Судья Бабарика О.В. Дело № 33а-1059/2026

(номер дела в суде первой Категория 027а

инстанции 2а-3243/2025)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 марта 2026 года город Севастополь

Судебная коллегия по административным делам Севастопольского городского суда в составе:

Председательствующего судьи

Исаева С.Н.

судей

ФИО1, ФИО2

при секретаре

ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Государственного унитарного предприятия города Севастополя по газораспределению и газоснабжению «Севастопольгаз» к Отделению судебных приставов по Ленинскому району г. Севастополя Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Крым и г. Севастополю, судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Ленинскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Крым и г. Севастополю ФИО4, судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Ленинскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Крым и г. Севастополю ФИО5, Специализированному отделению судебных приставов по Республике Крым и г. Севастополю ГМУ ФССП России, судебному приставу-исполнителю СОСП по Республике Крым и г. Севастополю ГМУ ФССП России ФИО6, заинтересованные лица: временная администрация Публичного акционерного общества по газоснабжению и газификации «Севастопольгаз», Главное Управление Федеральной службы судебных приставов России по Республике Крым и г. Севастополю, Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Черноморнефтегаз», Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Казначейство России (ФНС России), Правительство Севастополя о признании незаконными действий, возложении обязанности совершить определенные действия, по апелляционной жалобе представителя заинтересованного лица Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Черноморнефтегаз» – ФИО7 на решение Ленинского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ,

Заслушав доклад судьи Исаева С.Н., выслушав пояснения лиц, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия,

установила:

ГУП г. Севастополя по газораспределению и газоснабжению «Севастопольгаз» обратилось в суд с административным исковым заявлением к ОСП по Ленинскому району г. Севастополя ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю, судебному приставу-исполнителю ОСП по Ленинскому району ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю ФИО4, судебному приставу-исполнителю ОСП по Ленинскому району ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю ФИО5, Специализированному ОСП по Республике Крым и г. Севастополю ГМУ ФССП России, судебному приставу-исполнителю СОСП по Республике Крым и г. Севастополю ГМУ ФССП России ФИО6, в котором просило признать незаконными действия судебных приставов-исполнителей в рамках сводного исполнительного производства, возбужденного в отношении Публичного акционерного общества «Севастопольгаз» №, которое в настоящее время находится на принудительном исполнении в Специализированом отделении судебных приставов по Республике Крым и г. Севастополю ГМУ ФССП России, по наложению ограничительных мер в отношении имущества переданного ГУП г. Севастополя по газораспределению и газоснабжению «Севастопольгаз» на праве хозяйственного ведения, обязать административного ответчика принять меры к снятию наложенных судебными-приставами ограничительных мер.

В обоснование доводов заявленных требований истец указал на то, что при вынесении постановления о запрете совершения регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества, должностным лицом не были проведены мероприятия по уточнению правообладателя объектов недвижимого имущества, тем самым наложен запрет на совершение действий по регистрации в отношении имущества находящегося в собственности города Севастополя и закрепленного на праве хозяйственного ведения за ГУП г. Севастополя по газораспределению и газоснабжению «Севастопольгаз».

Не согласие административного истца с действиями административных ответчиков послужило основанием для обращения в суд с настоящим административным иском.

Решением Ленинского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования административного истца ГУП г. Севастополя по газораспределению и газоснабжению «Севастопольгаз» удовлетворены частично.

На Специализированное ОСП по Республике Крым и г. Севастополю ГМУ ФССП России и ОСП по Ленинскому району г. Севастополя ГУ ФССП России по Республике Крым и г. Севастополю возложена обязанность в рамках своей компетенции устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ГУП г. Севастополя по газораспределению и газоснабжению «Севастопольгаз» путем снятия ограничительных мер в виде запрета на совершение регистрационных действий в отношении принадлежащего ГУП г. Севастополя по газораспределению и газоснабжению «Севастопольгаз» имущества:

- транспортных средств: легкового седана, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, государственный регистрационный знак 

<

данные изъяты>, цвет серый, VIN: №; грузового фургона 

<

данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, государственный регистрационный знак 

<

данные изъяты>, цвет хаки/зеленый, VIN: №; грузового автомобиля 

<

данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, государственный регистрационный знак 

<

данные изъяты>, цвет хаки, номер кузова (прицепа) №, номер двигателя №; грузового автомобиля 

<

данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, государственный регистрационный знак №, цвет хаки, номер шасси (рамы) №, номер кузова (прицепа) №, номер двигателя №; грузового автомобиля 

<

данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, государственный регистрационный знак 

<

данные изъяты>, цвет зеленый, номер кузова (прицепа) №, номер двигателя №; легкового автомобиля 

<

данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, государственный регистрационный знак 

<

данные изъяты>, цвет бежевый, VIN №; легкового автомобиля 

<

данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, государственный регистрационный знак 

<

данные изъяты>, цвет жёлтый, VIN №; легкового автомобиля 

<

данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, государственный регистрационный знак 

<

данные изъяты>, цвет жёлтый, VIN №;

- недвижимого имущества: гаража с кадастровым №, находящегося по адресу: 

<

адрес>; насосной с кадастровым №, находящейся по адресу: 

<

адрес>; лаборатории с кадастровым №, находящейся по адресу: 

<

адрес>; котельной с кадастровым №, находящейся по адресу: 

<

адрес>; гаража с кадастровым №, находящегося по адресу: 

<

адрес>; склада с кадастровым №, находящегося по адресу: 

<

адрес>; склада с кадастровым №, находящегося по адресу: 

<

адрес>; здания медпункта с кадастровым №, находящегося по адресу: 

<

адрес>; гаража с кадастровым №, находящегося по адресу: 

<

адрес>; котельной с кадастровым №, находящейся по адресу: 

<

адрес>; КПП с кадастровым №, находящейся по адресу: 

<

адрес>; слесарной мастерской с кадастровым №, находящейся по адресу: 

<

адрес>; мастерской с кадастровым №, находящейся по адресу: 

<

адрес>; нежилого здания с кадастровым №, находящегося по адресу: 

<

адрес>; гаража с кадастровым №, находящегося по адресу: 

<

адрес>; ТП с кадастровым №, находящейся по адресу: 

<

адрес>; учебного помещения с кадастровым №, находящегося по адресу: 

<

адрес>; нежилого здания с кадастровым №, находящегося по адресу: 

<

адрес>; административного корпуса с кадастровым №, находящегося по адресу: 

<

адрес>; ремонтно-механической мастерской с кадастровым №, находящейся по адресу: 

<

адрес>; производственного здания с кадастровым №, находящегося по адресу: 

<

адрес>; земельного участка, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым №; земельного участка, площадью 

<

данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым №; земельного участка, площадью 

<

данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, с кадастровым №; сооружения трубопроводного транспорта «Подключение к сети газораспределения ГСП СТ «Тополек», расположенного 

<

адрес>, с кадастровым №; сооружения трубопроводного транспорта «Подключение к сети газораспределения жилых и садовых домов по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым №.

Постановлено допустить решение суда к немедленному исполнению.

В удовлетворении остальной части требований административного иска отказано.

На данное решение представителем заинтересованного лица подана апелляционная жалоба, в ней ставится вопрос об отмене решения суда первой инстанции как постановленного при неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для административного дела, а также с нарушением норм материального и процессуального права и о вынесении нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель ссылается на то, что в оспариваемом решении не содержатся сведения о стоимости перечисленного имущества, переданного в хозяйственное ведение ГУП «Севастопольгаз».

Заявитель указывает, что в настоящее время задолженность перед ГУП РК «Черноморнефтегаз» со стороны ПАО «Севастопольгаз» более девятисот миллионов рублей по сводному исполнительному производству №, находящемуся в производстве СОСП ГУ ФССП по Республике Крым и г. Севастополю.

Согласно перечню имущества, учитываемого как собственность города Севастополя (приложение к постановлению Правительства Севастополя от 28 февраля 2015 года № 123-ПП «О вопросах управления собственностью города Севастополя»), а также постановлению Правительства Севастополя от 17 октября 2024 года № 468-ПП «О внесении изменений в постановление Правительства Севастополя от 28 февраля 2015 года № 123-ПП», не имеется сведений о передаче в собственность города Севастополя и последующем закреплении на праве хозяйственного ведения за ГУП «Севастопольгаз» следующего движимого и недвижимого имущества: производственного здания с кадастровым №, находящегося по адресу: 

<

адрес>; земельного участка, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым №; земельного участка, площадью 

<

данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым №; сооружения трубопроводного транспорта «Подключение к сети газораспределения ГСП СТ «Тополек», расположенного 

<

адрес>, с кадастровым №; сооружения трубопроводного транспорта «Подключение к сети газораспределения жилых и садовых домов по адресу: 

<

адрес> с кадастровым №.

По мнению апеллянта, указанное имущество продолжает находиться в ведении ПАО «Севастопольгаз», а у пристава - исполнителя имелись основания для наложения ограничительных мер в виде запрета на совершение регистрационных действий на перечисленное имущество.

Также апеллянт обращает внимание, что постановлением Правительства Севастополя от 09 декабря 2024 года № 569-ПП «О внесении изменений в постановление Правительства Севастополя от 28 февраля 2015 года № 12-ПП» (приложение к постановлению Правительства Севастополя от 28 февраля 2015 года № 123-ПП «О вопросах управления собственностью города Севастополя») исключены из перечня имущества, учитываемого как собственность города Севастополя следующее движимое и недвижимое имущество: грузовой фургон 

<

данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, государственный регистрационный знак 

<

данные изъяты>, цвет хаки/зеленый, VIN: №; грузовой автомобиль 

<

данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, государственный регистрационный знак 

<

данные изъяты>, цвет хаки, номер кузова (прицепа) №, номер двигателя №; грузовой автомобиль 

<

данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, государственный регистрационный знак №, цвет хаки, номер шасси (рамы) №, номер кузова (прицепа) №, номер двигателя №; грузовой автомобиль 

<

данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, государственный регистрационный знак 

<

данные изъяты>, цвет зеленый, номер кузова (прицепа) №, номер двигателя №; легковой автомобиль 

<

данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, государственный регистрационный знак 

<

данные изъяты>, цвет бежевый, VIN №; легковой автомобиль 

<

данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, государственный регистрационный знак 

<

данные изъяты>, цвет жёлтый, VIN №; легковой автомобиль 

<

данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, государственный регистрационный знак 

<

данные изъяты>, цвет жёлтый, VIN №; земельный участок, площадью 

<

данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым №.

По мнению апеллянта, отмеченное имущество не находится в собственности города Севастополя.

В оспариваемом судебном акте, судом не дана правовая оценка решениям Правительства Севастополя о закреплении имущества за ГУП «Севастопольгаз».

Представитель указывает, что ДД.ММ.ГГГГ между Министерством энергетики и угольной промышленности Украины и ПАО «Севастопольгаз» заключен договор № о предоставлении на праве хозяйственного ведения государственного имущества, которое используется для обеспечения распределения природного газа, не подлежит приватизации, учитывается на балансе общества по газоснабжению и газификации и не может быть отделено от основного производства. Договор является заключенным и вступает в законную силу с даты подписания его сторонами и скрепления печатями, действует до момента отчуждения имущества.

По мнению апеллянта, так как право хозяйственного ведения ГУП «Севастопольгаз» на перечисленные объекты возникло с момента закрепления за ним указанного имущества Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя после ДД.ММ.ГГГГ, а задолженность со стороны ПАО «Севастопольгаз» возникла перед ГУП Республики Крым «Черноморнефтегаз» ранее, то есть до принятия решения об отнесении спорного имущества к собственности города Севастополя, принятие обеспечительных мер в данном случае является соразмерной мерой процессуального реагирования необходимой для обеспечения исполнения судебного акта.

На данную апелляционную жалобу от представителя административного истца поступили возражения, в которых истец просит оставить без изменения решение Ленинского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ, указав на его законность и обоснованность.

Также на апелляционную ГУП унитарного предприятия Республики Крым «Черноморнефтегаз» поступили возражения от представителя заинтересованного лица Правительства Севастополя, в которых представитель просит оставить без изменения решение суда первой инстанции, указывает, что ГУП унитарного предприятия Республики Крым «Черноморнефтегаз» обратившись с требованиями о признании ПАО «Севастопольгаз» банкротом добровольно избран способ защиты права, что исключает обоснованность апелляционной жалобы. Доводы апелляционной жалобы ГУП унитарного предприятия Республики Крым «Черноморнефтегаз» опровергаются материалами дела и материалами исполнительного производства.

Административные ответчики, представители заинтересованных лиц, в судебное заседание не явились, о рассмотрении апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела в суд апелляционной инстанции не направили, документы об уважительной причине неявки не представили.

Согласно статьям 150 (часть 2), 226 (часть 6), 307 КАС РФ неявка лица, участвующего в деле, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции.

При таких обстоятельствах, неявка в судебное заседание указанных лиц не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы, в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Представитель административного истца, представитель заинтересованного лица Правительства Севастополя в судебном заседании возражали против удовлетворения апелляционной жалобы, указав на законность и обоснованность принятого решения.

Проверив материалы административного дела в порядке статьи 308 КАС РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения лиц, исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ст. 226 КАС РФ).

Из материалов дела усматривается, что в Специальном отделении судебных приставов по Республике Крым и г. Севастополю ГМУ ФССП России на принудительном исполнении находится сводное исполнительное производство № в отношении должника ПАО «Севастопольгаз» на общую сумму 

<

данные изъяты> рубль.

В состав сводного исполнительного производства № входят исполнительные производства:

- ИП №, возбужденное на основании исполнительного документа: постановления от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенного судебным участком № 13 Ленинского судебного района города Севастополя по делу №, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, с предметом исполнения штрафом в размере 

<

данные изъяты> рублей, подлежащим взысканию с ПАО «Севастопольгаз»;

- ИП №, возбужденное на основании исполнительного документа: исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного Ленинским районный судом города Севастополя по гражданскому делу №, с предметом исполнения: взыскание с ПАО «Севастопольгаз» госпошлины в бюджет города Севастополя в размере 

<

данные изъяты> рублей;

- ИП №, возбужденное на основании исполнительного документа: исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного Гагаринским районным судом города Севастополя по делу №, с предметом исполнения: взыскание с ПАО «Севастопольгаз» в доход бюджета города Севастополя государственной пошлины в размере 

<

данные изъяты> рублей;

- ИП №, возбужденное на основании исполнительного документа: постановления от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного судебным участком № 13 Ленинского судебного района города Севастополя по делу №, которым ПАО «Севастопольгаз» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено наказание в виде штрафа в размере 

<

данные изъяты> рублей;

- ИП №, возбужденное на основании исполнительного документа: постановления от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного судебным участком № 13 Ленинского судебного района города Севастополя по делу №, которым ПАО «Севастопольгаз» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено наказание в виде штрафа в размере 

<

данные изъяты> рублей;

- ИП №, возбужденное на основании исполнительного документа: исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного Гагаринским районным судом города Севастополя по гражданскому делу №, предмет исполнения: госпошлина, присужденная судом в размере 

<

данные изъяты> рублей;

- ИП №, возбужденное на основании исполнительного документа: постановления от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенного Ленинским районным судом города Севастополя по делу №, которым ПАО «Севастопольгаз» назначено наказание в виде штрафа в размере 

<

данные изъяты> рублей.

- ИП №, возбужденное на основании исполнительного документа: исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ № выданного Ленинским районным судом города Севастополя по делу №, с предметом исполнения: взыскание с ПАО «Севастопольгаз» в доход местного бюджета государственной пошлины в размере 

<

данные изъяты> рублей.

В рамках сводного исполнительного производства № судебными приставами-исполнителями вынесены:

- постановления о запрете совершения регистрационных действий в отношении транспортных средств от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, которыми наложены запреты на совершение действий по распоряжению, регистрации в отношении следующих транспортных средств: легкового седана, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, государственный регистрационный знак 

<

данные изъяты>, цвет серый, VIN: №; грузового фургона 

<

данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, государственный регистрационный знак 

<

данные изъяты>, цвет хаки/зеленый, VIN: №; грузового автомобиля 

<

данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, государственный регистрационный знак 

<

данные изъяты>, цвет хаки, номер кузова (прицепа) №, номер двигателя №; грузового автомобиля 

<

данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, государственный регистрационный знак 

<

данные изъяты>, цвет хаки, номер шасси (рамы) №, номер кузова (прицепа) №, номер двигателя №; грузового автомобиля 

<

данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, государственный регистрационный знак 

<

данные изъяты>, цвет зеленый, номер кузова (прицепа) №, номер двигателя №; легкового автомобиля 

<

данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, государственный регистрационный знак 

<

данные изъяты>, цвет бежевый, VIN №; легкового автомобиля 

<

данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, государственный регистрационный знак 

<

данные изъяты>, цвет жёлтый, VIN №; легкового автомобиля 

<

данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, государственный регистрационный знак 

<

данные изъяты>, цвет жёлтый, VIN №.

Кроме того, вынесены постановления о запрете на совершение регистрационных действий, действий по исключению из ЕГРН, а также регистрации ограничений и обременении от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ в отношении следующего недвижимого имущества: гаража с кадастровым №, находящегося по адресу: 

<

адрес>; насосной с кадастровым №, находящейся по адресу: 

<

адрес>; лаборатории с кадастровым №, находящейся по адресу: 

<

адрес>; котельной с кадастровым №, находящейся по адресу: 

<

адрес>; гаража с кадастровым №, находящегося по адресу: 

<

адрес>; склада с кадастровым №, находящегося по адресу: 

<

адрес>; склада с кадастровым №, находящегося по адресу: 

<

адрес>; здания медпункта с кадастровым №, находящегося по адресу: 

<

адрес>; гаража с кадастровым №, находящегося по адресу: 

<

адрес>; котельной с кадастровым №, находящейся по адресу: 

<

адрес>; КПП с кадастровым №, находящейся по адресу: 

<

адрес>; слесарной мастерской с кадастровым №, находящейся по адресу: 

<

адрес>; мастерской с кадастровым №, находящейся по адресу: 

<

адрес>; нежилого здания с кадастровым №, находящегося по адресу: 

<

адрес>; гаража с кадастровым №, находящегося по адресу: 

<

адрес>; ТП с кадастровым №, находящейся по адресу: 

<

адрес>; учебного помещения с кадастровым №, находящегося по адресу: 

<

адрес>; нежилого здания с кадастровым №, находящегося по адресу: 

<

адрес>; административного корпуса с кадастровым №, находящегося по адресу: 

<

адрес>; ремонтно-механической мастерской с кадастровым №, находящейся по адресу: 

<

адрес>; производственного здания с кадастровым №, находящегося по адресу: 

<

адрес>; земельного участка, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым №; земельного участка, площадью 

<

данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым №; земельного участка, площадью 

<

данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым №; сооружения трубопроводного транспорта «Подключение к сети газораспределения ГСП СТ «Тополек», расположенного 

<

адрес>, с кадастровым №; сооружения трубопроводного транспорта «Подключение к сети газораспределения жилых и садовых домов по адресу: 

<

адрес> с кадастровым №.

Кроме того, ранее в отношении этого же должника ПАО «Севастопольгаз» судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району г. Севастополя ГУ ФССП России по Республике Крым и г. Севастополю ФИО4 возбуждено исполнительное производство №, предметом исполнения которого являлось взыскание с ПАО «Севастопольгаз» в доход бюджета судебных расходов в размере 

<

данные изъяты> рублей, в рамках которого постановлениями от ДД.ММ.ГГГГ наложен запрет на совершение регистрационных действий в отношении этих же транспортных средств и недвижимого имущества.

В обоснование правомерности совершения указанных исполнительских действий судебные приставы-исполнители сослались на информацию, полученную из Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя и Госавтоинспекции УМВД России по г. Севастополю о принадлежности спорного имущества должнику, что не соответствует фактическим обстоятельствам.

Так, в силу п. 1.3 постановления Правительства Севастополя от 17 октября 2024 года № 468-ПП «О внесении изменений в постановление Правительства Севастополя от 28 февраля 2015 года № 123-ПП «О некоторых вопросах национализации имущества» спорное имущество, ранее принадлежавшее ПАО «Севастопольгаз» отнесено к собственности города Севастополя, о чем имеются соответствующие выписки по всем объектам, в том числе по объектам, на которые наложен арест.

Вышеуказанное постановление не отменено, является действующим.

Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении недвижимого и движимого имущества за Государственным унитарным предприятием города Севастополя по газораспределению и газоснабжению «Севастопольгаз», спорное имущество закреплено на праве хозяйственного ведения за ГУП «Севастопольгаз», что ответчиком признается и не оспаривается.

Постановление Правительства Севастополя от 28 февраля 2015 года № 123-ПП «О вопросах управления собственностью города Севастополя» принято на основании Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», а именно в рамках особенностей правового регулирования в соответствии со ст. 12.1. данного закона.

Проект указанного постановления был согласован в установленном порядке с Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №), Государственно-правовым управлением Президента Российской Федерации (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №).

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 84 КАС РФ, суд первой инстанции пришел к выводу о частичном удовлетворении административного искового заявления, поскольку действия судебных приставов-исполнителей по вынесению постановлений о наложении запрета на совершение регистрационных действий совершены в соответствии с положениями Федерального закона «Об исполнительном производстве», в пределах предоставленных им законом полномочий, без нарушения установленного порядка, в предусмотренные законом сроки, а потому оснований для признания их незаконными суд не имеет.

В то же время, учитывая, что при совершении указанных исполнительских действий судебными приставами-исполнителями, существовала неопределенность в установлении действительного собственника спорного имущества, а в настоящее время судебными приставами-исполнителями надлежащим образом проведены мероприятия по уточнению правообладателя вышеуказанных объектов движимого и недвижимого имущества, а также исследован вопрос актуальности предоставленных сведений и их соответствия фактическим обстоятельствам, о чем свидетельствуют предоставленные судебными приставами сведения о ходе исполнительного производства, а также принимая во внимание принцип соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения, гарантированный Законом, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что в результате принятия судебными приставами-исполнителями указанных ограничительных мер наложен запрет на совершение действий по регистрации в отношении имущества, находящегося в собственности города Севастополя и закрепленного на праве хозяйственного ведения за ГУП «Севастопольгаз», который не является должником по исполнительному производству.

Таким образом, в суд первой инстанции установил наличие препятствий в распоряжении имуществом в интересах города, предоставленное ГУП «Севастопольгаз», в связи с чем, суд полагал необходимым удовлетворить заявленные исковые требования частично, обязав административных ответчиков принять меры к снятию ограничительных мер в отношении перечисленного в исковом заявлении имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за ГУП «Севастопольгаз», допустив в этой части решение суда к немедленному исполнению, так как замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам, поскольку указанные ограничительные меры препятствуют административному истцу в реализации мероприятий в рамках закрепленных за ним правом хозяйственного ведения по газификации и газоснабжению населения города, что создает потенциальную угрозу жизни и здоровью населения и гостей города, а также может привести к срыву отопительного сезона.

Решение суда первой инстанции судебная коллегия находит законным и обоснованным, полагает, что оно принято при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для административного дела и их доказанности совокупностью собранных по делу доказательств, оценка которым дана надлежащим образом. Выводы суда первой инстанции, изложенные в решении суда, соответствуют обстоятельствам административного дела, основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих рассматриваемые правоотношения, сделаны без нарушения норм процессуального права; бремя доказывания между сторонами распределено верно (статья 62 КАС РФ).

Из материалов дела следует, что судебный пристав-исполнитель принимал оспариваемые постановления в целях исполнения требований исполнительных документов в рамках сводного исполнительного производства согласно данным регистрирующих органов.

Однако на момент их издания было принято Постановление Правительства Севастополя от 28 февраля 2015 года № 123-ПП «О вопросах управления собственностью города Севастополя» в соответствии с ФКЗ от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», а именно в рамках особенностей правового регулирования в соответствии со ст. 12.1. данного закона.

Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении недвижимого и движимого имущества за Государственным унитарным предприятием города Севастополя по газораспределению и газоснабжению «Севастопольгаз», все спорное имущество закреплено на праве хозяйственного ведения за ГУП «Севастопольгаз», что ответчиком признается и не оспаривается.

Таким образом, оснований согласиться с доводами апелляционной жалобы не имеется; они направлены на переоценку доказательств, установленных по делу фактических обстоятельств, и при этом не содержат в себе обстоятельств, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда.

Таким образом, по доводам апелляционной жалобы и изученным материалам дела оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены или изменения решения суда первой инстанции, судебной коллегией не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 308 - 311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Севастопольского городского суда,

определила:

решение Ленинского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя заинтересованного лица Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Черноморнефтегаз» – ФИО7 – без удовлетворения.

Апелляционное определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции через суд, принявший решение, в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий

Судьи