Дело № 2а-275/2025 УИД 45RS0011-01-2025-000591-60

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Макушино Курганская область 28 ноября 2025г

Макушинский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Новоселова И.А.,

при секретаре Кошелевой Л. В. 

с участием прокурора Сабанина Д. Н. 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Макушинского района Курганской области в интересах неопределенного круга лица к ФИО1 о прекращении действий права на управление транспортными средствами по водительскому удостоверению от 13.08.2013 на право управления транспортными средствами категории «А», «В», «С». Возложении обязанности сдать водительское удостоверение в ГИБДД УМВД России по Курганской области,

установил:

Прокурор Макушинского района Курганской области обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением в интересах неопределённого круга лиц, указав, что прокуратурой 

<

адрес> была проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГр. согласно информации ГБУ «Межрайонная больница № 1» состоит на учете у врача психиатра с диагнозом «

<

данные изъяты>» с 18.02.2023 г. УМВД России по Курганской области представлены сведения о том, что ответчик имеет водительское удостоверение № категории «А», «В», «С» от 13.08.2013 г.. Срок действия удостоверения соответствии с Постановлением Правительства РФ № 353 от 12.03.2022 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах» продлен на 3 года. Ответчик не имеет права по медицинским показаниям управлять транспортными средствами.

Просит прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО1 по водительскому удостоверению № категории «А», «В», «С» от 13.08.2013 г.. Возложить на ФИО1 обязанность сдать водительское удостоверение в органы ГИБДД УМВД России по Курганской области.

Прокурор в судебном заседании иск поддержал в полном объеме.

Представители заинтересованных лиц УГАИ УМВД России по Курганской области, ГБУ «Межрайонная больница № 1», в судебное заседание не явились, были извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просили. От УМВД России по Курганской области поступил письменный отзыв о согласии с иском прокурора. 

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. 

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. В соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений (далее - административные 

дела), связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (части 1 и 3 статьи 1 Кодекса).

Регулируемые Федеральным законом «О безопасности дорожного движения» общественные отношения, связанные с обеспечением безопасности дорожного движения, не основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников.

Принятие и исполнение решения о прекращении действия права на управление транспортным средством предполагают реализацию публично-властных полномочий по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к водителю транспортного средства в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1 Федерального закона "О безопасности дорожного движения").

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Обращаясь в суд с требованием о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица. В свою очередь, при рассмотрении и разрешении таких требований прокурора суд осуществляет судебный контроль за соблюдением прав гражданина, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

Прокурор Макушинского района обратился в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом, в связи с нарушением прав участников дорожного движения.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной (Заключена в г. Вене 08.11.1968) (с изм. от 23.09.2014) установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Часть 3 ст. 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу пункта 1 статьи 1079 Гражданского кодекса РФ использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

Статьей 24 Федеральным закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Согласно абзацу 9 статьи 5 Федерального закона N 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В ч. 1 ст. 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 23 Федерального закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В пункте 1 статьи 23.1 названного закона указано, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.

Из материалов дела следует, что ФИО1 имеет водительское удостоверение № категории «А», «В», «С» от 13.08.2013. Срок действия удостоверение истек 13.08.2023 г.

Вместе с тем, в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 353 от 12.03.2022 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах» срок действия водительского удостоверения, выданного ответчику продлен на 3 года, тем самым, срок действия водительское удостоверение № истекает 13.08.2026 г.

Согласно информации ГБУ «Межрайонная больница № 1» ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. состоит на учете у врача психиатра с диагнозом «

<

данные изъяты>» с 18.02.2023 г. не может быть допущен к управлению транспортным средством. 

В соответствии со ст. 27 Закона РФ от 02.07.1992 N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" диспансерное наблюдение может устанавливаться за лицом, страдающим хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями.

На основании Постановления Правительства РФ от 12.04.2025 N 892-р «О перечне медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» установлен список медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, к которым относится психические расстройства (код заболевания по Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем F00- F07, F09)

Медицинское заболевание, которым страдает ответчик является медицинским противопоказанием для управления транспортным средством.

Стороной административного ответчика не представлено доказательств, опровергающих указанный в медицинской документации диагноз.

Сведений о снятии ответчика с диспансерного учета, не имеется.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Так, в соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Реальная опасность причинения вреда ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

Поскольку ответчик имеет заболевание, наличие которого в силу действующего законодательства запрещает его допуск к управлению транспортными средствами, при этом он имеет водительское удостоверение, дающее право на управление транспортными средствами, суд приходит к выводу о наличии оснований для прекращения его права на управление транспортными средствами.

Возложение обязанности сдать водительское удостоверение является способом исполнения решения суда, соответственно требование прокурора о возложении на ответчика такой обязанности также подлежит удовлетворению.

Пунктом 8 Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2014 года N 1191, установлено, что возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами в связи с выявлением в результате обязательного медицинского освидетельствования медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик производится в подразделении Госавтоинспекции, осуществляющем хранение изъятого водительского удостоверения, либо в ином подразделении Госавтоинспекции при наличии соответствующего заявления, поданного лицом, у которого были выявлены указанные противопоказания и ограничения, не позднее 30 дней до дня получения водительского удостоверения. В этом случае водительское удостоверение возвращается без проверки при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, и медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, выданного после прекращения действия права на управление транспортными средствами.

С учетом изложенного, ответчику необходимо сдать имеющееся у него водительское удостоверение в органы ГАИ.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд,

решил:

Административное исковое заявление прокурора Макушинского района в интересах неопределённого круга лиц к ФИО1 удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт серии №), по водительскому удостоверению № категории «А», «В», «С» от 13.08.2013 г. 

Возложить на ФИО1 обязанность сдать водительское удостоверение № категории «А», «В», «С» от 13.08.2013 г. в органы ГАИ УМВД России по Курганской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд через Макушинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.А. Новоселов