Дело № 2а-391/21

07RS0003-01-2021-000612-46 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июля 2021 года г. Нарткала

Урванский районный суд КБР в составе: председательствующего Молова А.В., при секретаре Афауновой М.Л., с участием представителя административного истца – ФИО1, представителя административного ответчика – ФИО2, заинтересованного лица ФИО3, его представителя ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО5 к МКУ «Местная администрация Урванского муниципального района КБР» о признании действий незаконными, 

установил:

ФИО5 обратился в суд с административным иском к МКУ «Местная администрация Урванского муниципального района КБР» (далее Администрация), в котором посредством уточнения административного иска просит: признать незаконным действие по снятию с кадастрового учета земельного участка с кадастровым №, общей площадью 5002 кв.м., расположенного по адресу: КБР, 

<

адрес>, за чертой населенного пункта; признать незаконным действие по постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым №, общей площадью 4264 кв.м., расположенного по адресу: КБР, 

<

адрес>, за чертой населенного пункта; возложить обязанность на Администрацию по восстановлению в Едином государственном реестре недвижимости сведений об исключенном из государственного кадастра недвижимости земельном участке общей площадью 5002 кв.м., с кадастровым №, расположенном по адресу: КБР, 

<

адрес>, за чертой населенного пункта в тех же границах, с тем же разрешенным использованием, с тем же адресом.

В обоснование административного иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ. ФИО5 с Местной администрацией с.

<

адрес> муниципального района КБР был заключен Договор № аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование — сельскохозяйственное использование, с кадастровым №, общей площадью 5002 кв.м., расположенного по адресу: КБР, 

<

адрес>, за чертой населенного пункта. Договор аренды был заключен на основании протокола аукционной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. № и распоряжения Местной администрации с.

<

адрес> муниципального района КБР от ДД.ММ.ГГГГ. №. Срок аренды установлен с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО5 обратился за государственной регистрацией Договора № аренды от ДД.ММ.ГГГГ. Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ. государственная регистрация была приостановлена в связи с тем, что на государственную регистрацию представлены заявление и документы о государственной регистрации договора аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером №, сведения о котором отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости.

Указанный земельный участок с кадастровым № был снят с кадастрового учете на основании заявления Администрации, несмотря на то, что спорный земельный участок был предметом договора аренды, заключенного с административным истцом сроком на 7 лет.

Более того, указывает ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ. на месте снятого земельного участка был поставлен на учет другой участок с кадастровым №. Согласно Выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ., на данный земельный участок заключен договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ. Отсутствие зарегистрированного в установленном порядке договора аренды на указанный объект, лишает административного истца возможности реализовать свои права арендатора в полном объеме.

Административный истец извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, об отложении судебного разбирательства не просил. Заинтересованные лица Управление Росреестра по КБР и Местная администрация с.

<

адрес> муниципального района КБР извещены надлежащим образом, также не явились в судебное заседание, в частности от Местной администрации с.

<

адрес> поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. 

В силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании представитель административного истца – ФИО1 просил удовлетворить уточненный административный иск. Пояснил, что ФИО5 владел должным образом земельным участком с кадастровым номером №, расположенным по адресу: КБР, 

<

адрес>, за чертой населенного пункта, который по акту приема-передачи не был изъят у него арендодателем. Полномочия по распоряжению земельными участками, расположенными на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, с 2017 года переданы органам местного самоуправления муниципального района. Бюджет муниципального района формируется, в том числе за счет арендных платежей. В свою очередь, арендные платежи, которые вносил ФИО5, поступали на казначейские счета Администрации, последняя в свою очередь не возвращала эти средства, ссылаясь на то, что договор аренды не заключен. В то же время Администрация обращалась как собственник спорного земельного участка, не смотря на наличие договора аренды, за снятием его с кадастрового учета, а также по ее же инициативе был поставлен на учет земельный участок с кадастровым номером №, который стал предметом договора аренды, заключенного административным ответчиком с ФИО3 Обращено внимание на то, что материалы дела не располагают доказательствами того, что договор аренды, заключенный с ФИО5, не исполнялся, а последний не пользовался спорным земельным участком.

Указанные действия Администрации, полагает ФИО1, нарушают права ФИО5 и иного способа защиты своих прав, кроме как обращения с административным иском, заявленным в вышеприведенной форме, не имеется.

Представитель административного ответчика – ФИО2 просил отклонить настоящий административный иск. Пояснил, что действиями Администрации не нарушены какие-либо права ФИО6 Администрация не располагала информацией о заключении с административным ответчиком договора аренды в 2016 году, поскольку от сельских поселений в администрацию района договора аренды передавались не по акту приема-передачи, среди переданных документов отсутствовал договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ. Обратил внимание на то, что земельный участок с кадастровым № пустовал на протяжении двух лет, арендную плату ФИО5 внес только незадолго до его обращения в суд с настоящим иском, к тому же указанный договор не был зарегистрирован в установленном законом порядке, в связи с чем просил полагать его неисполненным и незаключенным.

Заинтересованное лицо ФИО3, его представитель Пышной С.В. также просили отклонить требования ФИО5, дали суду согласующиеся между собой пояснения, по сути совпадающие с позицией административного ответчика. Также указали, что земельный участок с кадастровым № выбыл из владения ФИО5, последний не пользовался этим земельным участком, договор аренды не прошел государственную регистрацию, соответственно эта сделка является незаключенной, несуществующей. С межевыми линиями снятого с кадастрового учета земельного участка ФИО5 пересекаются линии поставленного на учет земельного участка, по которому ФИО3 является арендатором. ФИО3, заключая договор аренды, действовал добросовестно и не знал, что у ФИО5 могут быть какие-либо правопритязания. В заключение указали, что ФИО5 заявлен неверный способ защиты права.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9).

В соответствии с частью 11 приведенной нормы, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. между ФИО5 и Местной администрацией с.

<

адрес> муниципального района КБР был заключен Договор № аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование — сельскохозяйственное использование, с кадастровым №, общей площадью 5002 кв.м., расположенного по адресу: КБР, 

<

адрес>, за чертой населенного пункта. Договор аренды был заключен на основании протокола аукционной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. № и распоряжения Местной администрации с.

<

адрес> муниципального района КБР от ДД.ММ.ГГГГ №. Срок аренды установлен с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п. 3.2 договора аренды сумма ежегодной арендной платы по итогам отчета за арендуемый земельный участок составляет 2150 руб.

Договор аренды, заключенный на срок более одного года, подлежит государственной регистрации в месячный срок со дня его подписания. В случае нарушения арендатором срока регистрации настоящего договора арендатор обязан уплатить арендодателю штраф в размере одного процента от суммы годовой арендной платы за каждый день просрочки (п. ДД.ММ.ГГГГ).

Договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его подписания, а в случаях, предусмотренных законом, государственной регистрации в Управлении Росреестра по КБР (п. 7.1).

16.04.2018г. Администрация обратилась в Управлении Росреестра по КБР за снятием земельного участка с кадастровым № с кадастрового учета.

В связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного по адресу: КБР, 

<

адрес>, за чертой населенного пункта, по заказу Администрации подготовлен межевой план земельного участка площадью 4264 кв.м. с приложением схемы расположения земельного участка.

Постановлением Администрации № от ДД.ММ.ГГГГ. утверждена схема расположения земельного участка площадью 4264 кв.м., расположенного по адресу: КБР, 

<

адрес>, за чертой населенного пункта. Установлено отнести земельный участок к категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенный вид использования – выпас сельскохозяйственных животных.

ДД.ММ.ГГГГ. земельный участок площадью 4264 кв.м., расположенный по адресу: КБР, 

<

адрес>, за чертой населенного пункта, поставлен на кадастровый учет, земельному участку присвоен кадастровый №.

Постановлением главы Администрации № от ДД.ММ.ГГГГ. установлено предоставить главе КФХ ФИО3 в аренду земельный участок с кадастровым номером №.

ДД.ММ.ГГГГ. между Администрацией и ФИО3 был заключен договор аренды земельного участка площадью 4264 кв.м., расположенного по адресу: КБР, 

<

адрес>, за чертой населенного пункта (кадастровый №) сроком с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., вид разрешенного использования выпас сельскохозяйственных животных.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО5 обратился за государственной регистрацией Договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ. Уведомлением Управления Росреестра по КБР от ДД.ММ.ГГГГ. № государственная регистрация была приостановлена в связи с тем, что на государственную регистрацию представлены заявление и документы о государственной регистрации договора аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером №, сведения о котором отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО5, полагая незаконными приведенные выше действия Администрации, обратился в суд с настоящим иском. В ходе производства по настоящему делу стороной административного истца в суд представлен акт обследования кадастрового инженера – исполнителя А.Н. от ДД.ММ.ГГГГ., из содержания которого следует, что при обследовании земельного участка с выносом координат характерных точек границ земельного участка на местности установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью 5002 кв. м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - сельскохозяйственное использование, который был поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ., выявлено пересечение линий межевания с земельным участком с кадастровым номером №, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - выпас сельскохозяйственных животных. Земельный участок с кадастровым номером № расположен в координатах характерных точек границ данного земельного участка. Земельный участок с кадастровым номером № был поставлен на кадастровый учет позже ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч. 5 ст. 15 КАС РФ при разрешении административного дела суд применяет нормы материального права, которые действовали на момент возникновения правоотношения с участием административного истца, если из федерального закона не вытекает иное.

В силу п. 9 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции, действовавшем на момент заключения договора аренды от 27.12.2016г.) в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения, которые носят временный характер. Такие сведения до утраты ими в установленном настоящим Федеральным законом порядке временного характера не являются кадастровыми сведениями и используются только в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии ч. 4 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции, действовавшем на момент заключения договора аренды от 27.12.2016г.) внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер, за исключением сведений о земельных участках, занятых площадями, улицами, проездами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования, образование которых предусмотрено утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории (в том числе в случае признания местоположения границ или частей границ такого земельного участка спорным в порядке, установленном частью 15 статьи 42.10 настоящего Федерального закона), а также случаев, если право собственности на данные объекты недвижимости считается возникшим в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении пяти лет со дня постановки на учет образованного объекта недвижимости не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3.1 настоящей статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости. В течение одного года со дня исключения таких сведений из государственного кадастра недвижимости заявителю или его представителю лично под расписку на основании заявления указанных лиц орган кадастрового учета выдает документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона вместе с заявлением о кадастровом учете объекта недвижимости (за исключением документов, представленных в форме электронных документов). Если по истечении срока, установленного настоящей частью, заявитель или его представитель не явился в орган кадастрового учета и ему не были выданы лично под расписку документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона вместе с заявлением о кадастровом учете объекта недвижимости, данные документы подлежат уничтожению.

Согласно ч. 5 указанной статьи в течение срока действия временного характера внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений об объекте недвижимости по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости, сведения о таком объекте недвижимости могут быть аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости.

В силу ч. 7 ст. 72 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" временный характер сведений государственного кадастра недвижимости об образованных объектах недвижимости, предусмотренный статьей 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ), сохраняется до момента государственной регистрации права на такой объект недвижимости либо до момента государственной регистрации аренды, если объектом недвижимости является земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ. По истечении указанного срока сведения об объектах недвижимости, которые носят временный характер, исключаются из Единого государственного реестра недвижимости в порядке, предусмотренном порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости. Образование новых объектов недвижимости из объекта недвижимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости сведения о котором носят временный характер, не допускается. В течение срока действия временного характера внесенных в Единый государственный реестр недвижимости сведений об объекте недвижимости сведения о таком объекте недвижимости могут быть исключены из Единого государственного реестра недвижимости по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости. В случае, если земельные участки были образованы из земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, исключение из Единого государственного реестра недвижимости сведений о соответствующих земельных участках осуществляется по заявлению представителя уполномоченного на распоряжение такими земельными участками органа государственной власти или органа местного самоуправления.

В соответствии с ч. 4 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" земельному участку с кадастровым номером № присвоен статус "временный". Дата истечения срока действия временного характера была установлена 14.09.2021г. 

Соответственно, сведения о земельном участке с кадастровым номером № носят временный характер до момента регистрации на них права собственности собственников объекта недвижимости, в результате преобразования которого был образован данный земельный участок. По истечении указанного срока сведения об объекте недвижимости, которые носят временный характер, исключаются из ЕГРН в соответствии с порядком ведения ЕГРН.

Суд, ссылаясь на приведенные нормы права, приходит к выводу о том, что поскольку земельный участок с кадастровым номером № в собственность не передавался, имел статус "временные", Администрация в отсутствие предусмотренных приведенными нормами оснований, до истечения срока действия временного характера и срока действия договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ., неправомерно обратилась, как собственник земельного участка, с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета. Следовательно, имеются основания для признания незаконными действий Администрации по обращению с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №, а в дальнейшем по постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым №. 

В соответствии подпунктом «б» пункта 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 334-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" абзац 4 пункта 2 ст. 3.3 ЗК РФ изложен в новой редакции, таким образом, предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Подпункт "б" пункта 1 статьи 2 настоящего Федерального закона вступают в силу с ДД.ММ.ГГГГ (п. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 334-ФЗ).

Из вышеизложенных положений закона усматривается, что государственные полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, от органов местного самоуправления сельских поселений перешла к органам местного самоуправления муниципальных районов

Таким образом, суд приходит к выводу, что сторона, к которой предъявлен иск (Администрация), является носителем обязанности по контролю за предоставлением земельных участков, и несет юридическую ответственность по предъявленному иску.

Доводы стороны административного ответчика о том, что договор аренды № от 27.12.2016г. в нарушение требований в установленном законом порядке не зарегистрирован, в связи с чем в силу прямого указания закона он является незаключенным, суд полагает несостоятельными.

В силу п. 2 ст. 609 ГК РФ договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

Исходя из толкования норм законодательства о регистрации договора, данных высшими судебными инстанциями, предоставление конкретного имущества в пользование арендатору на условиях подписанного сторонами договора, свидетельствует о принятии арендодателем на себя обязательства (статья 310 ГК РФ), которое должно надлежаще исполняться. К такому обязательству в отношении сторон должны применяться правила гражданского законодательства о договоре аренды, в связи с чем сторона договора, не прошедшего необходимую государственную регистрацию, не вправе на этом основании ссылаться на его незаключенность (пункт 3 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 165 "Обзор судебной практики по спорам, связанным с признанием договоров незаключенными").

В соответствии с п. 3 ст. 433 ГК РФ в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 42-ФЗ, действующей с ДД.ММ.ГГГГ, договор, подлежащий государственной регистрации, считается для третьих лиц заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом.

В силу п. 3 ст. 432 ГК РФ, введенного в действие Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 42-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ, сторона, принявшая от другой стороны полное или частичное исполнение по договору либо иным образом подтвердившая действие договора, не вправе требовать признания этого договора незаключенным, если заявление такого требования с учетом конкретных обстоятельств будет противоречить принципу добросовестности (пункт 3 статьи 1).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 5, 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора", по смыслу пункта 3 статьи 433 ГК РФ в отношении третьих лиц договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом. В отсутствие государственной регистрации такой договор не влечет юридических последствий для третьих лиц, которые не знали и не должны были знать о его заключении.

Вместе с тем при рассмотрении спора между сторонами договора, которые заключили в установленной форме подлежащий государственной регистрации договор аренды здания или сооружения, но нарушили при этом требование о такой регистрации, следует учитывать, что с момента, указанного в п. 1 ст. 433 ГК РФ, эти лица связали себя обязательствами из договора аренды, что не препятствует предъявлению соответствующей стороной к другой стороне договора требования о регистрации сделки на основании п. 2 ст. 165 ГК РФ.

Если сторона приняла от другой стороны полное или частичное исполнение по договору либо иным образом подтвердила действие договора, она не вправе недобросовестно ссылаться на то, что договор является незаключенным (п. 3 ст. 432 ГК РФ).

Таким образом, приведенные правовые нормы предполагают наличие действующего договора аренды имущества между его сторонами при исполнении ими обязательств по договору и неправомерность одной из сторон при возникновении спора ссылаться на его незаключенность лишь констатацией факта его нерегистрации в установленном порядке, с оценкой такой позиции стороны как недобросовестной, и наличием права другой стороны при таких обстоятельствах заявить требование о регистрации сделки.

При этом, судом установлено и не оспаривалось сторонами то обстоятельство, что по заключенному ДД.ММ.ГГГГ между Местной администрацией с.

<

адрес> и ФИО5 договору N 57 аренды земельного участка с кадастровым номером № спорный земельный участок передан от арендодателя арендатору по акту приема-передачи, 

Вопреки доводам стороны административного ответчика о том, что ФИО5 не пользовался земельным участком с уплатой арендных платежей в установленном договором размере, в материалы дела не представлены объективные доказательства тому. При этом Администрацией земельный участок в связи с нерегистрацией арендатором договора аренды не изымался и по настоящее время не расторгался. 

Доводы административного ответчика о том, что Администрация не знала о существовании договора аренды судом признаются несостоятельными. К тому же, суд полагает заслуживающими внимания пояснения стороны административного истца о том, что ФИО5 вносились арендные платежи на казначейские счета Администрации, последняя уполномочена осуществлять контроль над распределением поступающих денежных средств. К тому же учитывается, что согласно ст. 72 Земельного кодекса Российской Федерации, земельный контроль осуществляется органами местного самоуправления. 

Также учитываются показания сотрудника Местной администрации с.

<

адрес> Х.Х., который пояснил суду, что все документы, связанные с заключением договоров аренды после передачи земель в ведение муниципального района передавались в Администрацию, однако в составлении акта приема-передачи он участия не принимал. Также сообщил о существовавшей на том период практике, согласно которой один из экземпляров договора аренды, заключенного Местной администрацией с.

<

адрес>, передавался в управление имущественных и земельных отношений администрации района, сотруднику ФИО7.

Тем не менее, не передача Местной администрацией с.

<

адрес> договора аренды, заключенного с ФИО5, после перехода от органов местного самоуправления сельских поселений к органам местного самоуправления муниципальных районов государственных полномочий по распоряжению земельными участками, не может повлечь за собой негативных последствий для ФИО5 в виде снятия с кадастрового учета спорного земельного участка.

Ввиду вышеприведенных обстоятельств, на Администрацию, в силу п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, подлежит возложению обязанность, по устранению допущенного нарушения права административного истца. 

Специфическая особенность земельных участков как объектов недвижимости заключается в том, что они являются природными объектами, частью поверхности земли, формирование их границ осуществляется посредством землеустройства. В последующем в отношении таких участков производится государственный кадастровый учет. При образовании новых земельных участков прежний земельный участок как природный объект не исчезает, меняется лишь описание границ. Этот факт сам по себе не препятствует восстановлению земельного участка в прежних границах с присвоением соответствующего кадастрового номера. Данная правовая позиция содержится в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 16975/07.

В силу ч. 7 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (в редакции, действовавшем на момент заключения договора аренды от 27.12.2016г.) в случае изменения кадастровых сведений ранее внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения сохраняются, если иное не установлено названным Законом. 

Спорный земельный участок и соответствующие записи о нем как самостоятельном объекте недвижимости в государственном кадастре недвижимости могут быть восстановлены.

На основании пункта 1 статьи 13 Федерального закона N 218-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О государственной регистрации недвижимости" внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости осуществляется органом регистрации прав: в результате государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при внесении основных сведений об объекте недвижимости и сведений о правах, об ограничениях прав и обременениях объекта недвижимости, о сделках, подлежащих на основании федерального закона государственной регистрации.

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 14 указанного закона, одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является вступивший в законную силу судебный акт.

Согласно ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Указанные положения не исключают восстановление сведений об аннулированном и исключенном из государственного кадастра недвижимости земельном участке на основании соответствующего решения суда при восстановлении прав на него.

Таким образом, подлежит удовлетворению требование административного истца о возложении на Администрацию обязанности по восстановлению в Едином государственном реестре недвижимости сведений об исключенном из государственного кадастра недвижимости земельном участке общей площадью 5002 кв.м., с кадастровым №, расположенном по адресу: КБР, 

<

адрес>, за чертой населенного пункта в тех же границах, с тем же разрешенным использованием, с тем же адресом.

Кроме того, частью 1 ст.219 КАС РФ установлен срок для обжалования действия (бездействия)органа местного самоуправления, который составляет три месяца со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении прав, свобод и законных интересов.

Оспариваемые действия Администрации по снятию и по постановке на учет земельных участков были совершены соответственно в апреле 2018 года и октябре 2020г. С этих дат, по мнению стороны административного ответчика и заинтересованного лица, ФИО5 должно было быть известно о нарушении прав, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ., когда с ФИО3 был заключен договор аренды земельного участка №.

Тем не менее, суд полагает заслуживающим внимания довод стороны административного истца о том, что ФИО5 узнал о нарушении прав только после получения уведомления Управления Росреестра по КБР от ДД.ММ.ГГГГ. о том, что на государственную регистрацию им были представлены заявление и документы о государственной регистрации договора аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером №, сведения о котором отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости. Ранее этой даты ФИО5 не мог знать о наличии приведенных в административном иске обстоятельств.

В свою очередь ФИО5 обратился в суд с настоящим административным иском ДД.ММ.ГГГГ., соответственно им не пропущен трехмесячный срок, предусмотренный ч. 1 ст. 219 КАС РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО5 удовлетворить.

Признать незаконным действие МКУ «Местная администрация Урванского муниципального района КБР» по снятию с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 5002 кв.м., расположенного по адресу: КБР, 

<

адрес>, за чертой населенного пункта. 

Признать незаконным действие МКУ «Местная администрация Урванского муниципального района КБР» по постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 4264 кв.м., расположенного по адресу: КБР, 

<

адрес>, за чертой населенного пункта.

Возложить обязанность на МКУ «Местная администрация Урванского муниципального района КБР» по восстановлению в Едином государственном реестре недвижимости сведений об исключенном из государственного кадастра недвижимости земельном участке общей площадью 5002 кв.м., с кадастровым номером №, расположенном по адресу: КБР, 

<

адрес>, за чертой населенного пункта в тех же границах, с тем же разрешенным использованием, с тем же адресом.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд КБР путем подачи апелляционной жалобы через Урванский районный суд КБР в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Молов

Копия верна: 

Судья Урванского районного суда КБР А.В. Молов

Решение вст. в законную силу «___» _______ 20 г. А.В. Молов