УИД 19RS0009-01-2023-000569-74 Дело № 12-2/2024

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление 

по делу об административном правонарушении

25 января 2024 года с. Таштып 

Таштыпский районный суд Республики Хакасия

в составе судьи Черчинской М.О.,

при секретаре Сагалаковой В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя главы Таштыпского района Республики Хакасия ФИО1 на постановление заместителя начальника Межрайонного отделения по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Республике Хакасия – старшего судебного пристава ФИО4 от 13.10.2023, которым глава Таштыпского района Республики Хакасия ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника Межрайонного отделения по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Республике Хакасия ФИО4 от 13.10.2023 глава Таштыпского района Республики Хакасия ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель главы Таштыпского района Республики Хакасия ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой, не оспаривая события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ – неисполнение содержащегося в исполнительном документе требования неимущественного характера - профинансировать мероприятие по обеспечению проведения обследования технического состояния зданий и сооружений муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Матурская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза ФИО3», просит отменить постановление по делу об административном правонарушении, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

В судебное заседание представитель главы Таштыпского района Республики Хакасия ФИО1, должностное лицо, вынесшее постановление, не явились. 

На основании п. 4 ч. 2 ст. 36.6 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При этом статьей 26.1 названного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Установление виновности либо невиновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ.

При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в частности, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления (пункт 8 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). 

В части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

По смыслу указанной нормы суд, рассматривающий дело об административном правонарушении, в том числе жалобу на постановление, решение по жалобе по такому делу, должен соблюдать принцип непосредственного исследования доказательств, что должно быть подтверждено материалами дела.

Выводы об административной ответственности лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо о его невиновности, должны быть основаны на исчерпывающей совокупности доказательств, исключающей какие-либо сомнения в обоснованности применения к виновному лицу мер административной ответственности либо неприменения с освобождением от ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К таким доказательствам относятся протокол об административном правонарушении, иные протоколы, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.2 ст.26.2 КоАП РФ).

13.10.2023 заместителем начальника Межрайонного отделения по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Республике Хакасия – старшим судебным приставом ФИО4, на основании протокола об административном правонарушении Номер от 29.09.2023, вынесено постановление о привлечении главы Таштыпского района Республики Хакасия ФИО2 к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. 

Однако названный протокол, который послужил основанием для вынесения постановления от 13 октября 2023 г. по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ в отношении Главы Таштыпского района Республики Хакасия, иные доказательства, подтверждающие наличие административного правонарушения, в материалах дела отсутствуют.

Несмотря на неоднократное направление запросов о предоставлении материала дела об административном правонарушении в отношении главы администрации Таштыпского района по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ (протокол по делу об административном правонарушении от 29.09.2023 г. Номер), подлинник материалов, либо надлежащим образом заверенная копия материала дела об административном правонарушении представлены не были. 

В связи с невозможностью предоставления дела об административном правонарушении, направлены материалы исполнительного производства Номер-ИП. В изученных материалах отсутствует оригинал протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении главы администрации Таштыпского района, как и его надлежащим образом заверенная копия.

Учитывая, что КоАП РФ определяет протокол об административном правонарушении как основополагающее доказательство по делу, в котором зафиксирован факт совершения административного правонарушения и приводятся основания для привлечения лица к административной ответственности, то указанный процессуальный документ может быть представлен в дело только в подлиннике.

Представленная в материалы дела копия протокола об административном правонарушении в отсутствие в деле его оригинала, в том числе в случае его утраты, препятствует установлению достоверности указанного процессуального документа, в связи с чем изложенные в нем обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, не могут считаться доказанными. 

Учитывая, что допустимые доказательства вины главы Таштыпского района в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в материалах дела отсутствуют, доказательств соблюдения порядка привлечения должностного лица к административной ответственности в материалах дела не имеется, обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление. 

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника Межрайонного отделения по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Республике Хакасия – старшего судебного пристава ФИО4 от 13.10.2023 о привлечении главы Таштыпского района Республики Хакасия ФИО2 к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

На решение может быть подана жалоба в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия через Таштыпский районный суд в течение десяти суток.

Судья М.О. Черчинская