Дело № 5 – 37 / 2021

УИД 21RS0015-01-2021-000253-40

Постановление

по делу об административном правонарушении

29 марта 2021 года г. Цивильск

Судья Цивильского районного суда Чувашской Республики Петров С.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

ФИО1, 

<

данные изъяты>, ранее привлекавшегося к административной ответственности, 

установил:

8 марта 2021 года в 17 часов 41 минуту в МО МВД России «Цивильский» полицейским ОППСП МО МВД России «Цивильский» ФИО2 в отношении ФИО3 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

В протоколе об административном правонарушении указано, что 8 марта 2021 года, в 17 часов 14 минут ФИО3, находился в общественном месте и на улице без средств индивидуальной защиты органов дыхания, на парковке магазина «Универмаг» по ул. Терешковой, д.8, г. Цивильск Чувашской Республики, игнорируя требования п.2 Указа Главы Чувашской Республики от 3 апреля 2020 года №92 «О комплексе ограничительных и иных мероприятий по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Чувашской Республики», при отсутствии необходимости, оснований, предусмотренных п.2 Указа Главы Чувашской Республики, а также Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 16 октября 2020 года №31.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО3, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился. 

Должностное лицо – полицейский ОППСП МО МВД России « Цивильский » также на судебное заседание не явился.

Дело подлежит рассмотрению в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, поскольку оно не ходатайствовало о его отложении и его участие обязательным не признавалось.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Административная ответственность по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ наступает за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 статьи 6.3 названного кодекса. 

Следовательно, по настоящему делу подлежат установлению обстоятельства невыполнения ФИО3 правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, в общественном месте и на улице без средств индивидуальной защиты органов дыхания.

На основании пп. «а.2» п.а ст.10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Статьей 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» на граждан возложена обязанность соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Распоряжением Главы Чувашской Республики от 18 марта 2020 года №113-рг в связи с угрозой распространения на территории Чувашской Республики новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), введен режим повышенной готовности на территории Чувашской Республики с 18 марта 2020 г. до особого распоряжения. 

Указ Главы ЧР от 03.04.2020 №92 (ред. от 10.06.2020) «О комплексе ограничительных и иных мероприятий по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Чувашской Республики» утратил силу в связи с в связи с изданием Указа Главы ЧР от 20.06.2020 №166 (ред. от 24.02.2021) «О мерах, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Чувашской Республики».

Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 №417 и Указом Главы Чувашской Республики от 20 июня 2020 года №166 (ред. от 24.02.2021) утверждены правила поведения в условиях режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации и меры, направленные на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Чувашской Республики.

В силу п.2. Указа Главы Чувашской Республики от 20 июня 2020 года №166 (ред. от 24.02.2021) граждане до особого распоряжения при улучшении санитарно-эпидемиологической обстановки обязаны: использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (повязки, маски, респираторы или иные изделия, их заменяющие) при нахождении в транспорте общего пользования, легковом такси, на парковках, в лифтах, в местах скопления граждан, при посещении объектов розничной торговли, оказания услуг, выполнения работ (в ред. Указа Главы ЧР от 02.11.2020 №285); соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1,5 метра (социальное дистанцирование), в том числе в общественных местах.

Пунктом 1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ №31 от 16 октября 2020 года «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом» с 28 октября 2020 года лицам, находящимся на территории Российской Федерации, постановлено обеспечить ношение гигиенических масок для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах.

Из протокола об административном правонарушении № от 8 марта 2021 года следует, что ФИО3 находился в общественном месте и на улице без средств индивидуальной защиты органов дыхания, на парковке магазина «Универмаг» по ул. Терешковой, д.8, г. Цивильск Чувашской Республики.

Из объяснения свидетеля Л. следует, что 8 марта 2021 года в 17 часов 14 минут он находился по ул. Терешковой, возле дома №8 г. Цивильск, где увидел мужчину, который находился в состоянии опьянения, возле автопарковки без средств защиты органов дыхания. 

В протоколе об административном правонарушении ФИО3 сделана запись «Забыл одеть маску. Вину признаю полностью». 

Вместе с тем, нельзя сделать однозначный вывод о наличии в действиях ФИО3 объективной стороны состава административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, поскольку представленными материалами не доказано отсутствие средств индивидуальной защиты органов дыхания при его нахождении в общественном месте на парковке магазина.

Согласно п.3 ст.3 Федерального закона от 13.07.2015 №220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», понятие «парковка» используется в значении, указанном в Градостроительном кодексе Российской Федерации.

Парковка (парковочное место) - специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению собственника или иного владельца автомобильной дороги, собственника земельного участка (п.21 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 №190-ФЗ).

Аналогичное понятие и термин «парковка» использовано в постановлении Правительства РФ от 23.10.1993 №1090 «О Правилах дорожного движения» (вместе с «Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения»).

Из фотографии ФИО3, совершенной на месте административного правонарушения нельзя определить, что он находится в общественном месте, специально обозначенном, обустроенном и оборудованном месте, то есть на парковке магазина «Универмаг» по ул. Терешковой, д.8, г. Цивильск Чувашской Республики.

Отсутствие объективной стороны административного правонарушения означает отсутствие состава административного правонарушения.

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с п.1 ч.1.1 ст.29.9 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 настоящего Кодекса по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о прекращении производства по делу об административно правонарушении.

При таких обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3 подлежит прекращению в связи с отсутствием в его действиях состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.9. – 29.11. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня получения (вручения) его копии.

Судья С.Г. Петров 

Постановление31.03.2021