Дело № 12-1873/2025

УИД 19RS0001-02-2025-006712-93

РЕШЕНИЕ

г. Абакан Республика Хакасия 14 октября 2025 года

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе председательствующего судьи Миндибековой А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя юридического лица ФИО1 на постановление начальника Специализированного отделения судебных приставов по Республике Хакасия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (СОСП по Республике Хакасия ГМУ ФССП России) № 877/25/98019-АП от 17 июля 2025 года по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица – Государственного бюджетного учреждения Республики Хакасия «Управление инженерных защит», предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), 

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника Специализированного отделения судебных приставов по Республике Хакасия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (СОСП по Республике Хакасия ГМУ ФССП России) № 877/25/98019-АП от 17.07.2025 юридическое лицо – Государственное бюджетное учреждение Республики Хакасия (далее – ГБУ РХ) «Управление инженерных защит» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. 

Не согласившись с постановлением по делу, законный представитель юридического лица ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. Считает, что выводы административного органа не соответствует фактическим обстоятельствам дела, т.к. юридическим лицом принимаются все возможные меры к исполнению судебного решения. 

В судебное заседание законный представитель юридического лица ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела по жалобе, каких-либо ходатайств, в том числе о невозможности участия при рассмотрении жалобы, об отложении ее рассмотрения, не поступало. С учетом положений главы 25 КоАП РФ, суд полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу. 

Изучив материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

В силу ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ административным правонарушением признается неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Из материалов дела следует, что решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 30 мая 2017 года, суд обязал ГБУ РХ «Управление инженерных защит» в срок до 31.12.2018 разработать и направить на регистрацию в уполномоченный орган паспорта безопасности и декларации на гидротехнические сооружения: - дамба на реке ФИО2 (с. Июс), протяженностью 5 390м., адрес объекта: РХ, Орджо-никидзевский район, Левый берег реки ФИО2, 3.0км; - дамба на реке Черный Июс (с. Устинкино), протяженностью 3 700м., адрес объекта: РХ, Орджоникидзевский район, Левый берег реки Черный Июс, села Устинкино, Орджоникидзевского района; - дамба, протяженностью 3 077м., инв. №56-9-1C, лит.Л, адрес объекта: РХ, Орджоникидзевский район, с.Сарала, от ПК 0+00 в районе автодорожного моста по улице Центральная до ПК 30+48 в 248 м. северо-восточнее жилого дома 250 по улице Центральная; - дамба, протяженностью 3 730м., инв. №57-9-1C, лит.Л, адрес объекта: РХ, Орджоникидзевский район, с. Орджоникидзевское, от ПК 0+00 в районе автодорожного моста через реку Сарала до ПК 37+30 в 13м. восточнее жилого дома 165 по улице Советская.

Судебным приставом-исполнителем МО по особо важным исполнительным производствам УФССП России по РХ на основании исполнительного листа серии ФС №013512110, выданного Абаканским городским судом Республики Хакасия, вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 1292/19/19017-ИП.

Требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, исполняются на основании исполнительных документов, указанных в ст. 12 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве).

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Закона об исполнительном производстве, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

14.02.2019 судебным приставом-исполнителем МО по особо важным исполнительным производствам УФССП России по РХ вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

13.05.2025 ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Хакасия ГМУ ФССП России установлен должнику новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 30.06.2025. 

Данное постановление получено юридическим лицом – 11.06.2025. 

Ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по РХ ГМУ ФССП России, установившим неисполнение должником требований исполнительного документа к вновь установленному им сроку (до 30.06.2025) 07.07.2025 в отношении ГБУ РХ «Управление инженерных защит» составлен протокол № 877/25/98019-АП об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и 17.07.2025 юридическое лицо привлечено к административной ответственности по указанной статье. 

Основанием привлечения административным органом юридического лица – ГБУ РХ «Управление инженерных защит» к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ послужило неисполнение требования судебного пристава-исполнителя, установившего новый срок исполнения требований исполнительного документа, а именно: до 30.06.2025 совершить действия, определенные в решении суда от 30.05.2017 по делу № 2-2892/2017. 

В качестве доказательства вины юридического лица – ГБУ РХ «Управление инженерных защит» были представлены: протокол об административном правонарушении от 07.07.2025; постановление о возбуждении исполнительного производства от 23.01.2019; постановление о взыскании исполнительского сбора от 14.02.2019; постановление о назначении нового срока исполнения от 13.05.2025; извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю. 

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. 

Постановлением Правительства Республики Хакасия от 05.06.2015 № 261 утвержден устав ГБУ РХ «Управление инженерных защит», согласно которому учреждение является некоммерческой организацией, созданной в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (п. 1.2). Предметом деятельности Учреждения является осуществление мероприятий в сфере предотвращения негативного воздействия вод, охраны и использования водных объектов в пределах предоставленных законодательством полномочий (п. 2.1). Основными целями деятельности Учреждения являются: обеспечение мероприятий в области защиты населенных пунктов, объектов социальной и промышленной инфраструктуры Республики Хакасия от негативного воздействия вод; осуществление мероприятий в сфере обеспечения безопасности гидротехнических сооружений в области капитального ремонта, реконструкции, строительства и эксплуатации гидротехнических сооружений; осуществление мероприятий в области использования и охраны водных объектов (п. 2.2). Учредителем Учреждения является Правительство Республики Хакасия. Отдельные полномочия и функции учредителя осуществляет Министерство природных ресурсов и экологии Республики Хакасия. 

В соответствии с п. 4.3 устава, к компетенции Министерства природных ресурсов и экологии Республики Хакасия относится, в том числе: согласование плана финансово-хозяйственной деятельности Учреждения; согласование отчетов о деятельности Учреждения, об исполнении плана его финансово-хозяйственной деятельности, годовой бухгалтерской отчетности Учреждения. 

Финансовое обеспечение деятельности учреждения осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия на основании бюджетной сметы. Расходование денежных средств производится Учреждением в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации и иными нормативными актами, регулирующие бюджетные отношения. 

Согласно п. 3.2 устава источником формирования имущества Учреждения являются: имущество, закрепленное за Учреждением на праве оперативного управления; субсидии из республиканского бюджета Республики Хакасия; средства, поступающие от приносящей доход деятельности; добровольные имущественные взносы и пожертвования; иные не запрещенные законом поступления. 

Учреждением направлялись обращения в Министерство природных ресурсов и экологии Республики Хакасия с просьбой об увеличении лимитов бюджетных обязательств для исполнения решения суда, на данный момент ответ не получен, финансирование не выделено.

Однако при рассмотрении дела должностным лицом вышеуказанные обстоятельства должной оценки не получили и имеющиеся в материалах дела доказательства эти обстоятельства не опровергают. 

Таким образом, при рассмотрении дела должностным лицом не были приняты меры к установлению всех обстоятельств дела, имеющих значение для правильного разрешения дела. 

Доказательств, бесспорно свидетельствующих о виновном противоправном бездействии юридического лица, выразившимся в неисполнении требований, содержащихся в вышеуказанном исполнительном документе во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, административным органом не представлено. 

Поскольку однозначных допустимых доказательств виновности юридического лица в совершении административного правонарушения судебным приставом не представлено, что является обстоятельством, исключающим привлечение к административной ответственности, суд приходит к выводу о недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление по настоящему делу о привлечении ГБУ РХ «Управление инженерных защит» к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. 

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление начальника Специализированного отделения судебных приставов по Республике Хакасия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (СОСП по Республике Хакасия ГМУ ФССП России) № 877/25/98019-АП от 17.07.2025 в отношении юридического лица – ГБУ РХ «Управление инженерных защит» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по данному делу прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление. 

Руководствуясь ст.ст. 30.2-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

постановление начальника Специализированного отделения судебных приставов по Республике Хакасия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (СОСП по Республике Хакасия ГМУ ФССП России) № 877/25/98019-АП от 17 июля 2025 года по настоящему делу об административном правонарушении в отношении юридического лица – Государственного бюджетного учреждения Республики Хакасия «Управление инженерных защит» отменить.

Производство по настоящему делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения. 

Судья А.Н. Миндибекова