Дело №2-1815/2025 

УИД 42RS0015-01-2025-002446-81

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 ноября 2025 года г. Новокузнецк

Заводской районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Рудой Г.П.,

при секретаре судебного заседания Зиппа К.С.,

с участием представителя истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации г.Новокузнецка, Комитету градостроительства и земельных ресурсов администрации г.Новокузнецка о признании права собственности на недвижимое имущество,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ответчикам, в котором просит признать за ней право собственности на нежилое здание, расположенное по адресу: ..., на земельном участке с кадастровым номером ...

Свои требования мотивирует тем, что 29.12.2014 между ней и Комитетом градостроительства и земельных ресурсов администрации г.Новокузнецка был заключен договор ... аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, с кадастровым номером ...

15.08.2017 между ней и Комитетом градостроительства и земельных ресурсов города Новокузнецка было заключено соглашение ... о внесении изменений и дополнений к договору аренды земельного участка от ... ....

На основании Распоряжения Администрации города Новокузнецка от 07.08.2017 г. ... стороны пришли к соглашению об изменении абзаца 2 пункт 1.1. договора аренды ... от 29.12.2014 г. с изложением его в следующей редакции: Разрешенное использование земельного участка - строительная промышленность, обслуживание автотранспорта (гараж) склады (л.д. 62-63).

На предоставленном ей в аренду земельном участке, расположенном по адресу: ..., с разрешенным использованием - строительная промышленность, обслуживание автотранспорта (гараж) склады», она построила нежилое здание площадью 549,20 кв.м, на которое просит признать право собственности.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д. 105).

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности (л.д. 16-18), в судебном заседании исковые требования ФИО2 поддержала по изложенным в иске доводам. 

Представитель ответчика Администрации г.Новокузнецка в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, в котором просил принять законное и обоснованное решение в свое отсутствие (л.д. 102, 128).

Представитель ответчика Комитета градостроительства и архитектуры администрации г. Новокузнецка в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом. Представил отзыв на исковое заявление, в котором просил принять законное и обоснованное решение в отсутствие своего представителя (л.д. 100, 127).

Представитель третьего лица КУМИ г. Новокузнецка в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом (л.д. 129).

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

На основании п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В силу ч.1 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. 

На основании ч.1 ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с п.1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Пунктом 3 ст.222 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как разъяснено в п. 39 в Постановления Пленума ВС РФ № 44 от 12.12.2023 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведен (создан) объект, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3 ст. 222 ГК РФ).

При этом необходимо учитывать, что для целей признания права собственности самовольная постройка должна отвечать требованиям, установленным правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам постройки, установленным на день обращения в суд (абз.4 п. 2, абз.3 п. 3 ст. 222 ГК РФ, п.п. 4, 7 ст. 2 ГрК РФ).

Как разъяснено в п. 40 в Постановления Пленума ВС РФ № 44 от 12.12.2023 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В связи с этим, при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения п. 3 ст. 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда (п. 2 ст. 4 ГК РФ).

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в отсутствие со стороны истца очевидных признаков явного и намеренного недобросовестного поведения.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало надлежащие меры. При установлении факта недобросовестного поведения застройщика, создавшего самовольную постройку (например, в случае, если такое лицо обращалось за выдачей разрешения на строительство лишь для вида, действуя в обход закона), суд вправе отказать в признании права собственности на самовольную постройку (статья 10 ГК РФ) (п. 43 Постановления Пленума ВС РФ № 44).

В силу ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Из положений приведенных выше правовых норм и разъяснений в их взаимосвязи следует, что сохранение самовольно построенного объекта недвижимости и признание на него права собственности возможно в случае, если единственными признаками самовольной постройки у объекта являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, осуществившее самовольную постройку, предпринимало меры, однако уполномоченным органом в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию было неправомерно отказано, при этом сохранение объекта не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, обстоятельства того, допущены ли при возведении самовольной постройки существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, предпринимало ли лицо меры к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, является ли отказ уполномоченного органа в выдаче соответствующих документов правомерным, нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли этот объект угрозу жизни и здоровью граждан, являются юридически значимыми по делам о признании права собственности на самовольную постройку, подлежащими установлению и определению в качестве таковых судом в силу ч. 2 ст. 56 ГПК РФ.

Судом установлено, что 29.12.2014 между ФИО2 и Комитетом градостроительства и земельных ресурсов администрации г. Новокузнецка был заключен договор ... аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, с ... 58-61).

15.08.2017 между ФИО2 и Комитетом градостроительства и земельных ресурсов города Новокузнецка было заключено соглашение ... о внесении изменений и дополнений к договору аренды земельного участка от ... ....

На основании Распоряжения Администрации города Новокузнецка от ... ... стороны пришли к соглашению об изменении абзаца 2 пункт 1.1. договора аренды ... от ... с изложением его в следующей редакции: Разрешенное использование земельного участка - строительная промышленность, обслуживание автотранспорта (гараж) склады (л.д. 62-63).

Как следует из объяснений представителя истца в судебном заседании, которые подтверждаются письменными материалами дела, ФИО2 с 2014 г. добросовестно исполняла обязанности арендатора земельного участка, выплачивала арендную плату в установленный договором срок, и в 2015 г. на указанном земельном участке построила собственными силами, не получив разрешение на строительство, нежилое здание производственного цеха площадью ... кв.м (л.д. 79-80).

Согласно техническому паспорту, составленному ..., расположено одноэтажное нежилое здание, 2015 года постройки, общей площадью ... кв.м, материал стен железобетонные панели, фундамент железобетонный/ленточный (л.д. 82-90). 

Согласно топографической съемке, выполненной ... ООО «...6» возведенное нежилое здание расположено в пределах предоставленного истцу в аренду земельного участка, границы смежных земельных участков не нарушает (л.д. 104).

Согласно заключению специалиста ООО «...7 № ... от ..., объект исследования - нежилое здание, общей площадью ... кв.м, расположенное по адресу: ..., по состоянию на дату осмотра 19.03.2025 не создает угрозу жизни и здоровью граждан, соответствует Правилам землепользования и застройки или обязательным требованиям к параметрам постройки, не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц (л.д. 106-125).

Судом установлено, что в материалы дела представлены доказательства того, что спорный объект создан с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровья граждан. Строительство осуществлено на отведенном для этих целей земельном участке, предоставленном истцу на законных основаниях, истец владеет и пользуется объектом недвижимости длительное время, в течение которого ни у администрации муниципального образования, ни у иных лиц не возникло сомнений в законности его возведения, претензий относительно правил землепользования и застройки к истцу не предъявлялось, право на данное имущество никем не оспорено, с требованиями о сносе самовольной постройки к истцу не обращались. 

При указанных обстоятельствах, учитывая, что нежилое здание было возведено истцом на принадлежащем ему на праве аренды земельном участке, на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям, сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, единственным признаком самовольной постройки у объекта является отсутствие разрешения на строительство и отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, суд считает необходимым признать за ФИО2 право собственности на нежилое здание, расположенное по адресу: ..., на земельном участке с кадастровым номером ....

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Администрации г.Новокузнецка, Комитету градостроительства и земельных ресурсов администрации г.Новокузнецка о признании права собственности на недвижимое имущество удовлетворить.

Признать за ФИО2, ... право собственности на нежилое здание, ...

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Заводской районный суд г. Новокузнецка в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – 24.11.2025 года.

Судья Г.П. Рудая