Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 декабря 2024 года город Кимовск Тульская область

Кимовский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Зиновьева Ф.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кучумовой А.А.,

с участием прокурора Семеновой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-1056/2024 по исковому заявлению Кимовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казённому дошкольному образовательному учреждению детский сад № 14 общеразвивающего вида г. Кимовска Тульской области, администрации муниципального образования Кимовский район о понуждении к совершению действий,

у с т а н о в и л :

Кимовский межрайонный прокурор обратился в суд с вышеназванным иском к муниципальному казённому дошкольному образовательному учреждению детский сад № 14 общеразвивающего вида г. Кимовска Тульской области (далее – МКДОУ № 14), администрации муниципального образования (далее – АМО) Кимовский район, в котором просит обязать МКДОУ №14 в срок до 1 сентября 2025 года оснастить медицинский блок (кабинет) образовательной организации в соответствии с Порядком оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 5 ноября 2013 года №.

Также просил суд обязать АМО Кимовский район осуществить финансирование расходов по оснащению медицинского блока (кабинета) в МКДОУ № 14 общеразвивающего вида необходимыми медицинскими изделиями в срок до 1 июня 2025 года.

В обоснование заявленных требований сослался на то, что в ходе проведенной прокуратурой проверки в МКДОУ № 14 выявлено допущение нарушения Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 5 ноября 2013 года №. нарушение выразилось в том, что в помещении медицинского кабинета МКДОУ №14 отсутствуют медицинские изделия, что может повлечь несвоевременность оказания медицинской помощи, что, в свою очередь, ставит под угрозу жизнь и здоровье несовершеннолетних. 

По данному факту прокурором 30 июля 2024 года заведующей МКДОУ № 14 внесено представление.

Данное представление рассмотрено, требования прокурора признаны законными и обоснованными.

Тем не менее, допущенные нарушения так и не были устранены.

Данные обстоятельства явились причиной для обращения в суд.

Прокурором 20 декабря 2024 года заявленные исковые требования уточнены. Прокурор просит суд: обязать МКДОУ № 14 оснастить медицинский блок (кабинет) образовательной организации в соответствии с Порядком оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 №, а именно: оснастить медицинский блок (кабинет) образовательной организации в соответствии с Порядком оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 №, а именно: вакуумным матрасом.

Также прокурор просил обязать АМО Кимовский район осуществить финансирование расходов по оснащению медицинского блока (кабинета) в МКДОУ №14 необходимыми медицинскими изделиями в срок до 1 июня 2025 года.

Прокурор Семенова Е.В. в судебном заседании заявленные исковые требования, с учетом их уточнения, поддержала. 

Ответчик – АМО Кимовский район, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, своего представителя в судебное заседание не направил, причину его неявки не сообщил. Последним же в адрес суда представлено заявление, в котором считает требования истца обоснованными в части обязанности осуществления финансирования мероприятий по проведению в МКДУ № 14 работ. Просит при этом предоставить срок выполнения требований истца до 31 декабря 2025 года.

Представитель ответчика – МКДОУ № 14 общеразвивающего вида, в лице заведующей, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился. Заведующей учреждения представлено заявление о признании исковых требований в полном объеме, о рассмотрении гражданского дела в свое отсутствие.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд приходит к выводу о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно ст. 2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Статьей 41 Конституции РФ предусмотрено, что каждый имеет право на охрану здоровья. 

В силу ч. 1 ст. 3 Конвенции о правах ребёнка во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка.

В силу с п.1 ч.3 ст.4 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) одной из основных задач правового регулирования отношений в сфере образования является обеспечение и защита конституционного права граждан Российской Федерации на образование.

Согласно п.2 ч.3 ст.46 Федерального закона №273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами. 

В п.2 ч.6 ст.28 Федерального закона № 273-ФЗ установлено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п.8 ч.1 ст.41 Федерального закона №273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 № утвержден Порядок (далее Порядок) оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях. 

В силу п.11 Порядка образовательной организацией должно быть оснащено помещение медицинского блока мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями (приложение № 3 к Порядку).

Из Устава МКДОУ №14 усматривается, что его учредителем и собственником имущества является АМО Кимовский район. Предметом деятельности учреждения является реализация конституционного права граждан Российской Федерации на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в интересах человека, семьи, общества и государства; воспитание, обучение, развитие, оздоровление, присмотр и уход за детьми. К основным видам деятельности учреждения относится, в том числе уход и присмотр за обучающимися (воспитанниками). 

Из выписки из ЕГРЮЛ от 29.09.2024 усматривается, что МКДОУ: детский сад №14 комбинированного вида зарегистрировано за ОГРН 

<

***>, дата регистрации 31.12.1994, ИНН 

<

***>, КПП 711501001, заведующей является ФИО1

Из материалов дела также следует, что по итогам проведенной проверки прокурором района заведующей МКДОУ № 14 30 июля 2024 года внесено представление.

Данное представление рассмотрено, требования прокурора признаны законными и обоснованными.

Однако в ходе проверки, проведенной межрайонной прокуратурой 25 сентября 2024 года, установлено, что фактически требования прокурора до настоящего времени исполнены, составлен акт.

Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства, суд пришел к следующим выводам. 

Согласно Приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 № утвержден Порядок (далее Порядок) оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях. 

В силу п.11 Порядка образовательной организацией должно быть оснащено помещение медицинского блока мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями (приложение № 3 к Порядку).

Таким образом, в МКДОУ № 14 в нарушение вышеназванных требований законодательства не оснащен медицинский блок (кабинет) в соответствии с указанными Правилами. 

Невыполнение указанных мероприятий может привести к причинению вреда жизни и здоровью несовершеннолетних (воспитанников) и сотрудников МКДОУ № 14, нарушение их прав и законных интересов.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования Кимовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казённому дошкольному учреждению детский сад № 14 комбинированного вида г. Кимовска Тульской области, администрации муниципального образования Кимовский район о понуждении к совершению действий – удовлетворить. 

Обязать муниципальное казенное дошкольное общеобразовательное учреждение Детский сад № 14 комбинированного вида (ОГРН 

<

***>, дата регистрации 31.12.1994, ИНН 

<

***>, КПП 711501001, адрес: 

<

адрес>) в срок до 1 сентября 2025 года оснастить медицинский блок (кабинет) образовательной организации, расположенный по адресу: 

<

адрес> в соответствии с Порядком оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 №. а именно: вакуумным матрасом.

Обязать администрацию муниципального образования Кимовский район (ОГРН 

<

***>, дата регистрации 31.03.2008, ИНН 

<

***>, КПП 711501001, адрес: 301720, 

<

...>) в срок до 01 июня 2025 года осуществить финансирование в муниципальном казенном дошкольном общеобразовательном учреждении Детский сад № 14 комбинированного вида указанных мероприятий.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Кимовский районный суд Тульской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 28.12.2024.

Председательствующий