л.д.7). 

У суда отсутствуют основания сомневаться в достоверности сведений, отраженной в справке, уточняющей характер работы, поскольку данные обстоятельства также подтверждены трудовой книжкой ФИО1 (л.д.8-11), приказом Курганской областной больницы № 37 от 04 августа 1992г. о приме на работу (л.д.13-14), приказом № 26 от 05 июля 1993 года об увольнении (л.д. (л.д.15-17), справкой о заработной плате (л.д.18) карточкой справкой за 1992г., 1993г. (л.д.19-22), операционными листами за ноябрь, декабрь 1992 года (л.д.23-52) и какими-либо доказательствами не опровергнуты. 

Согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение N 3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 г. N 44, утвержденному Министром здравоохранения СССР 12 января 1982 г., Министром высшего и среднего специального образования СССР 20 января 1982 г.) интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста. Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (пункты 1, 8, 9, 14, 16 названного Положения).

Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 марта 1993 года N 62 "О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения Российской Федерации" (утратило силу с изданием Постановления от 27 августа 1997 года N 43) должность "врач-интерн" включалась в разряды оплаты труда единой тарифной сетки по должностям работников здравоохранения Российской Федерации. 

В тарифно-квалификационных характеристиках по должностям работников здравоохранения Российской Федерации (приложение к указанному Постановлению) в разделе "Специалисты" содержались должностные обязанности врача-интерна: осуществляет функции врача под руководством врача-специалиста, обладает правами и несет ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе. Выполняет рабочую нагрузку по каждой специальности, устанавливаемой на основании типовых планов подготовки врачей-интернов. Соблюдает правила внутреннего трудового распорядка лечебно-профилактического учреждения, в котором проходит интернатуру. Должен знать: принципы оказания лекарственной и неотложной медицинской помощи населению, а также профессиональной деятельности по избранной специальности (организационной, диагностической, консультативной, лечебной, профилактической); новые методы в лечении, диагностике и лекарственном обеспечении больных.

Согласно Приказу Минздрава СССР от 16 августа 1972 года N 669 "Об утверждении Инструкции о порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру)" врачам, проходящим интернатуру, выплачивается заработная плата в течение всего периода прохождения специализации, учитывая очередной отпуск, в размере, предусмотренном действующим законодательством по той должности, на которую зачислен врач в учреждение здравоохранения на штатную должность для прохождения интернатуры.

Учитывая указанные положения законодательства, тот факт, что при прохождении интернатуры ФИО1 исполнял обязанности врача хирурга, суд считает возможным включить в специальный медицинский стаж истца период работы с 05 августа 1992 года по 28 июля 1993 года в должности врача-интерна 1 хирургического отделения Курганской областной больницы.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 предусмотрено исчисление периодов работы 1 год за 1 год и 6 месяцев врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля и стационаров.

Указанное выше Постановление не содержит ограничений для исчисления стажа в кратном порядке врачам-интернам, при том, что истцом фактически в спорный период выполнялись работы врача-хирурга Курганской областной больницы, суд приходит к выводу, что период работы истца с 05 августа 1992 года по 28 июля 1993 года подлежит исчислению в льготном порядке как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Принимая во внимание, что стаж истца, осуществляющего лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения, с учетом спорного периода составил более 30 лет, требования истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.22 Федерального закона "О страховых пенсиях"страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией.

Из разъяснений, содержащихся в п.32 Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" следует, что если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако, в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона N 173-ФЗ).

В связи с тем, что судом отказ пенсионного органа в назначении истцу досрочной пенсии признан необоснованным, требования истца о назначении страховой пенсии с момента обращения с заявлением с 07 сентября 2017 года подлежат удовлетворению.

В силу ст.196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в рамках заявленных требований.

Руководствуясь статьями 12, 56, 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

РЕШИЛ

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Троицк и Троицком районе Челябинской области № 776204/17 от 19 декабря 2017 года об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Троицк и Троицком районе Челябинской области включить в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости период работы ФИО1 с 05 августа 1992 года по 28 июля 1993 года врачом-интерном 1 хирургического отделения Курганской областной больницы в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Троицк и Троицком районе Челябинской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 07 сентября 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через Троицкий городской суд, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий: