Дело № 2а-1304/2025

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 марта 2025 г. г. Волгоград

Волгоградская область

Красноармейский районный суд г. Волгограда

в составе: председательствующего судьи Ковалева А.П.,

при секретаре судебного заседания Никифоровой Л.В.,

с участием прокурора – помощника прокурора Красноармейского района г. Волгограда Слободских ФИО7

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела полиции № 8 Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Волгограду о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений в отношении ФИО2 ФИО8

установил:

начальник отдела полиции № 8 Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Волгограду (далее – ОП № 8 Управления МВД России по г. Волгограду) обратился в суд с административным иском о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу ФИО2 ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административных ограничений. 

В обоснование административного иска указано, что приговором Камышинского городского суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО2 ФИО11 осуждён за совершение преступления, предусмотренного ч.3 ст.162 Уголовного кодекса Российской Федерации, на срок 7 лет лишения свободы. Освободился ДД.ММ.ГГГГ года из ФКУ ИК-25 УФСИН России по Волгоградской области на основании постановления Фроловского городского суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ года условно-досрочно на 3 месяца 24 дня. Решением Красноармейского районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО2 ФИО10. установлен административный надзор сроком до погашения судимости – ДД.ММ.ГГГГ года, при этом ему установлены следующие ограничения: обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин, запрет выезда за пределы г. Волгограда Волгоградской области без уведомления контролирующего органа. ДД.ММ.ГГГГ года ФИО2 ФИО12 поставлен на профилактический учёт в ОП № 8 Управления МВД России по г. Волгограду. Решением Красноармейского районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ года установлены дополнительные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета посещения заведений, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив, – кафе, бары, рестораны, магазины разливного пива. Однако с момента установления административного надзора, ФИО2 ФИО13. в течение года совершил три административных правонарушения против порядка управления (за несоблюдение обязанностей и ограничений установленных при административном надзоре), а именно – ДД.ММ.ГГГГ года привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (административный штраф в размере 500 руб.), ДД.ММ.ГГГГ года привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (обязательные работы сроком на 40 часов), ДД.ММ.ГГГГ года привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (административный штраф в размере 510 руб.). В настоящее время ФИО2 ФИО15 официально не трудоустроен, склонен к совершению правонарушений, по месту жительства характеризуется посредственно. Указанное свидетельствует, что цели установления административного надзора в отношении ФИО2 ФИО14 не достигнуты, в связи с чем, в целях предупреждения совершения им новых преступлений и административных правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия на поднадзорного лица, административный истец просит дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета посещения мест проведения массовых мероприятий, а именно: спортивных, культурно-зрелищных, а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования) и участия в указанных мероприятиях. 

Административный истец – ОП № 8 Управления МВД России по г. Волгограду, будучи извещёнными о времени и месте рассмотрения дела, явку представителя в судебное заседание не обеспечили, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административный ответчик ФИО2 ФИО16 будучи извещённым о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился; в деле имеется письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, с требованиями административного искового заявления согласен. 

Таким образом, извещённые в установленном законом порядке о времени и месте судебного разбирательства административный истец и административный ответчик в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, в связи с чем, руководствуясь положениями ст.150, ч.5 ст.272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав заключение прокурора, указавшего на обоснованность административного иска, исследовав материалы административного дела и материалы дела административного надзора в отношении ФИО2 ФИО17., оценив представленные доказательства по делу в совокупности, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора, дополнительных административных ограничений, снятии административных ограничений, прекращении административного надзора урегулирован Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы».

В соответствии со ст.2 названного закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу п.2 ч.3 ст.3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных ч.7 ст.11.5, и (или) ст.11.9, и (или) ст.12.8, и (или) ст.12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При установлении административного надзора в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения, перечень которых предусмотрен ст.4 вышеназванного Федерального закона.

Частью 3 ст.4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» предусмотрено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учётом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

При этом в п.20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в редакции от 22 декабря 2022 года) разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Таким образом, исходя из смысла положений Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» с учётом разъяснений, данных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в редакции от 22 декабря 2022 года), установление дополнительных ограничений возможно при условии совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух или более административных правонарушений, предусмотренных ч.3 ст.3 Закона об административном надзоре.

При рассмотрении настоящего административного иска судом установлено и материалами дела подтверждается, что приговором Камышинского городского суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО2 ФИО18. осуждён за совершение преступления, предусмотренного ч.3 ст.162 Уголовного кодекса Российской Федерации, на срок 7 лет лишения свободы.

Освобождён ДД.ММ.ГГГГ года из ФКУ ИК-25 УФСИН России по Волгоградской области на основании постановления Фроловского городского суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ года условно-досрочно на 3 месяца 24 дня.

Решением Красноармейского районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО2 ФИО19 установлен административный надзор сроком до погашения судимости – ДД.ММ.ГГГГ года, при этом ему установлены следующие ограничения: обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин, запрет выезда за пределы г. Волгограда Волгоградской области без уведомления контролирующего органа.

ДД.ММ.ГГГГ года ФИО2 ФИО20 поставлен на профилактический учёт в ОП № 8 Управления МВД России по г. Волгограду.

Решением Красноармейского районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ года установлены дополнительные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета посещения заведений, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив, – кафе, бары, рестораны, магазины разливного пива.

ДД.ММ.ГГГГ года ФИО2 ФИО22. поставлен на учёт в ОП № 8 УМВД России по г. Волгограду, в этот же день поднадзорному разъяснены порядок осуществления административного надзора, а также последствия его нарушения, что подтверждается копией предупреждения с подписью ФИО2 ФИО21 С момента его постановки на учет с поднадзорным проводилась профилактическая работа. 

Между тем, несмотря на разъяснение порядка и условий административного надзора, ФИО2 ФИО23. в течение года совершил три административных правонарушения против порядка управления (за несоблюдение обязанностей и ограничений установленных при административном надзоре), а именно – ДД.ММ.ГГГГ года привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (административный штраф в размере 500 руб., постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ года), ДД.ММ.ГГГГ года привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (обязательные работы сроком на 40 часов, постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ года), ДД.ММ.ГГГГ года привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (административный штраф в размере 510 руб., постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ года).

Согласно представленным материалам дела, ФИО2 ФИО24 в настоящее время проживает с ФИО1 ФИО25., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по адресу: ул. 

<

адрес> г. Волгоград, официально не трудоустроен, по месту жительства характеризуется отрицательно, склонен к совершению правонарушений и употреблению спиртных напитков.

Таким образом, находясь под административным надзором, ФИО2 ФИО26. на путь исправления не встал, по месту жительства характеризуется отрицательно, склонен к совершению правонарушений, совершил в течение одного года три административных правонарушения, имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления.

Срок административного надзора, установленный решением Красноармейского районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ года, в период рассмотрения настоящего административного дела не истёк.

На основании ч.2 ст.270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

Частью 1 ст.4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ предусмотрено, что в отношении поднадзорного лица может быть установлено административное ограничение в виде запрещения пребывания в определённых местах. Указанные места определяются судом в каждом конкретном случае с учётом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления в целях предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, а также оказания на него индивидуального профилактического воздействия.

Согласно п.30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в редакции от 22 декабря 2022 года), с учётом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определённых местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учётом подтверждённых материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.

В силу ч.8 ст.272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учётом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Таким образом, суд, рассматривающий административное дело об установлении административного надзора, не связан основаниями и требованиями административного истца.

С учётом установленных по делу обстоятельств, данных о личности поднадзорного лица, исходя из образа жизни и поведения ФИО2 ФИО27., руководствуясь приведёнными выше положениями Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении последнего дополнительного административного ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета посещения мест проведения массовых мероприятий, а именно: спортивных, культурно-зрелищных, а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования) и участия в указанных мероприятиях.

Установленные дополнительные административные ограничения соответствуют целям и задачам административного надзора, определены судом с учётом обстоятельств и характера, совершённых ФИО2 ФИО28. преступления и административных правонарушений, данных о его личности, о выполнении им обязанностей, предусмотренных ст.11 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», не носят произвольного характера, направлены на предупреждение совершения им новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия.

Руководствуясь изложенным и ст.175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление отдела полиции № 8 Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Волгограду о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений в отношении ФИО2, удовлетворить.

Дополнить ФИО2 ФИО29, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 

<

...>, административные ограничения на срок установленного ранее административного надзора, административными ограничениями в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета посещения мест проведения массовых мероприятий, а именно: спортивных, культурно-зрелищных, а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования) и участия в указанных мероприятиях.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда через Красноармейский районный суд г. Волгограда в течение десяти дней со дня принятия судом решения. 

Председательствующий А.П. Ковалев

Мотивированное решение суда изготовлено 18 марта 2025г.

Председательствующий А.П. Ковалев