Дело № 2-3337/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 ноября 2018 года г.Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края под председательством судьи Устьянцевой-Мишневой О.О., 

при секретаре судебного заседания Самсоновой В.Б., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края, Публичному акционерному обществу «Амурский судостроительный завод», о признании права на досрочную пенсию, об отмене решения об отказе в досрочном назначении пенсии, возложении обязанности по назначению и выплате досрочной,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края, Публичному акционерному обществу «Амурский судостроительный завод», о признании права на досрочную пенсию, об отмене решения об отказе в досрочном назначении пенсии, возложении обязанности по назначению и выплате досрочной, ссылаясь на следующие обстоятельства. В связи с достижением пенсионного возраста (общий трудовой стаж составляет 25 лет 1 месяц 06 дней и стаж дающий право на досрочную пенсию составляет 08 лет 02 месяц 14 дней), 05.04.2017 истец обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края, далее УПФР с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 и пунктом 1 статьи 33 Закона РФ «О страховых пенсиях», к заявлению приложил паспорт гражданина РФ, справку работодателя о периодах работы, трудовую книжку образца 1974 года. 11.04.2017 УПФР направило истцу решение о приостановлении течения срока назначения пенсии в связи с запросом проверки факта льготной работы истца. 08.06.2017 УПФР направило истцу решение о восстановлении течения срока назначения пенсии в связи с завершением проверки факта моей льготной работы. 09.06.2017 УПФР направляет истцу решение об отказе в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого льготного стажа. Так, согласно решению (№) УПФР: «...Согласно акту документальной проверки от 19.05.2017 № 89 мастер углекислотной станции энергетического цеха не занят полный рабочий день в технологическом процессе производства продукции неорганической химии на участке - углекислотная станция энергетического цеха при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ 3 класса опасности. В соответствии с картой аттестации рабочего места «мастера углекислотной станции», мастер углекислотной станции подвергается воздействию вредного вещества- моноэтаноламин, только10%рабочеговремени. В соответствии со сведениями работодателя и Экспертным заключением Отдела государственной экспертизы условий труда Министерства социальной защиты населения Хабаровского края по качеству проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в энергетическом цехе № 21 ОАО « Амурский судостроительный завод» от 06.08.2009 № 21/05-147-0 «мастер углекислотной станции» правом на льготное пенсионное обеспечение не пользуется. В специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 стать 30 Закона от 28.12.13 № 400-ФЗ «о страховых пенсиях», не включается периоды работы в энергетическом цехе на ОАО «Амурский судостроительный завод»...». Решение: отказать ФИО1 в досрочном назначении трудовой пенсии по старости согласно пункту 2 части 1 стать 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «о страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы по Списку № 2. С решением УПФР не согласен, так как оно нарушает права истца на досрочное назначение трудовой пенсии. Полагает, что карта аттестации № 49 рабочего места мастера углекислотной станции на которую ссылается УПФР, составлена не корректно, то есть, имеет ряд ошибок, неточностей и не отражает полной картины о занятости мастера углекислотной станции в процессе производства сжиженной углекислоты экспанзерным методом и носит формальный характера именно: 1. согласно ФЗ №426 от 28.12. 13 «о специальной оценке условий труда «аттестацию рабочих мест должна проводить внешняя независимая специализированная компания, которая должна соответствовать нескольким условиям: - быть юридическим лицом - быть свободной в своих действиях - быть независимой от предприятия - быть компетентной по вопросам безопасности трудовых процессов - входить в реестр компаний, которые оказывают услуги в сфере охраны труда 2. в карте аттестации № 49 рабочего места мастера углекислотной станции не верно указан пол мастера (указан как, женский) 3. не указан тип обслуживаемого технологического оборудования 4. не верно указаны обязанности мастера углекислотной станции (указаны как, организация работ по нейтрализации промышленных стоков) 5. неверно указан вредный фактор – вещество моноэтаноламин (указан как, моноэталомин) 6. не указан класс опасности моноэтаноламина по ГОСТ 12.1.005 - 88, с расшифровкой класса опасности 7. отсутствует протокол результатов анализа воздуха на содержание вредных веществ в рабочем кабинете мастера углекислотной станции (кабинет мастера находится в одном строении с работающим технологическим оборудованием) 8. отсутствует таблица хронометража занятости мастера углекислотной станции в процессе производства, поминутно (указано, что занятость 10% во вредных условиях, на основании каких данных?) 9. в карте аттестации рабочего места по условиям труда №49 в строке 110 (льготное пенсионное обеспечение) отсутствует ссылка на Список и код позиции, хотя в карте № 51 данная строка имеет ссылку на Список № 2. Также сообщает, что в процессе устройства на работу на углекислотную станцию, ни в отделе кадров, ни при прохождении инструктажей по технике безопасности, охране труда, пожарной безопасности и других инструктажах истцу не было сообщено, что его работа будет связана с вредным фактором - моноэтаноламин, вещество 2 класса опасности по воздействию на организм (2 класс - это высоко опасные вещества), но льготы на истца не распространяются, так как время его работы во вредных условиях ограничено 10% от полного рабочего дня. Напротив, на истца возлагались обязанности согласно должностной инструкции производственного мастера, а не как контрольного, а именно: - контроль за соблюдением выполнения обслуживающим персоналом (аппаратчик, машинист компрессорной установки) технологического процесса при получении сжиженной углекислоты - контроль качества выпускаемой продукции (углекислоты) - разработка мероприятий, организация и контроль за выполнением ремонтно-профилактических работ, текущего, планового и капитального ремонтов технологического оборудования, контрольно-измерительных приборов и автоматики ремонтным персоналом (слесарь-ремонтник, слесарь КИПиА) Согласно должностной инструкции мастера углекислотной станции, занятость мастера в производстве сжиженной углекислоты выглядит так: - приемка смены, проверка сменных журналов(8-00 - 8-15, вредный фактор - моноэтаноламин, далее МЭА) - проверка исправности технологического оборудования, качества поступающего дыма на содержание углекислого газа (8-15 - 8-40, фактор МЭА) - проведение инструктажей, выдача сменно-суточных заданий (8-40 -9-00, фактор МЭА) - контроль за местом отбора проб и процедурой проведения хим. анализа (9-00-9-30, вредный фактор МЭА, анализы проводятся 3-4 раза за смену, в зависимости от работы станции). - регенерация загрязнённого раствора МЭА (9-30 -10-00, фактор МЭА) - регенерация силикагеля в блоках осушки, контроль температурного режима (10-00-12- 00, вредный фактор МЭА) - обеденный перерыв, отдых (кабинет мастера, 12-00 - 13-00) - подпитка аппаратов (абсорбер, десорбер) концентрированным моноэтаноламином, в зависимости от качества всего раствора (13-00 - 13-30, фактор МЭА) - замена, потерявшего свои свойства силикагеля в блоках осушки, контроль за последовательностью выполнения операции использованием нужного количества абсорбента (13-30 -14-30, фактор МЭА) - организация и контроль за работой слесаря КИПиА по проверке манометров, регулировки автоматики, работы электродвигателей и освещения (14-30-15-00, МЭА) - проверка исправности работы оборудования на ТЭЦ-2 (работа вентиляторов, холодного скрубера, состояния трубопровода по которому транспортируются дымовые газы) (15-00- 16-00, вредный фактор дымовые газы, угольная пыль) - организация и проведение ремонтно-профилактических работ технологического оборудования (замена, ревизия вентилей высокого давления, замена прокладок, чистка трубопроводов высокого давления, ревизия предохранительных клапанов) (16-00-16-30, вредный фактор МЭА) - контроль за проведением профилактического ремонта насосов истощённого и насыщенного растворов(16-30- 17-00, фактор МЭА). Просит суд признать решение Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) г.Комсомольска-на-Амуре и Комсомольского района Хабаровского края не достаточно обоснованным для отказа истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Включить периоды работы с 16.03.2001 по 31.05.2009 в качестве мастера углекислотной станции в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с особыми условиями труда при неполном льготном стаже. Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края назначить ФИО1 пенсию досрочно с даты обращения за ее назначением с 05.04.2017.

Истец ФИО1 в ходе судебного разбирательства настаивал на удовлетворении заявленных требований по изложенным в иске основаниям. Дополнительно суду пояснил, что карта аттестации рабочего места, на которую ссылаются ответчики №49 не может быть принята во внимание судом по следующим основаниям. Эта карта датирована августом 2009 года, тогда как спорный период, который он просит включить, не охватывается августом 2009 года, поскольку он работал в углекислотной станции по май 2009 года. Кроме того, в этой карте неверно указан пол, а именно женский, также неверно указана характеристика оборудования, не по его должности мастера углекислотной станции, а аппаратчика. Кроме того, полагает, что он каждый день в спорный период находился на своем рабочем месте в своем рабочем кабинете в помещении углекислотной станции, где, как и другие работники подвергался вредному воздействию химических веществ. Он полностью контролировал технологический процесс, то есть работу тех же лиц, замещающих иные должности, но которые имеют право на льготное назначение пенсии в связи с тяжелыми условиями труда по Списку №2. Его работа полный рабочий день при полной занятости подтверждается представленными им табелями учета рабочего времени. Он регулярно проводил замеры содержания в воздухе вредных веществ, в его кабинете содержание вредных веществ было даже большим, чем в помещении, где происходил технологический процесс. Также указывает на то обстоятельство, что Пенсионный фонд не провел надлежащую проверку фактически осуществляемой им работы, дающей право на льготное назначение пенсии в связи с тяжелым характером работы.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против заявленных требований, просила суд в исковых требованиях отказать. Представлены возражения в письменном виде. Дополнительно суду дала пояснения, которые сводятся к следующему. По заявлению ФИО1 проводилась всесторонняя, полная проверка. У работодателя запрашивались документы, в частности полностью исследовался регламент работы углекислотной станции, что нашло отражение в акте проверке. Более того, при проверке заявления ФИО1 исследовались и лицевые счета, которые составлялись исключительно на тех данных, которые своевременно передавались работодателем в Управление Пенсионного фонда. В передаваемых сведениях о ФИО1 не содержалось данных о том, что он занят во вредных условиях труда, дающих право на досрочное назначение пенсии по Списку №2. работодатель указывал, что ФИО1 работал в Местности, приравненной к району Крайнего Севера. Также указывает на то обстоятельство, что ранее судом изучался вопрос о характере деятельности этой станции по иску ФИО3. Судом было установлено, что не все работники углекислотной станции имеют право на досрочное назначение пенсии. Также указывает, что карта аттестации рабочего места представляет собой не единый акт, а лишь стадию изучения и обследования рабочего места. Как следует из карты аттестации рабочего места мастера УКС (углекислотной станции) №49 мастер занят с работой с вредными веществами не полный рабочий день, а лишь 10 процентов. Указанная карта подписана должностными лицами. При этом в карте указано, что замеры содержания вредных веществ на рабочем месте мастера производились неоднократно, в том числе, и в период работы ФИО1 Также обращает внимание суда на то обстоятельство, что имеется экспертное заключение по рабочему месту мастера УКС, которое подтверждает результаты карты аттестации, а именно отсутствие тяжелых условий труда.

Представитель ПОА «АСЗ» - ФИО4, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по следующим основаниям. В исковом заявлении истец говорит, что карта аттестации №49 от 10.05.2006 рабочего места мастера углекислотной станции энергетического цеха № 21 имеет ряд ошибок. Однако, указанная карта аттестации в момент ее проведения не оспаривалась. Также согласно указанной карте аттестации мастеру углекислотной станции энергетического цеха установлена доплата за вредность в размере 4%, которая также не оспаривалась. Аттестация рабочих мест проводилась на основании Трудового кодекса РФ, а также Постановления Министерства труда и социального развития РФ № 12 от 14.03.1997. Аттестация рабочих мест по условиям труда включает гигиеническую оценку существующих условий и характера труда, оценку травмобезопасности рабочих мест и учет обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты, а также гигиенические критерии оценки условий труда по показателям вредности и опасности факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса, утвержденные Госкомсанэпиднадзором России 12 июля 1994 года, Руководство - Р 2.2.013-94. Для организации и проведения аттестации рабочих мест по условиям труда издается приказ, в соответствии с которым создается аттестационная комиссия организации и, при необходимости, комиссии в структурных подразделениях, назначаются председатель аттестационной комиссии, члены комиссии и ответственный за составление, ведение и хранение документации по аттестации рабочих мест по условиям труда, а также определяются сроки и график проведения работ по аттестации рабочих мест по условиям труда. В состав аттестационной комиссии организации рекомендуется включать специалистов служб охраны труда, организации труда и заработной платы, главных специалистов, руководителей подразделений организации, медицинских работников, представителей профсоюзных организаций, совместных комитетов (комиссий) по охране труда, уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профессиональных союзов или трудового коллектива. Довод истца о том, что на его рабочем месте должна была производиться специальная оценка условий труда, несостоятелен, поскольку в 2006 году не существовало процедуры - «специальная оценка условий труда» (СОУТ). Данная процедура была введена в действующее законодательство с 2013 года, а 2014 года начал действовать Федеральный закон «О специальной оценке условий труда» №426-ФЗ принят Госдумой 23.12.2013, официальной датой введения в действие данного закона считается 01 января 2014 года. Довод истца о том, что карта аттестации рабочего места №51 имеет ссылку на Список № 2 - код позиции, не основательна, поскольку, карта аттестации №51 проводилась в отношении аппаратчика получения углекислоты. Истец ФИО1 при работе в должности мастера углекислотной станции энергетического цеха работал в обычных условиях. Истец не занимал должность «аппаратчик получения углекислоты», поэтому в карте аттестации рабочего места №49 нет ссылки на Список №2. В соответствии со Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 правом на льготное обеспечение пользуются: Раздел «X» Химическое производств, подраздел «Б» предусмотрены: рабочие и мастера предприятий других отраслей промышленности и народного хозяйства, занятые полный рабочий день в технологическом процессе производства продукции: неорганической химии, удобрений, полимеров, пластических масс, каучуков, лакокрасочной, бытовой химии, органического синтеза, синтетических красителей, нефтехимической, резинотехнической и асбестовой, химических реактивов, высокочистых веществ в отдельных цехах, отделениях, на участках и установках при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ 1 или 2 класса опасности, а также канцерогенов. Рабочие и мастера, занятые на ремонте и обслуживании технологического оборудования и электрооборудования в перечисленных производствах. Согласно акта документальной проверки Управления пенсионного фонда РФ в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края №89 от 19.05.2017 мастер углекислотной станции энергетического цеха не занят полный рабочий день в технологическом процессе производства продукции неорганической химии на участке - углекислотная станция энергетического цеха при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ 3 класса опасности. В соответствии с п. 5 Постановления Минтруда РФ от 22.05.1996 № 29 (ред. от 01.10.1999) "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" (вместе с разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5) (Зарегистрировано в Минюсте РФ 24.10.1996 № 1181): «право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций». Трудовым договором (№) от 16.03.2003 ФИО1 принят на ПАО «АСЗ» мастером 40 категории в цех №21, в котором не указано, что он принят на участок углекислотной станции. Кроме того, у мастера цеха №21 имеется в ведении не только углекислотная станция, но и другое подсобное хозяйство (ночные сооружения, кис - станция по откачке воды и другое подсобное хозяйство). Большую часть рабочего времени мастер производит контроль ведомственного ему подсобного хозяйства, передвигаясь по территории работодателя, то есть, он не находится весь день в своем рабочем кабинете, по которому производилась аттестация рабочего места, следовательно, он задействован с вредными веществами - 10% рабочего времени. Согласно акту документальной проверки Управления пенсионного фонда РФ, в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края №89 от 19.05.2017 установлено, что в обязанности мастера углекислотной станции входит общее руководство углекислотной станцией, надзор за соблюдением технологического процесса и безопасным состоянием оборудования. Указанным актом также установлено, что мастер углекислотной станции не занят полный рабочий день в технологическом процессе производства продукции неорганической химии (углекислоты всеми методами) на участке - углекислотная станция энергетического цеха при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ 3 класса опасности, поэтому у истца не имеется права на пенсию по старости (по возрасту) в связи с особыми условиями труда. Согласно экспертному заключению Отдела государственной экспертизы условий труда Управления труда Министерства социальной защиты населения Хабаровского края по качеству проведения аттестации рабочего мест по условиям труда в энергетическом цехе № 21 ПАО «Амурский судостроительный завод» от 06.08.2009 № 21/05-147-0, установлено, что мастер участка углекислотной станции подвергается воздействию вредного вещества - моноэтаноломин только 10% рабочего времени, соответственно, не занят полный рабочий день в технологическом процессе производства продукции неорганической химии (углекислоты всеми методами) на участке - углекислотная станция энергетического цеха при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ 3 класса опасности. В обязанности мастера участка углекислотной станции входит руководство всей углексилотной станцией (в подчинении мастера находятся не только аппаратчики и машинисты компрессорных установок, но и лаборант химического анализа, наполнитель баллонов, слесари-ремонтники - профессии, не пользующиеся правом на льготное пенсионное обеспечение. Станция состоит из двух зданий), надзор за соблюдением технологического процесса и безопасным состоянием оборудования.

Свидетель ФИО5 суду пояснил, что работал совместно с ФИО1 в цехе №21. Он (свидетель) работал слесарем, а ФИО1 мастером углекислотной станции. Кабинет ФИО1 находился на втором этаже помещения. ФИО1 осуществлял полный контроль за процессом. Поскольку вредные пары поднимаются вверх, то в кабинете ФИО1 количество вредных паров было еще большим, чем внизу, где работали остальные работники.

Свидетель ФИО6 дал аналогичные показания.

Свидетель ФИО7 суду пояснил, что в оспариваемый истцом период работал совместно с ФИО1 на одном заводе. ФИО1 работал в должности мастера углекислотной станции, был занят целый рабочий день. Также пояснил, что он был ознакомлен с картой аттестации рабочего места мастера УКС, он ее подписывал, однако подписал ее после многих вышестоящих должностных лиц. полагал, что вопрос о вредности после подписания всеми должностными лицами должен был указать работник отдела кадров. Не может объяснить, почему не указано в карте аттестации на тяжелый характер труда мастера УКС.

Свидетель ФИО8 суду пояснил, что работал совместно с ФИО1 на заводе. ФИО1 в спорный период работал мастером УКС. Он принимал участие в проведении аттестации рабочего места мастера УКС. В карте аттестации №49 стоит его подпись. Поскольку в указанной карте не отражено, что рабочее место мастера УКС связано с тяжелыми условиями труда, это значит, что такие условия не были выявлены. 

Суд, выслушав пояснения истца, представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края, представителя ПАО «АСЗ», свидетелей, приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Принцип равенства всех перед законом закреплен в статье 26 Международного пакта о гражданских и политических правах. Соблюдение принципа равенства всех перед законом имеет важное значение при обеспечении граждан государственными пенсиями и пособиями.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального Закона на 1 год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Согласно статье 33 часть 2 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера и имеющим необходимый для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения пенсии, уменьшается на 5 лет.

Согласно частям 1 и 2 статьи 14 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Периоды работы после регистрации подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пункту 11 части II Правил подсчета, и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, документом, подтверждающим периоды работы, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются справки, выданные работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Порядок обращения за пенсией, рассмотрения территориальным органом ПФР этих обращений регулируются Правилами, утвержденными постановлением Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 № 884н, Перечнем документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 № 958н, а также Административным регламентом предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденным Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 19.01.2016 № 14н.

В соответствии с подпунктом а пункта 12 вышеуказанного Перечня документов и пунктом 21 Административного Регламента к заявлению гражданина, обратившегося за назначением страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 «Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н, периоды работы с тяжелыми условиями труда подлежат обязательному подтверждению.

Согласно пункту 4 указанного Порядка для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа.

В соответствии со Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются: Раздел X «Химическое производство», подраздел «Б» предусмотрены: - рабочие и мастера предприятий других отраслей промышленности и народного хозяйства, занятые полный рабочий день в технологическом процессе производства продукции: неорганической химии, удобрений, полимеров, пластических масс, каучуков, лакокрасочной, бытовой химии, органического синтеза, синтетических красителей, нефтехимической, резинотехнической и асбестовой, химических реактивов, высокочистых веществ в отдельных цехах, отделениях, на участках и установках при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ 1 или 2 класса опасности, а также канцерогенов. Рабочие и мастера, занятые на ремонте и обслуживании технологического оборудования и электрооборудования в перечисленных производствах.

Согласно пунктам 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, которые применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости включаются в календарном порядке периоды работы, которая выполнялась постоянно, в течение полного рабочего дня. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Включение в льготный стаж иных периодов законодательством не предусмотрено.

Согласно пункту 4 статьи 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы. В соответствии со статьей 94 Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» работа в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера исчисляется в полуторном размере.

Рассматривая требования истца к УПФР о возложении обязанности на УПФР по включению заявленного периода работы с 16.03.2001 по 31.05.2009 в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ), суд принимает во внимание, что при обращении в УПФР с заявлением о назначении пенсии истец не предоставил документы, подтверждающие работу в профессии и условиях, установленных подразделом «Б» раздела X «Химическое производство» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 № 10 (далее - Список № 2) и п. 4 и п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 (далее - Правила № 516). 

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Закона № 400-ФЗ и п. 4, п. 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (далее - Правила № 1015), в соответствии с документами и сведениями индивидуального лицевого счета истца в УПФР отсутствует подтверждение стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в условиях постоянной занятости на работах и условиях, предусмотренных подразделом «Б» раздела X «Химическое производство» Списка № 2.

В соответствии с материалами отказного дела истца периоды работы истца в производственно-энергетической службе ОАО «Амурский судостроительный завод» в должности мастера на участке углекислотной станции: - 16.03.2001 - 31.12.2001 - 09 месяцев 16 дней, - 01.01.2002 - 31.05.2009 - 07 лет 05 месяцев 01 день, - учтены в страховой стаж истца.

Согласно справке ОАО «Амурский судостроительный завод» от 04.04.2017 № 61/135 и выписке из индивидуального лицевого счета (ИЛС) (№) работодатель предоставил сведения о работе ФИО1 в спорный период с 16.03.2001 по 31.05.2009 без указания особых условий труда, за работу в нормальных условиях труда в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Согласно ч. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 1 «б» постановления Правительства РФ от 16 июля 2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление № 665), при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями, применяется Список № 2.

В соответствии с подразделом «Б» раздела X «Химическое производство» Списка № 2, правом на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ пользуются:

Рабочие и мастера предприятий других отраслей промышленности и народного хозяйства, занятые полный рабочий день в технологическом процессе производства продукции: неорганической химии, удобрений, полимеров, пластических масс (включая композиционные материалы и стеклопластики), каучуков, лакокрасочной, фототехнической, бытовой химии, органического синтеза, синтетических красителей, нефтехимической, резинотехнической и асбестовой, химических реактивов, высокочистых веществ в отдельных цехах, отделениях, на участках и установках при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ 3 класса опасности (шифр профессии (№)).

Список № 2 является исчерпывающим и расширенному толкованию не подлежит. Абзацем 5 пункта 25 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» (далее - Разъяснение № 5) установлено, что подразделы «А» разделов VIII и X «Химическое производство» соответственно Списков №№ 1 и 2 содержат подробный перечень видов химической продукции. В подразделе «Б» указанных разделов та же химическая продукция предусмотрена в сгруппированном виде, т.е. указаны лишь классы, к которым в соответствии с Общероссийским классификатором продукции (ОК 005-93) относятся отдельные виды химической продукции. При рассмотрении вопросов о праве на пенсию в связи с особыми условиями труда работников предприятий, не относящихся к химической и нефтехимической отрасли промышленности, следует руководствоваться перечнем химических производств и видов химической продукции, указанных в подразделах «А».

В подразделе «А» раздела X «Химическое производство» Списка № 2 поименовано в числе производств на участках: «углекислоты всеми методами».

Таким образом, для включения в стаж на соответствующих видах работ по подразделу «Б» раздела X Списка № 2, помимо подтверждения постоянной занятости в технологическом процессе производства химической продукции, указанной в подразделе «А» Списка № 2 - производства углекислоты всеми методами, требуется выполнение второго обязательного условия - документального подтверждения того, что на рабочем месте в воздухе рабочей зоны содержатся вредные вещества 3 класса опасности.

В соответствии с материалами отказного дела истца (согласно документам: записям в трудовой книжке, справке работодателя от 04.04.2017 (№), акту документальной проверки (№) от 19 мая 2017 года, карте аттестации рабочего места истца, сведениям ИЛС) отсутствует подтверждение постоянной занятости ФИО1 в технологическом процессе производства углекислоты при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ 3 класса опасности.

Правилами (№) предусмотрено включение в стаж, дающий право на досрочную трудовую (ныне - страховую) пенсию по старости, периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня (п. 4 и п. 5 Правил (№)).

При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 Закона № 400-ФЗ, п. 4, п. 43 Правил (№).

Работодатель, являясь страхователем истца по государственному пенсионному страхованию, своевременно предоставив в УПФР сведения о стаже работы на индивидуальный лицевой счет (ИЛС) (№) ФИО1, и в соответствии с ч. 2 ст. 14 Закона № 400-ФЗ, не подтвердил стаж с тяжелыми условиями труда по Списку № 2, дающим право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

П. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» (далее - постановление Пленума № 30) разъяснено, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 «Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н (далее - Порядок № 258н), подлежат обязательному подтверждению периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Согласно пункту 4 указанного Порядка № 258н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой (ныне - страховой) пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При обращении в УПФР с заявлением о назначении пенсии, истцом не представлено допустимых доказательств, подтверждающих его работу в профессии и условиях, установленных Списком № 2 и Правилами № 516.

Вместе с тем работодателем (ОАО «АСЗ», г.Комсомольск-на-Амуре) представлена в УПФР справка от 04.04.2017 № 61/135 и сведения на ИЛС истца о работе ФИО1 в нормальных условиях труда.

В соответствии с ч. 8 ст. 35 Закона № 400-ФЗ положения части 6 статьи 30 настоящего Федерального закона не препятствуют учету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов занятости на рабочих местах на работах, указанных в пунктах 1-18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, до установления на таких рабочих местах класса условий труда в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О специальной оценке условий труда", при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом периоды работы, предусмотренные пунктами 1-18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, могут засчитываться в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости по признаваемым действительными, но не более чем до 31 декабря 2018 года результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной в соответствии с порядком, действовавшим до дня вступления в силу Федерального закона "О специальной оценке условий труда".

Вместе с тем, согласно карте аттестации рабочего места истца право на досрочную страховую пенсию по Списку № 2 в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400- ФЗ у истца отсутствует.

Порядок обращения за пенсией, рассмотрения территориальным органом ПФР этих обращений регулируются Правилами, утвержденными постановлением Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 № 884н, Перечнем документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденным приказом Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 № 958н, а также Административным регламентом предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденным Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 19.01.2016 N 14н (далее - Регламент).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 12 вышеуказанного Перечня документов и пунктом 21 Административного Регламента на заявителя, обратившегося за назначением досрочной страховой пенсии по старости по Списку 2, возложена обязанность по предоставлению документов, подтверждающих стаж на соответствующих видах работ.

Кроме того, право на досрочную пенсию законодатель связывает с наличием доказательств занятости гражданина в особых условиях труда, а не с отсутствием доказательств его занятости в обычных условиях.

Такие доказательства, подтверждающие работу истца в профессии и условиях, предусмотренной подразделом «Б» раздела X Списка № 2, в условиях постоянной занятости на таких работах (п. 4 Правил № 516) к назначению пенсии не представлены. При этом доводы истца сводятся лишь к не согласию с результатами проведенной аттестации его рабочего места, по его мнению, составленной некорректно и проведенной формально, со ссылкой на должностную инструкцию мастера углекислотной станции, и несогласию действий работников кадровой службы ОАО «АСЗ».

Согласно п. 6 Порядка № 258н результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, заключения органов государственной экспертизы условий труда могут быть наряду с другими документами использованы в качестве подтверждения занятости на работах при наличии в них данных о тех факторах (показателях), которые определяют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно карте аттестации № 49 рабочего места по условиям труда мастера углекислотной станции (в графе 110) право на льготное пенсионное обеспечение отсутствует.

Кроме того, согласно карте аттестации № 49 в графе 2 «Фактическое состояние условий труда» продолжительность воздействия вредного фактора моноэталомина (2 класс опасности) на указанном рабочем месте составляет всего 0,1 от всей рабочей смены.

Таким образом, отсутствует постоянная занятость (требование п. 4 Правил № 516) истца в условиях, установленных Списком № 2, как и отсутствует подтверждение его занятости в технологическом процессе производства углекислоты.

Аттестация рабочего места проведена в полном соответствии с нормами действующего законодательства, о чем свидетельствует п. 3 Экспертного заключения Отдела государственной экспертизы условий труда Управления труда Министерства социальной защиты населения Хабаровского края по качеству проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в энергетическом цехе № 21 ОАО «Амурский судостроительный завод» от 06.08.2009 № 21/05-147-0 (далее - Экспертное заключение), представленное к проверке работодателем ОАО «АСЗ», содержание которого изложено в акте документальной проверки № 89 от 19.05.2017 в материалах отказного дела ФИО1

Согласно п. 2.4 Экспертного заключения мастер углекислотной станции - рабочее место № 49 не имеет право на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2.

В соответствии с ч. 3 ст. 14 Закона № 400- ФЗ, абзацем вторым п. 5 Правил № 1015, п. 12 Порядка № 258н, - свидетельскими показаниями могут устанавливаться только периоды страхового стажа до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, где право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости устанавливается независимо от характера работы, если документы о работе утрачены в связи со стихийными бедствиями (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и т.п.), в порядке, предусмотренном разделом V Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 555 (ныне - глава V Правил № 1015).

Согласно п. 12 Порядка № 258н характер работы и иные факторы (показатели), предусмотренные законодательством и обусловливающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, свидетельскими показаниями не подтверждаются.

Аналогичная правовая позиция о недопустимости подтверждения свидетельскими показаниями характера работы изложена в п. 15 постановления Пленума № 30.

Согласно представленным картам аттестации на работников углекислотной станции и Экспертному заключению не все рабочие углекислотной станции подвергаются воздействию вредных веществ не ниже 3 класса опасности в воздухе рабочей зоны в условиях постоянной занятости.

Вместе с тем, УПФР обращает внимание суда, что в представленном трудовом договоре ФИО1 отсутствуют сведения о предоставлении ему дополнительных отпусков за работу во вредных условиях труда и доплат за вредные условия труда (ВУТ), в расчетных листках на получение заработной платы ФИО1 (ежемесячно) выплата доплат за ВУТ также отсутствуют.

Таким образом, представленные работодателем ОАО «АСЗ» в суд в ходе разбирательства по делу первичные документы на ФИО1 не подтверждают работу истца во вредных и тяжелых условиях труда по Списку № 2, в условии постоянной занятости на указанных работах.

Исходя из вышеизложенного, период работы с 16.03.2001 по 31.05.2009 года, заявленный в исковых требованиях, не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Доводы истца опровергаются материалами дела, а также пояснениями свидетелей ФИО7 и ФИО8, иные свидетельские показания не могут быть приняты во внимание судом, поскольку по существу не опровергают и не подтверждают законность требований истца.

Специальный стаж работы ФИО1, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ отсутствует при требуемом стаже 7 лет и 6 на возраст 52 года.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости исковые требования оставить без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края, Публичному акционерному обществу «Амурский судостроительный завод», о признании права на досрочную пенсию, об отмене решения об отказе в досрочном назначении пенсии, возложении обязанности по назначению и выплате досрочной, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре в течение месяца со дня изготовления текста решения суда в окончательной форме. 

Судья О.О. Устьянцева-Мишнева