Дело № 2а-9412/2025

(45RS0026-01-2025-014213-12)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

03.10.2025 г. Курган

Курганский городской суд Курганской области в составе председательствующего судьи Сухановой Т.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бухаровой М.В., с участием административного истца ФИО1, его представителя – адвоката Абдулхамидова А.Г., представителя административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УМВД России по Курганской области, врио. начальника УМВД России по Курганской области ФИО3 о признании незаконным и отмене решения об аннулировании вида на жительство, возложении обязанности восстановить ранее выданный вид на жительство, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к УВМ УМВД России по Курганской области о признании незаконным решения об аннулировании вида на жительство от 20.08.2025. 

Определением суда от 02.09.2025 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено УМВД России по Курганской области. Также из числа административных соответчиков исключено УВМ УМВД России по Курганской области, протокольно 02.10.2025 в качестве административного соответчика привлечен врио. начальника УМВД России по Курганской области ФИО3

В обоснование иска административный истец указал, что с 2014 года находится на территории Российской Федерации, с 2016 года проживает постоянно в г. Кургане, официально трудоустроен. 05.04.2021 ему предоставлен вид на жительство в Российской Федерации, идентифицированный регистрационный №.При проведении проверки не было выявлено никаких оснований, препятствующих выдаче вида на жительство. На основании полученного вида на жительство он осуществил процедуру регистрации по месту жительства в Курганской области. В настоящее время проживает совместно с гражданской супругой ФИО5, которая является гражданкой Российской Федерации, ведут совместное хозяйство, имеют совместный бюджет, что свидетельствует о формировании устойчивых семейных связей на территории Российской Федерации. Решением УМВД России по Курганской области ему аннулирован вид на жительство в Российской Федерации на основании п.п. 8 п. 1 ст. 9 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». 

Полагает, что данное решение подлежит отмене по следующим основаниям: он работает у ИП ФИО6, его вознаграждение зависит от объема выполненной работы, в частности от заказов населения на мягкую мебель, его заработок составляет от 10 000 руб. до 40 000 руб. В тех случаях, когда его доход скромен, он получает безвозмездную помощь от работодателя, друзей или родственников. Аннулирование вида на жительство в отношении него привело к нарушению его прав и созданию условий, препятствующих осуществлению личной и семейной жизни, включая проживание с членами семьи.

Просит решение УМВД России по Курганской области от 20.08.2025 об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации в отношении ФИО1 признать незаконным и отменить, восстановить ранее выданное разрешение на временное проживание. Впоследствии уточнили требования в части даты вынесения оспариваемого решения, просили признать решение об аннулирования вида на жительство от 26.06.2025. 

Административный истец ФИО1, представитель административного истца по устному ходатайству Абдулхамидов А.Г. в судебном заседании административные исковые требования поддержали. Пояснили, что истец официально трудоустроен у ИП ФИО6, осуществляет сборку мебели. Его доход зависит от заказов на мебель. Действительно, согласно справке о доходах, его доход в 2024 году до ноября был менее прожиточного минимума. С ноября его доход составлял 22 000 руб. В 2025 году его доход - 26 000 рублей, что значительно превышает прожиточный минимум. Кроме того, непонятно, каким образом административным органом осуществляется расчет дохода иностранного гражданина, и какие периоды в него включаются. 

Представитель административного ответчика ФИО2 в судебном заседании возражала против заявленных требований, поддержала доводы, изложенные в отзыве. Пояснила, что расчет произведен в соответствии с установленными Правительством РФ Правилами определения среднемесячного дохода иностранного гражданина и с учетом размера установленной в Курганской области величины прожиточного минимума на 2024 и 2025 годы. Согласно представленным ФИО1о сведениям, его ежемесячный доход в 2024 году был ниже прожиточного минимума, следовательно, заявителем не подтверждено наличие у него дохода, обеспечивающего ему минимум для проживания в РФ, что послужило основанием для аннулирования вида на жительство. 

В судебном заседании была опрошена ведущий специалист-эксперт УМВД России по Курганской области ФИО8, которая пояснила, что расчет среднемесячного дохода иностранного гражданина осуществляется в соответствии с Правилами определения среднемесячного дохода иностранного гражданина, утвержденными постановлением Правительства РФ № 91, и с учетом размера установленной в Курганской области величины прожиточного минимума на 2024 и 2025 годы для работоспособного населения. 

Расчет среднемесячного дохода иностранного гражданина производится исходя из суммы доходов иностранного гражданина, полученных в течение очередного года с даты выдачи иностранному гражданину вида на жительство. При этом во внимание берется: 1) общий доход, полученный иностранным гражданином за очередной год с даты выдачи вида на жительство; 2) производится расчет дохода, который у него должен быть, исходя из установленной величины прожиточного минимума. В случае с административным истцом была взята величина прожиточного минимума за 2024 год, которая умножена на количество месяцев – 8 (т.к. вид на жительство был получен ФИО1 27.04.2021), величина прожиточного минимума за 2025 год, умноженная на количество месяцев в 2025 году – 4, и в результате сложения полученных сумм был получен размер дохода, который должен быть у административного истца для обеспечения ему минимума для проживания в РФ. Доход, полученный ФИО1 за очередной год, оказался меньше требуемого в соответствии с законодательством. 

Заслушав представителя административного истца, административного ответчика, представителя административного ответчика, специалиста, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца, при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств, а также соблюдению срока для обращения в суд за защитой нарушенного права. Вместе с тем, административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является гражданином Республики Узбекистан. 

Заключением УМВД России по Курганской области от 05.04.2021 ФИО1 выдан вид на жительство в Российской Федерации. 27.04.2021 ФИО1 получил вид на жительство иностранного гражданина №.

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и обязанностями наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором РФ.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации и правоотношения с их участием регулируются Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ).

Согласно ст. 3 Федерального закона № 115-ФЗ законодательство о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации основывается на Конституции РФ и состоит из настоящего Федерального закона и иных федеральных законов. 

В соответствии с п.п. 11, 12, 15 ст. 8 Федерального закона № 115-ФЗ постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им вида на жительство подать уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию по месту своего жительства (при отсутствии места жительства - по месту пребывания), либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.

В уведомление вносятся следующие сведения:

1) имя иностранного гражданина, постоянно проживающего в Российской Федерации, включающее его фамилию, собственно имя, отчество (последнее - при наличии);

2) адрес места жительства (при отсутствии места жительства - адрес места пребывания) иностранного гражданина;

3) место (места) работы и продолжительность осуществления иностранным гражданином трудовой деятельности в течение очередного года со дня получения им вида на жительство;

4) период нахождения иностранного гражданина за пределами Российской Федерации в течение очередного года со дня получения им вида на жительство (с указанием государств выезда);

5) размер и источники дохода иностранного гражданина за очередной год со дня получения им вида на жительство.

Форма и порядок подачи уведомления, указанного в п. 11, и перечень документов, подтверждающих сведения, указанные в п. 12, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу пп. 8 п. 1 ст. 9 Федерального закона № 115-ФЗ вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин не может представить доказательств возможности содержать себя и членов своей семьи в Российской Федерации в пределах прожиточного минимума, не прибегая к помощи государства, за исключением случая, если иностранный гражданин признан нетрудоспособным. 

Постановлением Правительства РФ от 09.02.2007 № 91 утверждены Правила определения среднемесячного дохода иностранного гражданина или лица без гражданства и среднемесячного среднедушевого дохода члена семьи иностранного гражданина или лица без гражданства (далее - Правила). 

П. 2 Правил установлено, что среднемесячный доход иностранного гражданина определяется в целях установления соответствия уровню прожиточного минимума, установленного законом субъекта Российской Федерации, на территории которого иностранному гражданину разрешено временное проживание. 

Согласно п. 4 указанных Правил, определение среднемесячного дохода иностранного гражданина осуществляется территориальным органом Федеральной миграционной службы на основании документов, свидетельствующих о доходах иностранного гражданина, предъявляемых им в соответствии с п. 9 ст. 6 Федерального закона № 115-ФЗ (а именно: справки о доходах, копии налоговой декларации или иного документа, подтверждающего размер и источник дохода данного иностранного гражданина за очередной год со дня получения им разрешения на временное проживание) при подаче уведомления о подтверждении своего проживания в Российской Федерации. 

Согласно п. 5 Правил, расчет среднемесячного дохода производится исходя из суммы доходов иностранного гражданина, полученных в течение очередного года с даты выдачи иностранному гражданину разрешения на временное проживание. 

Постановлением Правительства Курганской области от 14.09.2023 № 262 "Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Курганской области на 2024 год", установлена величина прожиточного минимума в Курганской области на 2024 год в расчете на душу населения – 14 526 рублей, для трудоспособного населения – 15 833 рубля.

Постановлением Правительства Курганской области от 07.08.2024 № 246 "Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Курганской области на 2025 год", установлена величина прожиточного минимума в Курганской области на 2025 год в расчете на душу населения 16 669 рублей, для трудоспособного населения – 18 169 рублей.

26.05.2025 ФИО1 подано уведомление о подтверждении проживания иностранного гражданина в Российской Федерации, в котором в п. 4 «размер и источник дохода за очередной год со дня получения вида на жительство», указан размер дохода за 2024 год – 110 671,00 руб., за 2025 год – 104 000, 00 руб. Также представлены справки о доходах и суммах налога физического лица за 2024 год от 20.05.2025 и за 2025 год от 20.05.2025.

При расчете дохода административным органом учитывались 8 месяцев (с мая по декабрь) 2024 года, где доход ФИО1 составил 93 333 руб., и 4 месяца (с января по апрель) 2025 года, где доход составил 104 000 руб. Таким образом, за очередной год (отчетный период) доход истца составил 197 333 руб. 

При этом, исходя из величины прожиточного минимума и учитывая данные в судебном заседании пояснения специалиста-эксперта УМВД России по Курганской области, за указанный период необходимый (минимальный) размер дохода ФИО1 должен составлять: 2024 год (15 833 Х 8) + 2025 год (18 169 Х 4) = 198 340 руб. 

С учетом изложенного, доход ФИО1 нельзя признать достаточным. 

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 02.03.2006 № 55-О, оценивая нарушения тех или иных правил пребывания (проживания) иностранных граждан в РФ как противоправное деяние, а именно как административный проступок, и, следовательно, требующее мер государственного принуждения, в том числе в виде высылки за пределы РФ, отказа в выдаче разрешения на временное пребывание или аннулирования ранее выданного разрешения, уполномоченные органы и суды обязаны соблюдать вытекающие из Конституции РФ требования справедливости и соразмерности, которые предполагают дифференциацию публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств. 

Решением УМВД России по Курганской области № 254/20/45/35 от 25.06.2025 гражданину Республики Азербайджан ФИО1 был аннулирован вид на жительство по причине отсутствия возможности содержать себя в Российской Федерации в пределах прожиточного минимума, не прибегая к помощи государства. 

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что у административного ответчика имелись законные основания для вынесения оспариваемого решения об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации, поскольку при подаче уведомления о подтверждении проживания в РФ ФИО1 не представлено доказательств возможности содержать себя в пределах прожиточного минимума, не прибегая к помощи государства. Отсутствие указанных доказательств в силу закона влечет безусловное аннулирование вида на жительство. 

Признавая законным оспариваемое решение УМВД России по Курганской области от 25.06.2025, суд исходит из того, что оспариваемое решение принято компетентным органом, на основании действующего законодательства, в связи с чем оснований для признания указанного решения незаконным не имеется. УМВД России по Курганской области руководствовалось требованиями законодательства Российской Федерации, действовало в пределах предоставленных полномочий, прав и законных интересов административного истца не нарушало.

Из анализа положений ст.ст. 218, 226, 227 КАС РФ следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Положения п.п. 1 ч. 9 ч. 11 ст. 226 КАС РФ определяют, что обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Административным истцом не представлено доказательств нарушения его прав и законных интересов, а судом таких доказательств не добыто. 

При вынесении решения судом также учтено, что семьи и несовершеннолетних детей на территории РФ ФИО1 не имеет, близкие родственники являются гражданами Азербайджанской Республики, в сентябре 2024 года ФИО1 привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ за нарушение правил миграционного учета. 

Кроме того, оспариваемым решением въезд в Российскую Федерацию ФИО1 не закрывался, и он вправе находиться на территории Российской Федерации на иных законных основаниях. 

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что решение УМВД России по Курганской области соответствуют закону, и права ФИО1 не нарушает, в связи с чем, в удовлетворении административного иска следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО1 к УМВД России по Курганской области, врио. начальника УМВД России по Курганской области ФИО3 о признании незаконным и отмене решения об аннулировании вида на жительство, возложении обязанности восстановить ранее выданный вид на жительство, – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд, путем подачи жалобы в Курганский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение 

изготовлено 17.10.2025

Судья Т.В. Суханова