УИД:22RS0065-01-2024-002930-52

Дело №2а-2976/2024 

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

04 июля 2024 года г.Барнаул

Индустриальный районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Жидких Н.А., 

при секретаре Кузьменко М.Е., 

с участием административного истца ФИО2 и его представителя ФИО3, представителя административных ответчиков ФИО4, 

по административному делу по иску ФИО2 к Призывной комиссии Ленинского и Индустриального районов г.Барнаула Алтайского края, Военному комиссариату Ленинского и Индустриального районов г.Барнаула Алтайского края, ФКУ «Военный комиссариат Алтайского края», Призывной комиссии Алтайского края об оспаривании решения, возложении обязанности.

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО2 обратился в суд с иском к ответчикам, в котором просит признать незаконным решение призывной комиссии Ленинского и Индустриального районов г.Барнаула Алтайского края от 22.12.2023 №15/У о признании ФИО2 не прошедшим военную службу, не имея на то законных оснований, возложении обязанности повторно рассмотреть вопрос о зачислении ФИО2 в запас в порядке, предусмотренном действующим законодательством, в связи с достижением возраста (с учетом уточнения от 04.07.2024). Кроме того, истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на обращение с заявленными требованиями.

Требования мотивированы тем, что истец состоит на воинском учете и является призывником Военного комиссариата по Ленинскому и Индустриальному районам г.Барнаула, расположенного по адресу: 

<

...>, он прошел призывную комиссию и в отношении него призывной комиссией вышеуказанного комиссариата принято решение о зачислении в запас, при этом согласно п.1.1 ст.28 Федерального закона от 28.03.1998 №53 «О воинской обязанности и военной службе» он признан не прошедшим военную службу, не имея на то законных оснований, таким образом, ему отказано в выдаче военного билета. С указанным решением призывной комиссии истец не согласен, так как оно нарушает его права.

С 2014 года по 2019 года он обучался в Барнаульском юридическом институте МВД России. По окончанию обучения на протяжении года он проходил службу в отделе дознания ОМВД России по г.Новоалтайску, после чего принял решение уволиться и проходить дальнейшую службу в Следственном комитете Российской Федерации. В 2020 году он был трудоустроен на должность следователя в Каменский межрайонный следственный отдел следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Алтайскому краю. Вместе с тем, в связи с увольнением из системы МВД России ему было необходимо встать на воинский учет, после чего в 2020 году он проследовал в военный комиссариат Ребрихинского района Алтайского края, поскольку был зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>.

В указанном военном комиссариате ему сообщили, что проходя службу в Следственном комитете Российской Федерации, он освобождается от прохождения срочной службы в вооруженных силах Российской Федерации, после чего внесли в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, соответствующие сведения - решение предоставить отсрочку по п.1 «з» ст.24 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ и явиться в военный комиссариат с 27.11.2023 по 27.12.2023. Далее он продолжал службу в Каменском МСО СУ СК РФ по АК. Во время несения службы в указанный выше следственный отдел на его имя поступила повестка, согласно которой он был вызван в военный комиссариат Ребрихинского района для прохождения медицинской комиссии, в связи с началом призыва на срочную военную службу. По повестке он явился в военный комиссариат к указанной дате, после чего стал проходить медицинскую комиссию, по результатам которой было принято решение направить его на дополнительное медицинское обследование в медицинское учреждение 

<

адрес>. Затем, призывная компания была окончена до начала следующей.

В 2021 году он был переведен на другое место работы, а именно в Новоалтайский межрайонный следственный отдел следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Алтайскому краю и назначен на должность старшего следователя. За период своего трудоустройства в указанном выше следственном отделе он проживал в квартире, расположенной по адресу: 

<

адрес> после чего принял решение зарегистрироваться по указанному адресу. В связи со сменой адреса своей регистрации 13.10.2021 он встал на воинский учет в Военный комиссариат Ленинского и Индустриального районов г.Барнаула Алтайского края.

После начала осеннего призыва 2021 года, в конце декабря 2021 года, более точное время не помнит, он был вызван по повестке в указанный выше военный комиссариат, где прошел медицинскую комиссию, по результатам которой было принято решение снова направить его на дополнительное медицинское обследование. Затем призывная компания закончилась и более он не получал повесток в целях явиться в военный комиссариат. Вместе с тем, адрес его проживания, а равно тому и регистрации, оставался прежним: 

<

адрес>.

С 28.12.2022 по 23.01.2024 он был назначен на должность старшего следователя следственного отдела по Центральному району г. Барнаула, при этом все также проживал по вышеуказанному адресу и не вызывался в военный комиссариат по Индустриальному району г.Барнаула Алтайского края.

Кроме того, с 2019 года по настоящее время он не покидал пределы территории Алтайского края. Также с 2020 года по настоящее время о его месте работы было известно сотрудникам военного комиссариата Ребрихинского района Алтайского края и Индустриального района г.Барнаула Алтайского края. От призыва на срочную военную службу он не уклонялся. По всем повесткам, которые были получены им, он являлся в военные комиссариаты к назначенному времени и датам, родственники не получали повестки от сотрудников военного комиссариата. 

В конце декабря 2023 года, более точное время не помнит, он снова явился по повестке в военный комиссариат Индустриального района г.Барнаула, где был осуществлен сбор призывной комиссии из числа должностных лиц, а также медицинских работников военного комиссариата и было рассмотрено его личное дело. Далее ему было сказано явиться в военный комиссариат после новогодних праздников 2024 года и предоставить интересующие военный комиссариат копии документов, а также фотографии.

Прибыв в январе 2024 года в военный комиссариат, ему была выдана справка взамен военного билета, согласно которой в соответствии с п.1.1 ст.28 Федерального закона №53-ФЗ принято решение зачислить его в запас, как не прошедшего военную службу, не имея на то законных оснований.

Вместе с тем в соответствии с п.3 ст.26 Федерального закона №53-ФЗ на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.

Из анализа приведенных норм права следует, что при зачислении в запас достаточным условием для признания состоящего на воинском учете гражданина, достигшего возраста 27 лет, не прошедшим военную службу при отсутствии на то законных оснований, является наличие в документах воинского учета данных о непрохождении им военной службы без законных на то оснований после 01.01.2014.

В период прохождения службы в связи с исполнением им должностных обязанностей следователя Следственного комитета Российской Федерации по Алтайскому краю от мероприятий, связанных с призывом на военную службу, он не уклонялся, место своего пребывания, жительства и работы не скрывал. На основании вышеизложенного полагал, что оспариваемое решение, принятое призывной комиссией, является незаконным.

Жалоба в порядке подчиненности истцом не подавалась.

В судебном заседании административный истец ФИО2 и его представитель ФИО3 просили требования административного иска удовлетворить в полном объеме с учетом уточнения в письменном заявлении просили возложить обязанность повторно рассмотреть вопрос о зачислении ФИО2 в запас в порядке, предусмотренном действующим законодательством, в связи с достижением возраста. 

Представитель административных ответчиков ФИО4 в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать, изложив позицию в письменных возражениях с дополнениями, согласно которым указала, что доводы иска являются несостоятельными, призывная комиссия действовала строго в рамках установленных законом полномочий, требования иска не подлежат удовлетворению. 

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В соответствии с положениями ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) судом определено о рассмотрении административного дела при имеющейся явке.

Заслушав пояснения участников по делу, исследовав письменные материалы дела, материалы личного дела призывника, проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.9 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд, помимо прочего, выясняет соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом бремя доказывания данных обстоятельств возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершивших оспариваемые действия (бездействие).

В силу п.1 ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

С учетом даты принятия оспариваемого решения призывной комиссии от 22.12.2023, даты поступления административного иска в приемную суда 26.03.2024, даты когда истец узнал о принятом решении 26.02.2024, учитывая отсутствие доказательств вручения истцу оспариваемого решения и незначительный пропуск срока подачи административного иска, срок для обращения с настоящим иском подлежит восстановлению судом.

Согласно статьи 59 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон о воинской обязанности и военной службе).

Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому, согласно названному Федеральному закону, подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт «а» пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

В силу пункта 1 статьи 26 Закона о воинской обязанности и военной службе призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с п.1 ст.28 Закона о воинской обязанности и военной службе при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно подпункту «з» пункта 1 статьи 24 Закона о воинской обязанности и военной службе право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, поступившие на службу в органы внутренних дел, Государственную противопожарную службу, учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, органы принудительного исполнения Российской Федерации и таможенные органы Российской Федерации непосредственно по окончании образовательных организаций высшего образования указанных органов и учреждений соответственно, при наличии у них высшего образования и специальных званий - на время службы в указанных органах и учреждениях.

Как предусмотрено пунктом 17 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 №663 (далее - Положение о призыве на военную службу), решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу выносится призывной комиссией на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.

Призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях (пункт 19 Положения о призыве на военную службу).

При этом в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны сообщить в двухнедельный срок в военный комиссариат либо в соответствующий орган местного самоуправления поселения или соответствующий орган местного самоуправления городского округа, осуществляющий первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, о переезде на новое место жительства, расположенное в пределах территории муниципального образования, или место пребывания (пункт 1 статьи 10 Закона о воинской обязанности и военной службе).

В силу пункта 1.1 статьи 28 Закона о воинской обязанности и военной службе при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением.

В соответствии с пунктом 34 раздела III Положения о призыве на военную службу при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом «в» пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Закона о воинской обязанности и военной службы либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной" комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов (муниципальных) выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 года, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

По смыслу приведенных норм условием вынесения вышеуказанного заключения является наличие в документах воинского учета данных о том, что призывник после 1 января 2014 года не прошел военную службу, не имея на то оснований, с которыми закон связывает освобождение, отсрочку от призыва на военную службу или освобождение от исполнения воинской обязанности.

При этом в соответствии с правовой позицией, приведенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 30.10.2014 №26-П «По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части реализации мер по повышению престижа и привлекательности военной службы по призыву» в связи с запросом Парламента Чеченской Республики», вынося заключение о признании гражданина не прошедшим без законных на то оснований военную службу по призыву, призывная комиссия не связана необходимостью оценки фактических обстоятельств, вследствие которых данный гражданин не прошел военную службу, установления фактов наличия или отсутствия объективных условий или уважительных причин для неисполнения им своей конституционной обязанности по защите Отечества, а также фактов привлечения его к административной или уголовной ответственности за совершение действий (бездействие), связанных с виновным неисполнением обязанностей по воинскому учету или уклонением от призыва на военную службу. Вместе с тем - поскольку не исключаются ситуации, при которых гражданин не прошел военную службу по призыву по не зависящим от него причинам, обусловленным какими-либо объективными обстоятельствами (например, если на территории, где проживал гражданин призывного возраста, не проводились мероприятия, связанные с призывом на военную службу), - предполагается, что члены призывной комиссии, действующие в порядке, предусмотренном разделом III Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, беспристрастно и всесторонне изучают имеющиеся у них документы и выносят свое заключение на основе коллегиальности и в равной мере, принимая во внимание все обстоятельства, вследствие которых гражданин не исполнил свою конституционную обязанность по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву.

Согласно пункту 3 статьи 26 Закона о воинской обязанности и военной службе на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.

В силу статьи 31 названного Федерального закона граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы (пункт 1).

Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата под расписку (пункт 2).

Пунктом 34 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 02.10.2007 №400, действующей в период возникновения спорных правоотношений до 01.01.2022 включительно, предусмотрено, что после создания призывной комиссии ее председатель совместно с военным комиссаром разрабатывает график работы этой комиссии, в соответствии с которым в военном комиссариате составляются именные списки призывников по дням их явки на заседание призывной комиссии. Вызову на призывную комиссию подлежат все призывники, кроме пользующихся отсрочкой от призыва на военную службу и не подлежащих призыву на военную службу. При этом в первую очередь на комиссию вызываются граждане старших возрастов, пользовавшиеся ранее отсрочкой от призыва на военную службу и потерявшие это право, а также по различным основаниям ранее не призванные на военную службу или не отправленные к месту ее прохождения. Оповещение граждан о явке в военный комиссариат на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, осуществляется повестками согласно приложению №30 к настоящей Инструкции в соответствии с именными списками и на протяжении всего периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом граждан на военную службу. Вручение призывникам повесток производится работниками военного комиссариата или личным составом участков и штабов оповещения, развернутых в учебных целях, должностными лицами органов местного самоуправления, на которые возложено ведение первичного воинского учета, или по месту работы (учебы) руководителями и должностными лицами организаций, ответственными за военно-учетную работу, как правило, не позднее чем за 3 дня до срока, указанного в повестке.

Таким образом, на военный комиссариат в силу приведенных выше нормативных положений возложена обязанность по надлежащему осуществлению мероприятий, направленных на организацию призыва на военную службу, в том числе по своевременному личному вручению под расписку повесток гражданам, подлежащим призыву.

Действующее законодательство устанавливает также обязанность граждан, подлежащих призыву на военную службу, являться по повестке военного комиссариата в указанные в ней время и место, предусматривает ответственность за неявку по этой повестке.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., является призывником, с 07.02.2013 состоял на воинском учете в отделе военного комиссариата Ребрихинского района Алтайского края, с 13.10.2021 состоит на воинском учете в отделе военного комиссариата Ленинского и Индустриального районов г.Барнаула.

Решением призывной комиссии Ребрихинского района Алтайского края от 16.10.2020 №6 ФИО2 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по подпункту «з» пункта 1 статьи 24 Закона о воинской обязанности и военной службе на время службы в органах внутренних дел на основании выписки из приказа от 21.08.2020 №20-к о приеме на федеральную государственную службу в следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Алтайскому краю и назначении на должность следователя Каменского межрайонного следственного отдела (л.д.49).

В феврале 2021 года комиссией военного комиссариата Алтайского края в ходе проверки учетно-призывной работы в ВК Ребрихинского района был выявлен факт неправомерного предоставления отсрочки ФИО2, что подтверждается представленной в материалы дела справкой-докладом от 08.02.2021 (л.д.110).

По месту работы истца направлено уведомление от военного комиссариата Ребрихинского района Алтайского края от 31.03.2021 о явке ФИО2 для прохождения призывной комиссии (медицинского освидетельствования).

Решением призывной комиссии Ребрихинского района Алтайского края от 09.04.2021 №7 призывник ФИО2 направлен на обследование в АККП г.Барнаул, явка повторно на освидетельствование 30.04.2021, в графе примечание отражено: освидетельствован повторно протокол от 12.07.2021 №17 (л.д.50). 

По результатам медицинского освидетельствования 12.07.2021 медицинской комиссией была определена категория годности «А»-годен к военной службе. 

Решением призывной комиссии Ребрихинского района Алтайского края от 12.07.2021 №17 истец призван на военную службу (л.д.50).

Решением призывной комиссии Алтайского края от 14.07.2021 №66 вышеприведенное решение комиссии отменено в связи с выполнением задания на призыв.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что в указанный период времени не усматривается вины призывника, который явился по повестке в комиссариат ДД.ММ.ГГГГ, но был направлен на дополнительное обследование, при этом повестка о явки призывника на ДД.ММ.ГГГГ в его личном деле отсутствует, затем призывник прошел надлежащим образом медицинское свидетельствование и не был отправлен к месту прохождения службы в связи с выполнением задания на призыв и отмене решения о его призыве вышестоящей призывной комиссией.

Кроме того, в личном деле призывника имеются повестки о его вызове на ДД.ММ.ГГГГ в военный комиссариат Ленинского и 

<

адрес>ов 

<

адрес> для прохождения медицинского освидетельствования или мероприятий, связанных с ним, о его вызове на ДД.ММ.ГГГГ в военный комиссариат Ленинского и 

<

адрес>ов 

<

адрес> с результатами обследования (лечения) для проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу (первоначальной постановкой на учет).

Согласно доводам истца он явился ДД.ММ.ГГГГ, прошел 3-4 врачей, представил справку с места работы от ДД.ММ.ГГГГ, затем явился с результатами обследования ДД.ММ.ГГГГ для дальнейшего освидетельствования, представил хирургу результат прохождения МРТ поясничного отдела позвоночника от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно доводам представителя ответчиков ФИО1 явился ДД.ММ.ГГГГ, далее получил направление на обследование, относительно его явки ДД.ММ.ГГГГ сторона ответчика затруднялась дать ответ, ссылаясь на то, что дополнительные доказательства, подтверждающие явку (неявку) у ответчика отсутствуют.

Так, в личном деле призывника имеются справка Новоалтайского межрайонного следственного отдела от ДД.ММ.ГГГГ, а также лист освидетельствования без указания даты, согласно которому призывником был представлен результат прохождения МРТ поясничного отдела позвоночника от ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, суд приходит к выводу, что доводы истца о его явке ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ согласуются с материалами личного дела призывника и стороной ответчика не опровергнуты в ходе рассмотрения дела, поскольку данную справку и исследование он мог представить только в декабре 2021 года.

Вместе с тем в личном деле призывника отсутствуют листы освидетельствования призывника в эти даты (с указанием даты), результаты освидетельствования, подтверждающие прохождение им врачей-специалистов ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (с указанием даты), а также отсутствуют и не представлены по запросу суда протоколы призывных комиссий от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 явился в комиссариат по повесткам, обратного стороной ответчика не доказано, при этом доказательств незавершения призывником медицинского освидетельствования ответчиком не представлено, как не представлено доказательств принятия призывной комиссией решения о его призыве в декабре 2021 года, а также направления ему повесток для отправки на военную службу в данный период времени.

Кроме того, согласно материалам дела и ответу на запрос суда ДД.ММ.ГГГГ в Новоалтайский межрайонный следственный отдел поступило обращение военного комиссара Ленинского и 

<

адрес>ов 

<

адрес> края ФИО7 о необходимости явки ДД.ММ.ГГГГ в военный комиссариат следователю отдела ФИО1 Обращение рассмотрено руководителем отдела ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ наравлен ответ о невозможности вручения повестки, в связи с нахождением следователя ФИО1 в ежегодном отпуске. Более того, на момент поступления повестки в следственный отдел, срок явки в военный комиссариат истек. Повестки с новым сроком явки в следственный отдел не поступали (л.д.72).

Следовательно, военным комиссариатом Ленинского и Индустриального районов г.Барнаула не исполнена обязанность по заблаговременному направлению повестки истцу в данный период, в том числе по месту его жительства (регистрации), а также в отдел кадров следственного отдела следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Алтайскому краю.

В материалы дела представлено обращение военного комиссара Ленинского и Индустриального районов г.Барнаула к начальнику отдела полиции по Индустриальному району УМВД России по г.Барнаулу от 25.08.2022 №1/4234 об установлении местонахождения ФИО2 (л.д.32).

В материалы дела представлено предупреждение военного комиссара Ленинского и Индустриального районов г.Барнаула от 28.08.2022 №1/4767, направленное простой почтовой связью в адрес ФИО2 (л.д.39).

Вместе с тем, доказательств осуществления проверок и направления повесток по указанным адресам способом, позволяющим подтвердить вручение почтовых отправлений, в материалы административного дела не представлено.

С учетом установленных обстоятельств по настоящему делу, суд приходит к выводу об отсутствии доказательств надлежащего исполнения военным комиссариатом Ленинского и Индустриального районов г.Барнаула обязанности по осуществлению мероприятий, направленных на организацию военного призыва.

Согласно ответу военного комиссара Ленинского и Индустриального районов г.Барнаула на запрос суда от 02.07.2024 решение Призывной комиссии Алтайского края об отмене решения призывной комиссии Ребрихинского района Алтайского края от 16.10.2020 о предоставлении ФИО2 отсрочки на время службы не принималось.

Из материалов дела следует, что 27.11.2023 административный истец достиг 27-летнего возраста.

Заключением призывной комиссии призывной комиссии Ленинского и Индустриального районов г.Барнаула Алтайского края от 22.12.2023 №15/У, оспариваемым по настоящему делу, ФИО2 зачислен в запас в связи с достижением 27-летнего возраста как гражданин, не прошедший военную службу, не имея на то законных оснований.

В январе 2024 года истец обратился к военному комиссару Ленинского и Индустриального районов г.Барнаула Алтайского края с заявлением о выдаче военного билета в связи с достижением им 27-летнего возраста, в удовлетворении которого было отказано, взамен военного билета выдана справка, что послужило поводом для обращения в суд.

Суд учитывает, что на военный комиссариат (иной уполномоченный орган или должностное лицо) в силу приведенных положений нормативных правовых актов возложена обязанность по надлежащему осуществлению мероприятий, направленных на организацию призыва на военную службу, в том числе по своевременному личному вручению под расписку повесток гражданам, подлежащим призыву.

Следовательно, законодательством установлена обязанность граждан, подлежащих призыву на военную службу, являться только по повестке военного комиссариата в указанные в ней время и место, а также предусмотрена ответственность за неявку по повестке. Обязанность самостоятельно явиться в военный комиссариат у граждан, подлежащих призыву на военную службу, отсутствует.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что обязанность по осуществлению мероприятий, направленных на организацию призыва ФИО2 на военную службу, выполнена ненадлежащим образом, в связи с чем у военного комиссариата отсутствовали правовым основания для принятия оспариваемого решения от 22.12.2023 №15/У. 

Кроме того, ссылка стороны ответчика на то обстоятельство, что административный истец уклонился от прохождения медицинского освидетельствования в 2021 году, материалами дела не подтверждена.

Довод возражений ответчика о том, что административным истцом не исполнена возложенная на него статьей 10 Закона о воинской обязанности и военной службе обязанность уведомить комиссариат в двухнедельный срок об изменении места работы и о назначении с 28.12.2022 на должность старшего следователя следственного отдела по Центральному району г.Барнаула подлежит отклонению судом, поскольку истец длительное время состоит на федеральной государственной службе в следственном управлении Следственного комитета Российской Федерации по Алтайскому краю, о чем военному комиссариату было известно, с 28.09.2021 истец зарегистрирован по адресу фактического проживания: 

<

адрес> (л.д.16,оборот), где проживает по настоящее время, следовательно, истец не менял адрес своего проживания, был трудоустроен там же в следственном управлении Следственного комитета Российской Федерации по Алтайскому краю, при этом комиссариат не был лишен возможности обратиться в отдел кадров следственного отдела следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Алтайскому краю, расположенный по адресу: 

<

...>, а также направить повестку в отдел кадров.

В связи с изложенным суд признает незаконным решение призывной комиссии Военного комиссариата Ленинского и Индустриального районов г.Барнаула Алтайского края от 22.12.2023 №15/У о признании ФИО2 не прошедшим военную службу, не имея на то законных оснований.

При этом требования истца о возложении обязанности зачислить в запас в связи с достижением возраста и выдать военный билет удовлетворению не подлежат, поскольку данные вопросы относятся к полномочиям военного комиссариата, суд в данном случае полномочия данного учреждения не подменяет.

Суд также полагает необходимым в целях восстановления прав административного истца возложить обязанность на призывную комиссию Военного комиссариата Ленинского и Индустриального районов г.Барнаула Алтайского края повторно рассмотреть вопрос о зачислении ФИО2 в запас в порядке, предусмотренном действующим законодательством. 

С учетом изложенного административный иск подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175–180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск удовлетворить частично.

Признать незаконным решение призывной комиссии Военного комиссариата Ленинского и Индустриального районов г.Барнаула Алтайского края от 22.12.2023 №15/У о признании ФИО2 не прошедшим военную службу, не имея на то законных оснований.

Возложить обязанность на призывную комиссию Военного комиссариата Ленинского и Индустриального районов г.Барнаула Алтайского края повторно рассмотреть вопрос о зачислении ФИО2 в запас в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

В остальной части в удовлетворении административного иска отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Алтайского краевого суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Индустриальный районный суд г.Барнаула Алтайского края.

Судья Н.А. Жидких

Мотивированное решение изготовлено 05.07.2024