Дело № 2- 30/2020 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Троицк Челябинская область 23 января 2020 год

Троицкий районный суд Челябинской области в составе судьи Черетских Е.В., при секретаре Обуховой И.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Муниципального образования «Троицкий муниципальный район Челябинской области» к ФИО1 о возложении обязанности по разработке проекта рекультивации земельного участка сельскохозяйственного назначения и проведения работ по рекультивации земельного участка сельскохозяйственного назначения 

у с т а н о в и л:

Истец обратился в суд с иском, уточнив иск в части привлечения ответчика ( л.д.58), в обоснование иска указал следующее.

ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером № ( далее по тексту …№), расположенного по адресу 

<

адрес> площадью 

<

данные изъяты> кв.м..

В рамках муниципального контроля по распоряжению 1-КЗ от ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка использования указанного участка. В ходе осмотра установлено, что участок зарос одно- многолетней растительностью, отсутствует пожарная опашка, имеется разработанный карьер по добыче общераспространенных полезных ископаемых ( глина, щебень, песок).

Законодательством предусмотрена обязанность собственников не допускать действий, приводящих к ухудшению качества земельных участков и прилегающей территории. Данную обязанность несут собственники.

На основании этого просят возложить на ФИО1 обязанность по разработке проекта рекультивации земельного участка сельскохозяйственного назначения и проведения работ по рекультивации земельного участка сельскохозяйственного назначения 

Представитель администрации участвовал в судебном заседании, иск поддержали. пояснили, что в рамках муниципального контроля проведена проверка использования указанного участка, почему не был приглашен собственник- ФИО1 пояснить не может. Проверку проводил специалист администрации в единственном лице, место положение границ определила по мобильному приложению и кадастровой карте. Наличие карьера и зарастания установлено актом и фототаблицами. Каким образом спорный участок был сформирован в 2018 года и почему он ранее не использовался она пояснить не может. Так же не устанавливалось, когда и кем на участке был разработан карьер, достоверно описать который она не может.

Ответчик ФИО1, участвуя в суде, с иском не согласился. Пояснил, что он стал собственником всего участка весной 2019 года, сам участок сформирован в порядке выдела за счет земельной доли прошлым собственником летом 2018 года. Еще не истекли три года, при которых он обязан принять меры к его обработке и использования по назначению. Не согласен, что представленные к акту фототаблицы сделаны именно на его участке, в его границах, он не был приглашен на осмотр, не понятно по каким основаниям были установлены границы участка на местности, фототаблицы этого не содержат. 

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено следующее:

в 

<

адрес> имеется объект недвижимости: земельный участок площадью 131 600+/- 3174,21 кв.м. под кадастровым номером …№, относящийся к землям сельскохозяйственного назначения для ведения сельхозпроизводства, границы установлены в соответствии с земельным законодательством, состоит из трех контуров, находящихся в разных кадастровых кварталах.

Сведения об участке как объекте недвижимости внесены в ЕГРН и кадастр недвижимости 12.07.2018 года.

Указанный участок принадлежит на праве собственности ответчику.

Исходя из копии документов : договора дарения и купли-продажи и справки о содержании правоустанавливающих документов установлено:

участок был сформирован и выделен за счет принадлежащей К. Р.С. земельной доли на основании свидетельства РФ-IХ № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> доля в праве была подарена ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 заключив договор купли-продажи выкупил у К. Р.С. 

<

данные изъяты> доли и стал единственным собственником участка.

Как указано выше указанный участок, как объект недвижимости, был сформирован 12.07.2018 года. 

Ст. 11,12 Гражданского кодекса Российской Федерации ( далее ГК РФ) предусматривают различные способы защиты нарушенного права, в том числе предусмотрено ст. 1082 ГК РФ право возложения обязанности на лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15).

В силу ст. 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В соответствии со ст. 9 и ч. 2 ст. 36 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Статьей 3 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" установлено, что хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов как необходимых условий обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду и обеспечения благоприятных условий его жизнедеятельности; платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде; презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; запрещения хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды.

Специальным Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" предусмотрен порядок использования земель сельхозназначения, при этом использование земель относящихся к указанной категории по иному назначению не допускается. 

В силу ч. 5 ст. 13 Земельного кодекса РФ лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Постановлением Правительства РФ от 10 июля 2018 года N 800 "О проведении рекультивации и консервации земель" утверждены Правила проведения рекультивации и консервации земель (далее - Правила).

Под рекультивацией понимается мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почвы, восстановления плодородного слоя почвы и создания защитных лесных насаждений. Рекультивация земель должна обеспечивать восстановление земель до состояния, пригодного для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, путем обеспечения соответствия качества земель нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в отношении земель сельскохозяйственного назначения также нормам и правилам в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения, но не ниже показателей состояния плодородия земель сельскохозяйственного назначения, порядок государственного учета которых устанавливается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации применительно к земельным участкам, однородным по типу почв и занятым однородной растительностью в разрезе сельскохозяйственных угодий.

Согласно п. 3 Правил разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в том числе правообладателями земельных участков, лицами, использующими земельные участки на условиях сервитута, публичного сервитута, а также лицами, использующими земли или земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

А в случае если таковые лица не установлены, то проект рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются : гражданами и юридическими лицами - собственниками земельных участков; арендаторами земельных участков, землепользователями, землевладельцами или исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления, уполномоченными на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков ( п.4 указанных правил).

Исходя из указанных выше обстоятельств дела и совокупности нормативных актов юридически значимыми обстоятельствами подлежащими доказыванию для возложения соответствующих обязанностей является : виновность действий/бездействий собственника участка приведшая или наличие угрозы возникновения деградации земель, а так же не возможность восстановления иными способами кроме как проведении рекультивации. 

Бремя представления этих доказательств в силу совокупности положений ст. 12 ГПК РФ о принципах состязательности гражданского процесса и ст. 56 ГПК РФ в данном случае возлагается на истца, заявившего подобного рода требования. 

Однако истцом указанных доказательств суд не представлено. 

Представленный акт осмотра территории б/н не содержит сведений, достоверно подтверждающих факт осмотра именно земельного участка, принадлежащего ответчику, поскольку в нем не указаны границы, географические координаты или иные идентифицирующие признаки осматриваемого участка. Так же не указаны наименование и срок действия используемых программных приложений, по которым определялся участок.

Сами фототаблицы не содержат допустимых и достоверных доказательств наличия деградации / угрозы деградации плодородного слоя почвы сельхозназначения. 

Сам факт запечатления на фототаблицах травы, камней, неких выбоин, неровности участков не подтверждает факта необходимости проведения рекультивации и не возможность отчистки площади участка для его последующего использования по назначению. 

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 22.07.2011 N 612 "Об утверждении критериев существенного снижения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" существенным снижением плодородия земель сельскохозяйственного назначения является изменение числовых значений не менее трех следующих критериев: снижение содержания органического вещества в пахотном горизонте на 15 процентов или более; снижение кислотности в кислых почвах () на 10 процентов или более; повышение щелочности в щелочных почвах () на 10 процентов или более; снижение содержания подвижного фосфора (мг/кг почвы) на 25 процентов или более; снижение содержания обменного калия (мг/кг почвы) на 25 процентов или более.

При этом причина наличия указанных параметров должна быть - использование земель с нарушением установленных земельным законодательством Российской Федерации требований рационального использования земли.

Пробы земли не брались, не исследовались, доказательств снижения плодородия почты, которая может быть восстановлена только в порядке рекультивации не представлено. 

Судом ставился вопрос о необходимости представления истцом дополнительных доказательств, истец таковым правом не воспользовался.

Данное является основанием для отказа в удовлетворении иска в полном объеме, поскольку не доказан факт деградации/ угрозы деградации земельного участка, ухудшения его плодородного слоя, принадлежащего именно ответчику, а так же факт того, что указанные нарушения могут быть восстановлены именно в порядке проведения работ по рекультивации. 

На основании ст. ст. 12,56,198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований администрации Муниципального образования «Троицкий муниципальный район Челябинской области» к ФИО1 о возложении обязанности по разработке проекта рекультивации земельного участка сельскохозяйственного назначения и проведения работ по рекультивации земельного участка сельскохозяйственного назначения под кадастровым номером №- отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Троицкий районный суд в течение одного месяца с момента изготовления решения в мотивированной форме.

Судья: Е.В. Черетских