Дело № 2а-1723/2025

УИД 75RS0001-02-2025-000793-57

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 марта 2025 года г.Чита

Центральный районный суд г. Читы в составе председательствующего судьи Шестакова Д.А. при секретаре Томчуке В.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Государственной ветеринарной службы Забайкальского края к Главному межрегиональному управлению ФССП России, СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России, судебному приставу-исполнителю СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России ФИО1 о признании незаконным и отмене постановления, возложении обязанности,

установил:

Государственная ветеринарная служба Забайкальского края (далее также служба) обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными постановления о назначении нового срока исполнения по исполнительному производству, возбужденному в отношении должника Государственной ветеринарной службы Забайкальского края об обязании в срок до 01.01.2024 оборудовать скотомогильники в соответствие с требованиями, установленными ветеринарными правилами, действующимина момент осуществления работ по обустройству скотомогильников, а скотомогильников, содержащих сибиреязвенные захоронения в соответствие с требованиями, установленными ветеринарными правилами, действующими на момент осуществления работ по обустройству скотомогильников, с учетом требований «СП 3.1.7.2629-10. Профилактика сибирской язвы. Санитарно-эпидемиологические правила», утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 13.05.2010 № 56, а именно скотомогильники, расположенные на территориях: муниципальных районов «

<

адрес>», «Александрово - 

<

адрес>», «

<

адрес>», «

<

адрес>», «

<

адрес>, «

<

адрес>», «

<

адрес>».

Требования мотивированы следующим.

По исполнительному производству №-ИП от 15.02.2024 судебным приставом-исполнителем СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России 29.01.2025 вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа до 29.03.2025. 

Полагает, что данный срок является недостаточным для исполнения требований исполнительного документа ввиду ограниченности бюджетных средств, большого количества (31) скотомогильников и сибиреязвенных захоронений, которые требует обустроить по настоящему исполнительному производству и наличия на исполнении в СОСП по Забайкальскому краю 25 исполнительных производств об обустройстве скотомогильников, сибиреязвенных захоронений.

Исполнение требований исполнительного документа включает в себя не только процедуру выделения дополнительных бюджетных средств, но и заключение контрактов для осуществления кадастровых работ посредством проведения аукционных процедур, на которые требуется не менее 2-х месяцев. 

Считает, что предоставление небольшого срока исполнения требований исполнительного документа также приведет к необоснованному привлечению к административной ответственности.

Просит признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя о назначении нового срока исполнения от 29.01.2025 по исполнительному производству №-ИП и обязать судебного пристава-исполнителя устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Государственной ветеринарной службы Забайкальского края путем установления нового шестимесячного срока исполнения.

При подготовке к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Читинская природоохранная межрайонная прокуратура и Правительство Забайкальского края.

В судебном заседании административный ответчик судебный пристав-исполнитель СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России ФИО1 возражала против удовлетворения административного иска

Другие участники по делу в судебное заседание своих представителей не направили, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. 

При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в соответствии со ст. 150 КАС РФ в отсутствие не явившихся представителей лиц, участвующих в деле.

Выслушав административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу закона необходимыми условиями для удовлетворения требования об оспаривании действий, решений (постановлений) судебного пристава-исполнителя являются несоответствие закону действий, решений (постановлений) и нарушение прав и интересов административного истца оспариваемыми действиями, решениями (постановлениями) (п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяет Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ). Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение наряду с другими актами и документами судебных актов (ст. 2 названного Федерального закона).

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (п.п. 1 и 2 ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ). 

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Общие условия исполнения содержащихся в исполнительных документах требований к должнику совершить определенные действия установлены в статье 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ: в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения.

В судебном заседании и материалами дела установлено, что на исполнении в СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России находится исполнительное производство №-ИП от 15.02.2024, возбужденное на основании исполнительного документа – исполнительного листа, выданного районным судом и предусматривающим обязанность Государственной ветеринарной службы Забайкальского края в срок до 01.01.2024 оборудовать скотомогильники в соответствие с требованиями, установленными ветеринарными правилами, действующими на момент осуществления работ по обустройству скотомогильников, а скотомогильников, содержащих сибиреязвенные захоронения в соответствие с требованиями, установленными ветеринарными правилами, действующими на момент осуществления работ по обустройству скотомогильников, с учетом требований «СП 3.1.7.2629-10. Профилактика сибирской язвы. Санитарно-эпидемиологические правила», утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 13.05.2010 № 56, а именно скотомогильники, расположенные на территориях:

1) 

<

адрес>

<

адрес> 

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес>

Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником 16.02.2024.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

В связи с неисполнением в установленный срок требований исполнительного документа постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Забайкальскому краю от 15.03.2024 с должника взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб. и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 15.05.2024.

Постановлением начальника СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России от 28.05.2024 Государственная ветеринарная служба Забайкальского края привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

29.01.2025 судебным приставом-исполнителем должнику установлен новый двухмесячный срок для исполнения требований – до 29.03.2025.

Постановление о назначении нового срока получено должником 29.01.2025.

Оснований для признания данного постановления незаконным не усматривается, поскольку нарушений требований Федерального закона «Об исполнительном производстве» при вынесении судебным приставом-исполнителем данного постановления допущено не было.

С учетом вышеприведенных норм судебный пристав-исполнитель самостоятелен выборе исполнительных действий и мер принудительного исполнения, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Вновь установленный срок – два месяца определен судебным приставом-исполнителем исходя из соображений разумности, обоснованности, с учетом характера требований исполнительного документа, связанного с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия и предупреждением распространения заболеваний. 

Оспариваемое постановление соответствует задачам исполнительного производства, направлено на реализацию правильного и своевременного исполнения судебного акта. Действия судебного пристава-исполнителя, применительно к указанным выше нормам права, соответствуют целям и задачам исполнительного производства и направлены на реализацию правильного и своевременного исполнения судебного акта.

Доводы административного истца о том, что исполнить требования исполнительного документа в настоящий момент невозможно ввиду ограниченности бюджетных ассигнований и дотационного характера бюджета Забайкальского края, наличия большого количества возбужденных исполнительных производств об обустройстве скотомогильников, сибиреязвенных захоронений, приобретении печей (крематоров, инсинераторов), нельзя признать обоснованными, поскольку данные обстоятельства не свидетельствуют о незаконности постановления судебного пристава-исполнителя.

По рассматриваемому делу отсутствуют надлежащие доказательства незаконности оспариваемого постановления и действий судебного пристава-исполнителя, которые привели к нарушению прав и законных интересов административного истца. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Государственной ветеринарной службы Забайкальского края оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г. Читы.

Судья Шестаков Д.А.