Дело № 2а-59/2025

УИД 69RS0008-01-2024-000065-17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 марта 2025 года город Западная Двина

Западнодвинский межрайонный суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Ковалёвой М.Л.,

с участием помощника прокурора Западнодвинского района Тверской области Измайлова О.В.,

представителя административного истца МО МВД России «Западнодвинский» ФИО1, действующей на основании доверенности и диплома,

административного ответчика ФИО2, 

при секретаре судебного заседания Коптеловой С.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску начальника МО МВД России «Западнодвинский» ФИО3 к ФИО2 о дополнении ранее установленных ограничений, 

У С Т А Н О В И Л:

Начальник МО МВД России «Западнодвинский» ФИО3, руководствуясь положениями ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», обратился в суд с административным иском к ФИО2 о дополнении ранее установленных ограничений в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации до четырёх раз в месяц и запрета посещения учреждений, в которых осуществляется продажа на розлив и распитие спиртных напитков.

В обоснование заявленных требований указано, что 13 мая 2022 года ФИО2 осужден Западнодвинским межрайонным судом Тверской области по пункту «а» части 3 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации к наказанию в виде лишения свободы сроком на один год с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. При назначении наказания в качестве отягчающего обстоятельства суд учел наличие в действиях ФИО2 опасного рецидива преступлений. 

Назначенное наказание ФИО2 отбывал в ФКУ ИК-10 УФСИН России по Тверской области.

Решением Калининского районного суда Тверской области от 06 марта 2023 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 8 лет до погашения судимости по приговору Западнодвинского межрайонного суда Тверской области от 13 мая 2022 года, то есть до 12 мая 2031 года, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со следующими ограничениями:

- обязательная явка три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в определённый этим органом срок; 

- запрет пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в ночное время суток с 22 часов до 06 часов, если это не связано с трудовой деятельностью;

- запрет выезда за пределы территории по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, если это не связано с трудовой деятельностью. 

12 мая 2023 года ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-10 УФСИН России по Тверской области.

05 июня 2023 года ФИО2 поставлен на учет в МО МВД России «Западнодвинский» как поднадзорное лицо с заведением дела административного надзора.

За время нахождения на профилактическом учёте ФИО2 зарекомендовал себя с отрицательной стороны, на путь исправления не встал, систематически нарушал установленные судом ограничения и обязанности, неоднократно привлекался к административной ответственности.

Решением Западнодвинского межрайонного суда Тверской области от 06 марта 2024 года ФИО2 установлены дополнительные ограничения в виде запрещения пребывания все жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства (пребывания) или фактического нахождения в период с 21 часа до 06 часов; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

После установления дополнительных ограничений ФИО2 на путь исправления не встал, неоднократнот - трижды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьёй 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель административного истца МО МВД России «Западнодвинский» ФИО1, действующая на основании диплома и доверенности, заявленные требования поддержала в полном объёме по изложенным в административном иске основаниям, просила их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании с доводами административного иска согласился, факты привлечения его к административной ответственности не оспаривал, против удовлетворения административного иска не возражал, пояснив, что проживает на территории сельской местности с сожительницей, официально не трудоустроен в связи с отсутствием работы, имеет доход от случайных заработков, намерен надлежащим образом отбывать административный надзор и не допускать нарушений.

Помощник прокурора Западнодвинского района Тверской области Измайлов О.В. в судебном заседании полагал, что заявленные требования являются законным, обоснованным и подлежит удовлетворению.

Выслушав участников процесса, заключение прокурора, исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с названным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом.

Согласно статье 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В силу части 2 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Согласно части 7 статьи 271 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.

Часть 1 статьи 4 Федерального закона N64-ФЗ содержит перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. 

В соответствии с положениями п. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Исходя из руководящих разъяснений, приведенных в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

При этом выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (пункт 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 15).

Таким образом, суд вправе устанавливать дополнительные виды административных ограничений исходя из данных, характеризующих личность поднадзорного лица, а также из сведений о соблюдении им административных ограничений, выполнении предусмотренных обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, сложившихся после установления административного надзора.

Из письменных материалов дела, что вступившим в законную силу решением Калининского районного суда Тверской области от 06 марта 2023 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 8 лет до погашения судимости по приговору Западнодвинского межрайонного суда Тверской области от 13 мая 2022 года со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, стекшего после отбытия наказания, со следующими ограничениями: 

- запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства или пребывания, в ночное время суток с 22 часов до 06 часов, если это не связано с трудовой деятельностью;

- запрет выезда за пределы территории по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, если это не связано с трудовой деятельностью;

- обязательная явка три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в определённый этим органом срок.

12 мая 2023 года ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-10 УФСИН России по Тверской области по отбытии наказания.

05 июня 2023 года ФИО2 поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Западнодвинский» как поднадзорное лицо в отношении него заведено дело административного надзора.

Решением Западнодвинского межрайонного суда Тверской области от 06 марта 2024 года в отношении ФИО2 установлены дополнительные ограничения в виде запрещения пребывания все жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства (пребывания) или фактического нахождения в период с 21 часа до 06 часов; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 15 Тверской области от 25 апреля 2024 года по делу № 5-344/2024, от 06 мая 2024 года по делу № 5-365/2024, от 14 июня 2024 года по делу № 5-446/2024 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного ареста. Постановления не обжалованы и вступили в законную силу.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 15 Тверской области от 12 декабря 2025 года по делу № 5-857/2024 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде обязательных работ на срок 40 (сорок) часов. Постановление не обжаловано и вступило в законную силу. К отбытию наказания в виде обязательных работ ФИО2 не приступил.

Исходя из разъяснений, данных в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. N 15, проверка законности и обоснованности постановлений по делам об административных правонарушениях, указанных в пункте 2 части 3 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ и послуживших основанием для обращения органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Таким образом, судом достоверно установлено, что ФИО2, являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор, неоднократно (трижды) привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок, а также привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения против порядка управления в связи с нарушением установленных судом административных ограничений.

Неоднократное совершение в течение срока административного надзора административных правонарушений свидетельствует о нарушении поднадзорным лицом требований действующего законодательства.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривается сторонами, ФИО2 проживает на территории сельской местности, не работает, живёт за счёт случайных заработков, склонен к злоупотреблению спиртными напитками.

С учётом данных о личности административного ответчика, его образа жизни и поведения, характера и степени общественной опасности совершенных им административных правонарушений, суд приходит к выводу о том, что административные ограничения, установленные в отношении ФИО2, в настоящее время нуждаются в дополнении, что является разумным и будет способствовать предупреждению совершения им новых преступлений и правонарушений.

При этом установление в отношении ФИО2 дополнительных ограничений в виде увеличения числа явок в отдел внутренних дел для регистрации и запрета посещения учреждений, в которых осуществляется продажа на розлив и распитие спиртных напитков, не ухудшает его положение, не отягчает ответственность, а устанавливает контроль за его поведением уже после отбытия наказания по месту его нахождения.

Установленные ФИО2 административные ограничения соотносятся с нормой части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и направлены на обеспечение оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

С учётом изложенного, суд приходит к выводу о том, что применение дополнительных мер в отношении ФИО2 является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлено интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

При этом административный ответчик не лишен возможности в течение срока административного надзора обратиться в суд с административным исковым заявлением об отмене отдельных ограничений, учитывая сведения об образе его жизни, поведении, трудоустройстве, состоянии здоровья. Также не исключена возможность досрочного прекращения административного надзора по основаниям, предусмотренным частью 2 статьи 9 Федерального закона N 64-ФЗ.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленного требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л:

Административный иск начальника МО МВД России «Западнодвинский» ФИО3 удовлетворить.

Дополнить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установленные решением Калининского районного суда Тверской области от 06 мая 2023 года административные ограничения, увеличив количество явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации до четырёх раз в месяц, в дни, установленные данным органом, и запрещения посещения учреждений, в которых осуществляется продажа на розлив и распитие спиртных напитков.

Разъяснить ФИО2, что в случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Западнодвинский межрайонный суд Тверской области в течение десяти дней со дня его принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий М.Л. Ковалёва

Мотивированное решение суда изготовлено 20 марта 2025 года.

Председательствующий М.Л. Ковалёва