ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 дело 12-55/2020

УИД 61 M S0092-01-2019-004308-05

27 февраля 2020 года г. Волгодонск.

Судья Волгодонского районного суда Ростовской области Шабанов В.Ш. рассмотрев жалобу начальника ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Волгодонске РО (межрайонное) на постановление мирового судьи судебного участка №7 Волгодонского судебного района от 15.01.2020 года по делу об административном правонарушении, в отношении директора ООО «Монльор – Мастерская» ФИО1 по делу об административном правонарушении предусмотренном ст. 15.33.2 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением мирового судьи судебного участка N 7 Волгодонского судебного района Ростовской области от 15.01.2020 года по делу об административном правонарушении предусмотренном ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, генеральный директор ООО " Монльор – Мастерская» ФИО1 признан невиновным в совершении административного правонарушения, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ.

В Волгодонской районный суд поступила жалоба Управления пенсионного фонда России в г. Волгодонске на постановление мирового судьи судебного участка № 7 Волгодонского судебного района от 15.01.2020 года по делу об административном правонарушении предусмотренном ст. 15.33.2 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», в отношении директора ООО «Монльор – Мастерская» ФИО1 в которой просит отменить постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении, и вынести решение о привлечении директора ООО «Монльор – Мастерская» ФИО1 к административной ответственности

В судебное заседание, для рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, ФИО1 не явился.

Начальник ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Волгодонске РО (межрайонное) ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлён.

Изучив доводы жалобы, выслушав участника процесса, и исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Ответственность по ст.15.33.2 КоАП РФ наступает за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учёта сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Согласно ст.15 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», на страхователей возложена обязанность в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Согласно п.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

- страховой номер индивидуального лицевого счета;

- фамилию, имя и отчество;

- дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

- дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

- периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

- другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

- суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

- периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

- документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, ФИО1 являясь директором ООО «Монльор – Мастерская», 06.05.2019 представил в территориальный орган Пенсионного фонда РФ дополнительную форму СЗВ-СТАЖ за 2019 год на 1 застрахованное лицо – ФИО3. 

При этом, ранее, директором ООО «Монльор – Мастерская» ФИО1 были сданы сведения о страховом стаже застрахованных лиц, где сведения о ФИО3. отсутствовали.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

По делу в отношении директора ООО «.Монльор – Мастерская» ФИО4 это требование закона не выполнено.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении за отсутствие состава административного правонарушения, мировой судья пришёл к выводу, что поскольку ООО «Монльор – Мастерская» была своевременно сдана форма СЗВ-СТАЖ за 2019 год, а 06.05.2019 была предоставлена дополняющая форма СЗВ-СТАЖ за 2019 год, то оснований для привлечения директора ООО «Монльор – Мастерская», ФИО1 к административной ответственности по ст.15.33.2 КоАП РФ, не имеется.

Мировой судья при рассмотрении дела об административном правонарушении, пришел к необоснованному выводу о возможности освободить должностное лицо от административной ответственности, в связи с тем, что дополняющая форма СЗВ-СТАЖ за 2019 год, представлена обществом, хотя и с нарушением установленного срока, но самостоятельно. 

В материалах дела об административном правонарушении содержатся сведения о дате и полноте предоставления в пенсионный орган, установленной действующим законодательством информации.

Вывод мирового судьи об отсутствии в действиях должностного лица состава административного правонарушения, сделан без учёта положений п.41 Приказа Минтруда России от 21.12.2016 №766н «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», где указано, что за непредоставление в установленный Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ срок, либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке индивидуальных сведений, а равно представление таких сведений в неполном объёме или в искаженном виде, страхователь несёт административную ответственность в соответствии со статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Мировым судьей сделан вывод об отсутствии оснований к привлечению директора ООО к административной ответственности по ст.15.33.2 КоАП РФ со ссылкой на п.38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №4 (2018), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018, в котором разъяснён порядок применения финансовых санкций, предусмотренных ст.17 Федерального закона №27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования». 

Существенные нарушения, в ходе рассмотрения данного дела мировым судьёй процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, отсутствие надлежащей правовой оценки представленных доказательств, не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть настоящее дело. 

На основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, Постановление мирового судьи судебного участка №7 Волгодонского судебного района Ростовской области от 15.01.2020 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО4 подлежит отмене.

При новом рассмотрении необходимо установить юридически значимые обстоятельства по делу, учитывая срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, принять законное и обоснованное решение.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №7 Волгодонского судебного района от 15.01.2020 года в отношении должностного лица директора ООО «Монльор – Мастерская» ФИО1, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, дело возвратить мировому судье судебного участка №7 Волгодонского судебного района Ростовской области на новое рассмотрение.

Судья Шабанов В.Ш.