дело № 12-33/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

18 июля 2019 г. с. Дубовское

Судья Зимовниковского районного суда Ростовской области Ревенко Р.В.,

с участием руководителя МУП "Исток" ФИО1

защитника адвоката Басова Г.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу МУП "Исток" в лице представителя ФИО2 на постановление зам. начальника межрегионального отдела по надзору за подъемными сооружениями Северо-Кавказского управления Ростехнадзора ФИО3 от 11 апреля 2019 года о привлечении МУП "Исток" к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ 

у с т а н о в и л :

11 апреля 2019 года постановлением заместителя начальника отдела по надзору за подъемными сооружениями Северо-Кавказского управления Ростехнадзора ФИО3 муниципальное предприятие "Исток" Дубовского района Ростовской области привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ за непредставление сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности в отношении опасного производственного объекта "Участок транспортный" (4 класс опасности) № за 2017 год. На МУП "Исток" наложен штраф в размере 200 000 рублей. 

МУП "Исток" с данным постановлением не согласилось, обжаловало его в Зимовниковский районный суд Ростовской области. В своей жалобе просит суд заменить административный штраф на предупреждение. 

В судебном заседании руководитель МУП "Исток" ФИО1 подал письменное ходатайство о прекращении производства по делу в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности. Данное ходатайство поддержано его защитником Басовым Г.В. 

В судебное заседание не явился заместитель начальника отдела по надзору за подъемными сооружениями Северо-Кавказского управления Ростехнадзора ФИО3, уведомлялся о дате заседания, сведений о причинах неявки не сообщил. 

В этой связи суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. 

Проверив представленные материалы, изучив доводы жалобы, выслушав участников процесса, суд приходит к следующим выводам. 

Частью 1 ст. 9.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором межрегионального отдела по надзору за подъемными сооружениями Северо-Кавказского управления Ростехнадзора ФИО4 в отношении МУП "Исток" Дубовского района Ростовской области был составлен административный протокол по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ за непредставление сведений об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности в отношении опасного производственного объекта "Гараж" № за 2017 год.

11 апреля 2019 года постановлением заместителя начальника отдела по надзору за подъемными сооружениями Северо-Кавказского управления Ростехнадзора ФИО3 муниципальное предприятие "Исток" Дубовского района Ростовской области привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ за непредставление сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности в отношении опасного производственного объекта "Участок транспортный" (4 класс опасности) № за 2017 год в территориальные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности или их территориальные органы ежегодно до 01 апреля соответствующего календарного года. Что является нарушением требований ч. 1 ст. 9, ст. 11 ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов". На МУП "Исток" наложен штраф в размере 200 000 рублей. 

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ составляет 1 год со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности. 

Сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности представляются в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности или их территориальные органы ежегодно до 1 апреля соответствующего календарного года (ч. 2 ст. 11 ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов").

Сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности за 2017 год должны быть представлены не позднее 31 марта 2018 года.

Непредставление таких сведений за 2017 год в установленный законом срок влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ. 

Днем совершения правонарушения является день, следующий за последним днем предоставления таких сведений, т.е. 01 апреля 2018 года. 

Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока. Срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (п. 14 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ»).

Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, за непредоставление сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности за 2017 год должно быть вынесено не позднее 02 апреля 2019 года.

Постановление заместителя начальника отдела по надзору за подъемными сооружениями Северо-Кавказского управления Ростехнадзора ФИО3 о привлечении МУП «Исток» к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ за непредоставление сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности за 2017 год было вынесено за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, т.е. 11 апреля 2019 года.

В этой связи данное постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. 

Руководствуясь п. 6 ч. 1 ст. 24.5, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л :

Постановление зам. начальника межрегионального отдела по надзору за подъемными сооружениями Северо-Кавказского управления Ростехнадзора ФИО3 от 11 апреля 2019 года о привлечении МУП "Исток" к административной ответственности по ч. 1 ст.9.1 КоАП РФ - отменить, производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. 

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течении 10 суток с момента его вручения или получения его копии.

Судья 

Зимовниковского районного суда Р.В. Ревенко