Дело № 2а-376/2023 (12RS0009-01-2023-000595-74)

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

27 ноября 2023 г. пгт. Морки 

Моркинский районный суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Лапшина Т.И.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «МФК Новое Финансирование» к начальнику отделения - старшему судебному приставу Моркинского РОСП УФССП России по Республике Марий Эл ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Марий Эл, судебному приставу-исполнителю Моркинского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Марий Эл ФИО2 о признании незаконным бездействия начальника отделения, выраженное в непринятии мер принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве,

у с т а н о в и л :

Административный истец ООО «МФК Новое Финансирования» обратился в суд с административным исковым заявлением к начальнику отделения –старшему судебному приставу Моркинского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Марий Эл ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Марий Эл, судебному приставу-исполнителю Моркинского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Марий Эл ФИО2 о признании незаконным бездействия начальника отделения, выраженное в непринятии мер принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве.

В обоснование своих требований указал, что является взыскателем по исполнительному производству №-ИП, возбужденному на основании исполнительного документа – судебного приказа, выданного мировым судьей судебного участка № 31 Моркинского судебного района Республики Марий Эл по гражданскому делу № 2-225/2023 в отношении должника ФИО4 Однако, административным ответчиком длительное время не предпринимаются меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, требования исполнительного документа судебным приставом-исполнителем не исполняются, никакие процессуальные документы в адрес взыскателя не направляются, в том числе постановление о розыске должника либо его имущества, а также предложения на розыск должника или его имущества не поступали. На момент предъявления административного иска денежные средства в счет погашения задолженности на расчетный счет взыскателя не поступили, полный комплекс мер судебным приставом-исполнителем не исполнен. Начальник отделения - старший судебный пристав не организует надлежащую работу подразделения судебных приставов, не обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, что привело к нарушению прав взыскателя на своевременное и правильное исполнение требований

Просил признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Моркинского РОСП УФССП России по Республике Марий Эл ФИО3, выразившееся в отсутствии надлежащей организации работы отделения и отсутствии контроля в установленной сфере деятельности за действиями подчиненных должностных лиц в рамках исполнительного производства, в части несвоевременного направления запросов в регистрирующие и контролирующие органы, с целью последующего принятия комплекса мер, направленных на погашение задолженности, в непринятии мер, предусмотренных ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве»: наложении ареста на совместно нажитое имущество, направлении запросов в органы ЗАГС о наличии актов гражданского состояния, направление постановления об обращении взыскания на заработную плату. Обязать начальника отделения - старшего судебного пристава Моркинского РОСП УФССП России по Республике Марий Эл ФИО3 осуществить контроль за деятельностью должностных лиц в части направления запросов в регистрирующие и контролирующие органы, с целью последующего принятия комплекса мер, направленных на погашение задолженности. Вынести частное определение в адрес начальника отделения - старшего судебного пристава Моркинского РОСП УФССП России по Республике Марий Эл ФИО3 о привлечении должностного лица к дисциплинарной ответственности в связи с грубыми нарушениями требований ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве». Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Моркинского РОСП УФССП России по Республике Марий Эл ФИО6, выразившееся в непринятии мер принудительного исполнения требований ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве», в рамках исполнительного производства. Обязать судебного пристава-исполнителя Моркинского РОСП УФССП России по Республике Марий Эл ФИО6 осуществить полный комплекс мер принудительного исполнения, направленных на своевременное и правильное исполнение требований ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве».

На судебное заседание представитель административного истца, представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл, должностное лицо, чьи действия и решения обжалуются - начальник отделения - старший судебный пристав Моркинского РОСП УФССП России по Республике Марий Эл ФИО3, судебный пристав-исполнитель ФИО6, а также заинтересованные лица - АО «ЦДУ», непубличное акционерное общество «Первое клиентское бюро», ООО «Благоустройство», ООО «АЙДИ КОЛЛЕКТ», ООО МКК «Русинтерфинанс» ООО «Газпром Межрегионгаз Йошкар-Ола», ООО «Долговое агентство ФЕМИДА», ООО «Столичная сервисная компания» ООО МФК «ЭкспрессДеньги» надлежащим образом извещенные о времени рассмотрения дела, не явились, об отложении дела слушанием не ходатайствовали. 

Представитель третбего лица ООО «Столичная сервисная компания» представил письменное заявление, в котором просил рассмотреть административное исковое заявление в их отсутствие.

Согласно ч. 7 ст. 150 КАС РФ если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренном гл. 33 Кодекса.

Принимая во внимание, что рассматриваемое административное дело не относится к категориям дел, не подлежащих рассмотрению в порядке упрощенного (письменного) производства (ч. 2 ст. 291 КАС РФ); явка не явившихся в судебное заседание лиц не является обязательной в силу закона (не признана судом обязательной); имеются доказательства надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, и их представителей о времени и месте судебного заседания; отсутствуют ходатайства об отложении судебного разбирательства, подтвержденные доказательствами, свидетельствующими о наличии уважительных причин неявки в судебное заседание, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие участвующих в деле лиц в порядке упрощенного производства.

Изучив представленные документы, суд оснований для удовлетворения административного искового заявления не находит.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Закона об исполнительном производстве) предусмотрено, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Как указано в ст. 2 Закона об исполнительном производстве, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации. 

В силу ст. 4 Закона об исполнительном производстве одним из принципов исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства за исключением требований, предусмотренных ч.ч. 2 - 6 данной статьи (ч. 1 ст. 36 Закона об исполнительном производстве).

10 февраля 2023 г. мировым судьей судебного участка № 31 Моркинского судебного района Республики Марий Эл вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО8 в пользу ООО «МФК ФИО5 Финансирование» задолженности по договору займа № НФ-992/2146645 от ДД.ММ.ГГГГ в размере 17128 руб. 00 коп., и расходов по уплате государственной пошлины в размере 342 руб. 56 коп., а всего 17470 руб. 56 коп.

03 марта 2023 г. указанный судебный приказ выдан взыскателю.

19 июля 2023 г. взыскатель обратился в службу судебных приставов с заявлением о возбуждении исполнительного производства.

21 июля 2023 г. на основании вышеуказанных заявления взыскателя и исполнительного документа судебным приставом - исполнителем Моркинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Марий Эл ФИО6 возбуждено исполнительное производство №-ИП. 

Должнику был установлен срок для добровольного исполнения 5 дней со дня получения им постановления о возбуждении исполнительного производства.

Ст.ст. 64 и 68 Закона об исполнительном производстве предусмотрен перечень исполнительных действий и мер принудительного исполнения, которые осуществляются судебным приставом-исполнителем с целью исполнения содержащихся в исполнительном документе требований.

Согласно ст. 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать среди других исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности;

10) производить розыск должника, его имущества;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Судебный пристав-исполнитель, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, на основании Закона об исполнительном производстве самостоятельно определяет, какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае. 

Согласно материалам исполнительного производства №-ИП в целях исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации

01 августа 2023 г. судебным приставом-исполнителем Моркинского РОСП УФССП России по Республике Марий Эл ФИО6 составлен акт о совершении исполнительных действий, в котором указано, что на момент проверки по месту жительства должника он находился дома, с 2021 г. болеет онкологией, находится в тяжелом состоянии. Имущество, подлежащее описи, не установлено. Также получено объяснение от сожительницы ФИО8 – ФИО7

07 ноября 2023 г. судебным приставом-исполнителем Моркинского РОСП УФССП России по Республике Марий Эл ФИО6 вынесено постановление об объединении исполнительных производств по должнику в сводном исполнительном производстве №-СД.

13 ноября 2023 г. судебным приставом-исполнителем Моркинского РОСП УФССП России по Республике Марий Эл ФИО6 вынесено постановление о приостановлении исполнительного производства в связи со смертью должника.

Согласно копии свидетельства о смерти I-EC № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 умер ДД.ММ.ГГГГ 

Ст. 40 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что исполнительное производство подлежит приостановлению судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случаях:

1) смерти должника, объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности допускают правопреемство.

Следовательно, приостановление исполнительного производства являлось обоснованным.

Возможность проведения каких-либо исполнительных действий в период приостановления производства законом не предусмотрена.

Следовательно, судебный пристав-исполнитель, реализуя возложенные на него полномочия, в рамках возбужденного исполнительного производства выполнила весь комплекс мер, направленных на полное правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, исследовалось имущественное положение должника, наличие у него доходов и имущества. По настоящему делу решение суда не было исполнено не по причине бездействия судебного пристава-исполнителя, а из-за отсутствия у должника достаточных денежных средств для погашения задолженности. 

Действующим законодательством на судебного пристава-исполнителя не возложена обязанность направлять взыскателю информацию о ходе исполнительного производства. Взыскатель имеет возможность получить процессуальные документы, вынесенные в форме электронного документа, и информацию о ходе исполнительного производства посредством Единого портала государственных услуг и функции (ЕПГУ).

Согласно п.15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные ч.ч. 1 - 6 ст. 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Требования административного истца о признании незаконным бездействия начальника отделения – старшего судебного пристава Моркинского РОСП УФССП России по Республике Марий Эл ФИО3, выраженного в осуществлении контроля за деятельностью должностных лиц в части направления запросов в регистрирующие и контролирующие органы, с целью последующего принятия комплекса мер, направленных на погашение задолженности, суд находит необоснованными.

Как следует из ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ (ред. от 21.12.2021) «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

Старший судебный пристав:

организует работу подразделения судебных приставов;

обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве";

организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов;

организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений органов принудительного исполнения;

организует розыск должника, его имущества, розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика, межгосударственный розыск лиц, осуществляемый в соответствии с международными договорами Российской Федерации;

издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов;

имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов;

осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности;

при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, 

при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия;

осуществляет иные полномочия, Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Федеральным законом "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Исполнительное производство №-ИП находилось в производстве судебного пристава-исполнителя Моркинского РОСП ФИО6, в производство старшего судебного пристава ФИО3 не передавалось, в связи с чем обязанности по проведению исполнительных действий на нее законом не возложено.

В соответствии с ч. 1. ст. 226 ГПК РФ при выявлении случаев нарушения законности суд вправе вынести частное определение и направить его в соответствующие организации или соответствующим должностным лицам, которые обязаны в течение месяца сообщить о принятых ими мерах.

Поскольку нарушения законности в ходе рассмотрения настоящего административного искового заявления не установлено, оснований для вынесения частного определения, как заявлено административным истцом, не имеется.

Таким образом, со стороны начальника отделения –старшего судебного пристава Моркинского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Марий Эл ФИО3, и судебного пристава-исполнителя Моркинского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Марий Эл ФИО6 с момента возбуждения исполнительного производства какого-либо бездействия не допущено. Возможность исполнения судебного решения не утрачена. Отсутствие положительного результата в виде своевременного и полного исполнения решения суда не зависит от работы судебного пристава-исполнителя и принятых мер в рамках исполнительного производства, поскольку обусловлено поведением, имущественным положением должника и другими факторами, не зависящими от судебного пристава-исполнителя.

При установленных обстоятельствах оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью «МФК Новое Финансирование» к начальнику отделения - старшему судебному приставу Моркинского РОСП УФССП России по Республике Марий Эл ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Марий Эл, судебному приставу-исполнителю Моркинского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Марий Эл ФИО2 о признании незаконным бездействия начальника отделения, выраженного в непринятии мер принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, и о вынесении частного определения отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Моркинский районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней (не включая нерабочие дни) со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий

судья Т.И.Лапшина