Дело № 5-107/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

8 апреля 2024 года г. Волгоград

Судья Тракторозаводского районного суда г. Волгограда Коцубняк А.Е.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Т.Х.ША.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДАТА ИЗЪЯТА года рождения, уроженца и гражданина Республики Таджикистан, имеющего среднее общее образование, состоящего в браке, имеющего несовершеннолетних детей, 2011 и ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеющего инвалидности, фактически проживающего без регистрации по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, имеющего паспорт гражданина Таджикистана P TJК М 420203, выданный ДАТА ИЗЪЯТА,

УСТАНОВИЛ:

гражданин Республики Таджикистан ФИО2 нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, уклонившись от выезда с территории Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Правонарушение совершено им при следующих обстоятельствах.

27 февраля 2019 года гражданин Республики Таджикистан ФИО2 въехал на территорию Российской Федерации с «частной» целью, однако в нарушение п. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», по истечении срока пребывания (девяносто суток) – с 27 мая 2019 – от выезда из Российской Федерации уклонился, допустив нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившиеся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

ФИО2 в судебном заседании вину в совершении правонарушения при вышеуказанных обстоятельствах признал в полном объеме.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав представленные материалы дела, суд находит вину ФИО2 в совершении правонарушения доказанной, что подтверждается следующим.

Административная ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, установлена ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно ст. 2 Федерального закона № 115-ФЗ, законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствие с п.п. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом; при этом, непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток; временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в п. 2 названной статьи.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Письменными доказательствами, подтверждающими вину ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ являются:

- протокол об административном правонарушении ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от 7 апреля 2024 года, из которого следует, что 7 апреля 2024 года в 18 часов 00 минут по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, выявлен факт незаконного нахождения на территории Российской Федерации ФИО2, который с 27 мая 2019 года уклоняется от выезда с территории Российской Федерации, чем нарушил положения п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

- объяснения ФИО2 от 7 апреля 2024 года, согласно которым последний, 27 февраля 2019 года въехал на территорию Российской Федерации через КПП «Маштаково», сроком на 3 месяца, до 27 мая 2019 года, цель поездки «частная». С 28 мая 2019 года незаконно находится на территории Российской Федерации, поскольку не может выехать домой в Таджикистан, поскольку в 2023 году потерял свой паспорт гражданина Республики Таджикистан. 18 марта 2024 года в Москве обратился в посольство Республики Таджикистан, где ему было выдано свидетельство на возвращение в Республику Таджикистан. Срок действия свидетельства – 30 дней, то есть до 18 апреля 2024 года. В настоящее время проживает на территории Тракторозаводского района г.Волгограда у своей сестры, его супруга и несовершеннолетние дети проживают в Республике Таджикистан,

- сведения с миграционной карты, СПО «Мигрант-1», согласно которым 27 февраля 2019 года ФИО2 въехал на территорию Российской Федерации с частной целью без указания периода пребывания; с указанного числа на миграционный учет по месту пребывания не становился. 

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства, судья находит их относимыми, допустимым, достоверными, а в своей совокупности достаточными для разрешения настоящего дела, считает вину ФИО2 в совершении правонарушения доказанной полностью и квалифицирует его действия по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ как нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Свои выводы о виновности ФИО2 в совершении правонарушения судья основывает на приведенных доказательствах, поскольку они непротиворечивы, взаимодополняют и уточняют друг друга, и согласуются между собой, а также с объяснениями ФИО2 в судебном заседании; а, кроме того, данные доказательства получены в установленном законом порядке.

Так, протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ, в том числе уполномоченным должностным лицом в присутствии привлекаемого к ответственности лица, после разъяснения ему процессуальных прав, включая предусмотренных ст. 51 Конституции РФ права не свидетельствовать против себя и ст. 25.1 КоАП РФ права давать объяснения, а равно пользоваться помощью переводчика и защитника, воспользоваться которой он не пожелал, заявив о том, что в услугах переводчика не нуждается; в то время как факт и обстоятельства совершенного правонарушения ФИО2 не оспаривал, как при возбуждении производства по делу об административном правонарушении, так и в ходе его судебного рассмотрения. 

При назначении ФИО2 административного наказания, судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, посягающего на обеспечение режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации; личность виновного, который является гражданином Республики Таджикистан, не имеет регистрации на территории Российской Федерации, равно как и постоянного легального источника дохода.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО2, судья, в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, признает признание последним вины в совершении правонарушения; в то время как отягчающих ответственность обстоятельств не имеется.

При назначении вида и размера наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного ФИО2 правонарушения, фактические обстоятельства нарушения им законодательства, регламентирующего режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, смягчающие его административную ответственность обстоятельства (признание вины, раскаяние в содеянном), имущественное и семейное положение.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

Сведений о том, что ФИО2 относится к числу иностранных граждан и лиц без гражданства, освобождаемых из мест лишения свободы, или нарушивших законодательство о государственной границе Российской Федерации, или создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации, в том числе выступающих за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, или оказывающих содействие в совершении террористических (экстремистских) актов либо совершающих их, а равно иными действиями поддерживающих террористическую (экстремистскую) деятельность, или посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в том числе участвующих в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании, не имеется.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает необходимым подвергнуть гражданина Республики Таджикистан ФИО2 административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.

При этом суд учитывает, что гражданин Республики Таджикистан ФИО2 в период с 28 мая 2019 года по настоящее время пребывает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, никаких мер по легализации своего нахождения на территории Российской Федерации им принято не было, доказательств обратного суду не представлено.

Невыезд гражданина Республики Таджикистан ФИО2 за пределы Российской Федерации после истечения срока пребывания на территории Российской Федерации свидетельствует об отношении иностранного гражданина к установленному на территории Российской Федерации правопорядку, проигнорированному ФИО2

Нарушение ФИО2 миграционного законодательства суд квалифицирует, как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной необходимости.

Назначение ФИО2 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности и её соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1. КоАП РФ целям административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной 5 марта 2014 года № 628-О, семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При изложенных обстоятельствах судья считает, что достаточных данных, свидетельствующих о возможности распространения положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод на правоотношения, возникшие вследствие нарушения ФИО2 миграционного и административного законодательства Российской Федерации, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, ст. 29.10 КоАП РФ, 

ПОСТАНОВИЛ:

признать гражданина Республики Таджикистан ФИО2, ДАТА ИЗЪЯТА года рождения, уроженца Республики Таджикистан, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда. 

Штраф должен быть перечислен получателю: УФК по Волгоградской области (Управление МВД России по г. Волгограду) счет 03100643000000012900 в Отделение Волгоград, г.Волгоград, БИК банка 011806101, ИНН 

<

***>, КПП 344501001, КБК 18811601181019000140, ОКТМО 18701000, УИН 18880334240341114832.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления. 

Судья А.Е.Коцубняк