Дело № 2-57/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Эвенск 06 июня 2018 года 

Северо-Эвенский районный суд Магаданской области в составе и

председательствующего судьи - и.о. судьи Северо-Эвенского районного суда Магаданской области Стахорской О.А., 

при секретаре Осокиной Н.Н.,

с участием прокурора – помощника прокурора Северо-Эвенского района Магаданской области Комакина Д.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Северо-Эвенского районного суда гражданское дело по заявлению прокурора Северо-Эвенского района Магаданской области, действующего в защиту законных интересов неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет» на сайте с адресом https://11online.epassion.bet запрещенной к распространению в Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

Прокурор Северо-Эвенского района Магаданской области, действуя в защиту законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением о признании информации, размещенной в сети «Интернет» на сайте с адресом https://11online.epassion.bet запрещенной к распространению в Российской Федерации. 

В обоснование иска прокурор указал, что в ходе проверки исполнения требований законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр в сети «Интернет» выявлен сайт https://11online.epassion.bet, на странице которого расположено интернет-казино, организованы азартные игры в форме игр - игровых автоматов. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Ссылаясь на положения Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ст.12 ГК РФ, ст. 14.1 КоАП РФ, ст. 171.2 УК РФ, просит признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на сайте https://11online.epassion.bet, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. 

Представитель заинтересованных лиц – Управления Роскомнадзора по Магаданской области и Чукотскому автономному округу, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее – Роскомнадзор), надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения искового заявления, в судебное заседание не явился, представил письменное мнение, полагает требования прокурора обоснованными, подлежащими удовлетворению, просит рассмотреть дело в его отсутствие. 

Руководствуясь частью 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд приходит к выводу о возможности рассмотрения заявления в отсутствие представителя Роскомнадзора.

Участвующий в деле прокурор в судебном заседании поддержал заявленные требования, ссылаясь на изложенные в нем доводы, настаивал на их удовлетворении, пояснив, что на момент рассмотрения дела в сети Интернет на сайте https://11online.epassion.bet по прежнему размещена информация об организации азартных игр в форме игр - игровых автоматов, доступная для неопределенного круга лиц, а в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, данная страница не включена.

Заслушав пояснения прокурора, исследовав и оценив письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации гарантировано, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом (статья 29). Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55).

Часть 6 статьи 10 Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ (ред. от 19.12.2016) "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", запрещает распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

То есть, перечисленными нормами законов Российской Федерации во взаимосвязи наложен запрет на распространение информации, за которую предусмотрена и уголовная и административная ответственность. 

Статьей 171.2 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконные организацию и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны, либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи, либо без полученного в установленном порядке разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне.

В силу статьи 14.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за незаконные организацию и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны, либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи, либо без полученного в установленном порядке разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне.

Таким образом, перечисленным правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с осуществлением деятельности по организации азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», за осуществление которой предусмотрена уголовная и административная ответственность.

В силу требований Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ (ред. от 19.12.2016) "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 1 статьи 9). Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15).

В целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр). В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, в числе прочих, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (части 1 и 2 статьи 15.1).

Согласно п. 3 Правил принятия уполномоченным Правительством РФ федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет, распространение которых в Российской Федерации запрещено, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 N 1101, формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В соответствии с пп. "б" п. 5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", утвержденных вышеназванным Постановлением, основанием для включения в единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной информацией.

Судом установлено и следует из материалов дела, что по результатам мониторинга, проведенного прокуратурой Северо-Эвенского района, выявлен факт размещения на сайте https://11online.epassion.bet в сети «Интернет» информации, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

На указанном сайте в сети «Интернет» расположено интернет-казино, то есть организовано проведение азартных игр в форме игр - игровых автоматов. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. 

Из скриншотов интернет-страниц, в адресной строке которых указано https://11online.epassion.bet, следует, что указанный Интернет-ресурс предлагает азартные игры на игровых автоматах, а скриншотом Интернет-страницы Роскомнадзора подтверждается, что ресурсы https://11online.epassion.bet отсутствуют в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Таким образом, результаты мониторинга сети Интернет и исследование Интернет-ресурса https://11online.epassion.bet свидетельствуют о том, что на указанном сайте у неустановленного круга лиц имеется возможность участвовать в азартных играх с использованием игрового оборудования вне игорной зоны, либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет". Наличие в свободном доступе на указанных сайтах подобного рода предложений по организации и проведению азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны, либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", нарушает права неопределенного круга лиц.

Распространение указанной информации создает угрозу государственным интересам. Способствует совершению противоправных деяний, за которые законодательством Российской Федерации предусмотрена и административная и уголовная ответственность. Следовательно, указанная информация нарушает интересы и государства и интересы неопределённого круга лиц.

Признание информационных материалов, направленных на оказание услуг по организации и проведению азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны, либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", запрещенными для распространения, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством, и уже в силу этого представляют реальную угрозу для неопределенного круга лиц.

При признании указанной информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации, поэтому установление данного обстоятельства достаточно для признания информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной.

Статьей 1 ГК РФ регламентировано, что гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Граждане (физические лица) и юридические лица свободны в установлении прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

На основании п. 1 ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В силу п. 1 ст. 11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих его нарушения.

Положениями действующего законодательства не предусмотрен досудебный порядок признания информации, размещенной на обозначенном сайте сети "Интернет", запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, что исключает возможность выбора иного способа нарушенных прав и получения документа, удостоверяющего соответствующий факт.

Наличие в свободном доступе на Интернет-ресурсе по электронному адресу https://11online.epassion.bet указанных материалов нарушает права неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах, оценив в соответствии со ст. ст. 56, 67 ГПК РФ представленные в материалы дела доказательства, которые отвечают ст. ст. 59 - 60 ГПК РФ, учитывая, что имеются правовые основания к установлению факта признания означенной информации запрещенной к распространению, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований, которые направлены на защиту нарушенных прав и интересов неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Требование прокурора Северо-Эвенского района Магаданской области, действующего в защиту законных интересов неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет» на сайте с адресом https://11online.epassion.bet запрещенной к распространению в Российской Федерации, - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на сайте с адресом https://11online.epassion.bet, информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации. 

Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Северо-Эвенский районный суд, в течение месяца со дня его вынесения.

Судья ...

...

... О.А. Стахорская