Дело № 2а-111/2020 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 февраля 2020 года город Бежецк

Бежецкий межрайонный суд Тверской области 

в составе председательствующего судьи Цыганковой О.В.,

при секретаре судебного заседания Моденовой И.А.,

с участием представителя административного истца Федерального казенного учреждения исправительная колония № 6 УФСИН России по Тверской области ФИО3,

административного ответчика ФИО4,

помощника Бежецкого межрайонного прокурора Окуловой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тверской области об установлении административного надзора и ограничений в отношении ФИО4,

установил:

начальник ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тверской области обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении осужденного ФИО4

В обоснование административного искового заявления указал, что осужденный ФИО4 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области допустил 3 нарушения режима содержания, по факту которых на него были наложены 3 дисциплинарных взыскания в виде 2 выговоров, один раз он водворялся в карцер. В ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тверской области прибыл 14 декабря 2010 года. На данный момент отбывает наказание в отряде № 6. Трудоустроен в промышленной зоне на швейный участок упаковщиком. К труду относится добросовестно. За добросовестное отношение к труду, активное участие в спортивно-массовых мероприятиях 10 раз поощрялся администрацией учреждения. За весь срок отбывания наказания в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тверской области допустил 11 нарушений режима содержания, по фактам которых с ним 8 раз проводились профилактические беседы, 3 раза налагались дисциплинарные взыскания в виде выговоров. На данный момент имеет действующее дисциплинарное взыскание. Мероприятия воспитательного характера, проводимые в отряде, посещает регулярно, делает для себя должные выводы. На меры индивидуально-воспитательного воздействия реагирует не всегда правильно. За время отбывания наказания в учреждении закончил обучение к Тверской государственной сельскохозяйственной академии и получил квалификацию бакалавра на направлению «зоотехния». 04 февраля 2015 года поставлен на профилактический учет как лицо, изучающее, пропагандирующее либо распространяющее экстремистскую идеологию. Вину в совершенном преступлении признал частично. По складу характера спокойный, общительный. Взаимоотношения поддерживает с осужденными различной направленности. Связь с родственниками поддерживает путем переписки и свиданий. Имеет исполнительный лист, который погашает из заработной платы и добровольно (по заявлению), иск выплачен не в полном объеме. ФИО4 осужден за особо тяжкое преступление, предусмотренное п. «л» ч. 2 ст. 105 УК РФ, то есть за умышленное причинение смерти по мотиву национальной ненависти. В соответствии с ч. 1 ст. 173.1 УИК РФ административный надзор устанавливается в отношении осужденных, которые отбывали наказание за совершение преступления, предусмотренного п. «л» ч. 2 ст. 105 УК РФ. Учитывая изложенное, руководствуясь п. 2 ч. 2 ст. 3, ст. 4, ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, просит рассмотреть вопрос об установлении административного надзора в отношении ФИО4, который по отбытии срока наказания намерен выехать по адресу: 

<

адрес>. Установить в его отношении административный надзор на срок погашения судимости, на 8 лет, и установить для него следующие административные ограничения: запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, а именно с 22 часов до 6 часов следующего дня, если это не связано с трудовой деятельностью, запрещение выезда за установленные судом пределы территории, а именно выезда за пределы 

<

адрес>, если это не связано с трудовой деятельностью, обязательная явка в течение двух раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. 

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3 заявленные требования поддержала, просила удовлетворить. 

Административный ответчик ФИО4 административное исковое заявление признал, при этом просил уточнить, какие именно массовые мероприятия ему будет запрещено посещать и в них участвовать, просил снизить срок административного надзора. Кроме того, пояснил, что в характеристике, представленной администрацией исправительного учреждения, допущена ошибка, вину в совершении преступления он признал полностью, а не частично. Также он полностью погасил задолженность по искам, то есть задолженности по искам не имеет, что подтверждается постановлением судебного пристава-исполнителя.

Прокурор полагал административное исковое заявление подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Выслушав участников процесса, заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1 ст. 173.1 УИК РФ, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы, в том числе, если это лицо отбывало наказание за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом «л» части второй статьи 105, пунктом «е» части второй статьи 111, пунктом «з» части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены гл. 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) и ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В силу ст. 6 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы», п. 1 ч. 1, ч. 5 ст. 270 КАС РФ исправительное учреждение вправе обратиться с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, в суд по месту нахождения исправительного учреждения.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 3 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления. 

При этом в силу п. 3 ч. 2 ст. 3 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом «л» части второй статьи 105, пунктом «е» части второй статьи 111, пунктом «з» части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, приговором Тверского областного суда от 25 марта 2013 года ФИО4 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п.п. «а, ж, л» ч. 2 ст. 105 УК РФ (в редакции Закона от 21 июля 2004 года), (убийство ФИО1 и ФИО2), ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 13 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Приговор Тверского областного суда от 25 марта 2013 года не обжалован и вступил в законную силу 05 апреля 2013 года.

Постановлением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 04 марта 2014 года отказано в передаче кассационной жалобы осужденного ФИО4 о пересмотре приговора Тверского областного суда от 25 марта 2013 года для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Согласно характеристике ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тверской области, осужденный ФИО4 в СИЗО города Твери допустил три нарушения режима содержания, по факту которых на него 3 дисциплинарных взыскания в виде 2 выговоров, один раз он водворялся в карцер. В ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тверской области прибыл 14 декабря 2010 года. На данный момент отбывает наказания в отряде № 6. Трудоустроен в промышленной зоне на швейный участок упаковщиком. К труду относится добросовестно. За добросовестное отношение к труду, активное участие в спортивно-массовых мероприятиях 10 раз поощрялся администрацией учреждения. За весь срок отбывания наказания в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тверской области допустил 11 нарушений режима содержания, по фактам которых с ним 8 раз проводились профилактические беседы, 3 раза налагались дисциплинарные взыскания в виде выговоров. На данный момент имеет действующее дисциплинарное взыскание. Мероприятия воспитательного характера, проводимые в отряде, посещает регулярно, делает для себя должные выводы. На меры индивидуально-воспитательного воздействия реагирует не всегда правильно. За время отбывания наказания в учреждении закончил обучение к Тверской государственной сельскохозяйственной академии и получил квалификацию бакалавра на направлению «зоотехния». 04 февраля 2015 года поставлен на профилактический учет как лицо, изучающее, пропагандирующее либо распространяющее экстремистскую идеологию. Вину в совершенном преступлении признал частично. По складу характера спокойный, общительный. Взаимоотношения поддерживает с осужденными различной направленности. Связь с родственниками поддерживает путем переписки и свиданий. Имеет исполнительный лист, который погашает из заработной платы и добровольно (по заявлению), иск выплачен не в полном объеме. Осужденный ФИО4 не стремится встать на путь исправления, имеет действующее дисциплинарное взыскание.

Из справки о взысканиях, наложенных на осужденного ФИО4, следует, что осужденный за весь период отбывания наказания допустил 14 нарушений установленного порядка отбывания наказания, в связи с чем к нему были применены 6 взысканий (2 выговора, 3 устных выговора, 1 водворение в карцер) и проведены 8 профилактических бесед.

Из справки о поощрениях, объявленных осужденному ФИО4, следует, что ему были объявлены 10 поощрений (6 благодарностей, 4 разрешения на получение дополнительной посылки-передачи).

Из материалов личного дела следует, что ФИО4 с 04 февраля 2015 года состоит на профилактическом учете как лицо, изучающее, пропагандирующее, исповедующее либо распространяющее экстремистскую идеологию, профилактический учет неоднократно продлевался, последний раз 17 ноября 2019 года.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 3 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом «л» части второй статьи 105, пунктом «е» части второй статьи 111, пунктом «з» части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п. 3) и ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. 

Как установлено судом, приговором Тверского областного суда от 25 марта 2013 года ФИО4 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п.п. «а, ж, л» ч. 2 ст. 105 УК РФ (в редакции Закона от 21 июля 2004 года). Из описательно-мотивировочной части приговора суда следует, что ФИО4 совершил убийство ФИО1 и ФИО2, то есть умышленное причинение смерти двум лицам группой лиц по предварительному сговору, по мотиву национальной розни.

Санкция ч. 2 ст. 105 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения ФИО4 преступления) предусматривает наказание в виде лишения свободы на срок от восьми до двадцати лет, либо пожизненным лишением свободы, либо смертной казнью.

В силу ч. 5 ст. 15 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения ФИО4 преступления) совершенное ФИО4 преступление относится к категории особо тяжких.

Согласно п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения ФИО4 преступления), судимость погашается в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

В силу ст. 2 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения поднадзорными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Установление предусмотренных указанным Федеральным законом административных ограничений согласуется с положениями ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Принимая во внимание изложенное, а также то, что ФИО4 совершил особо тяжкое преступление, предусмотренное, в том числе, п. «л» ч. 2 ст. 105 УК РФ, по мотиву национальной ненависти, является совершеннолетним лицом, которое освобождается из мест лишения свободы и имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение преступления, суд полагает необходимым удовлетворить административное исковое заявление и установить в отношении ФИО4 административный надзор на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости, то есть на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. 

Доводы административного ответчика о снижении срока административного надзора не могут быть приняты судом во внимание, поскольку не основаны на законе. Полное признание вины и отсутствие задолженности по искам, на которые в судебном заседании указал ФИО4, также не могут быть приняты судом во внимание при решении вопроса об установлении в его отношении административного надзора, поскольку административный надзор по настоящему делу подлежит безусловному установлению в отношении административного ответчика, как в отношении совершеннолетнего лица, совершившего особо тяжкое преступление, предусмотренное, в том числе, п. «л» ч. 2 ст. 105 УК РФ, по мотиву национальной ненависти, освобождаемое из мест лишения свободы и имеющее непогашенную и неснятую судимость за совершение преступления.

При установлении административного надзора поднадзорному лицу устанавливаются административные ограничения, перечень которых предусмотрен ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а именно: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным. 

В случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 12 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», установленные поднадзорному лицу в соответствии с п.п. 1, 2 и 5 ч. 1 настоящей статьи административные ограничение или ограничения применяются по месту его временного пребывания.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 5 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в ч.ч. 2 и 2.1 ст. 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Копией паспорта ФИО4 подтверждается, что он зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>. Как следует из административного искового заявления, по отбытии срока наказания ФИО4 намерен выехать по указанному адресу. Указанные обстоятельства административным ответчиком не оспорены.

С учетом изложенного, в целях предупреждения совершения ФИО4 преступлений и правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов суд полагает необходимым установить ему ограничения, приведенные в административном исковом заявлении, которые соответствуют достижению задач административного надзора и обеспечивают достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При этом сведения о том, какие мероприятия в период установленного административного надзора будет запрещено посещать административному ответчику, могут быть предоставлены ему органом внутренних дел по месту его жительства, пребывания или фактического нахождения, который будет осуществлять в отношении ФИО4 наблюдение за соблюдением установленных административных ограничений, а также за выполнением возложенных на него обязанностей.

Также суд отмечает, что в соответствии с ч. 2 ст. 9 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения. 

Кроме того, по правилам ч. 3 ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Руководствуясь ст.ст. 176-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тверской области об установлении административного надзора и ограничений в отношении ФИО4 удовлетворить.

Установить в отношении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, административный надзор на срок, установленный законодательством для погашения судимости, то есть на 8 (Восемь) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, в течение которого возложить на него следующие административные ограничения: 

запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях; 

запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов до 6 часов следующего дня, если это не связано с трудовой деятельностью;

запретить выезд за пределы 

<

адрес>, если это не связано с трудовой деятельностью; 

установить обязательную явку 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в дни, установленные этим органом.

Срок административного надзора в отношении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>а 

<

адрес>, исчислять со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение 10 дней со дня его принятия в Тверской областной суд через Бежецкий межрайонный суд Тверской области.

Мотивированное решение изготовлено 13 февраля 2020 года.

Председательствующий О.В. Цыганкова