Дело № 2-262/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2019 года 

Советский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Ерофеева Н.А., при секретаре судебного заседания Потюпкиной В.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда в Советском АО города Омска о включении периодов работы в страховой стаж, назначении льготной пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с указанным иском, в его обоснование указав, что при обращение в учреждение ответчика, ему было отказано в назначение досрочной трудовой пенсии на основании п. 9 ч. 1 ст. 30 ФЗ-400. Просил, признать незаконным решение № 202760/17 от 19.09.2017, включить в его стаж периоды работы с 16.01.1991 по 09.12.1995 в качестве второго штурмана второго помощника механика на теплоходе «ФИО2 в МП «Лотос»; с 10.12.1995 по 22.09.1999 в качестве директора, второго штурмана, второго помощника механика на теплоходе «Медведь», теплоходе БТМ-420 в ТОО ПКФ «Флагман»; с 23.09.1999 по 20.04.2000 в качестве директора, второго штурмана, второго помощника механика на теплоходе БТМ-420 в ООО «ПКФ «Гамаюн», назначить пенсию, взыскать судебные расходы на оплату услуг представителя 30 000 рублей, оформление нотариальной доверенности в сумме 2 000 рублей. 

Истец ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрении дела по существу. Просил дело рассмотреть в свое отсутствие. 

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда в Советском АО города Омска в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом, представил возражения, согласно которых просил в иске отказать в полном объеме. 

Исследовав материалы дела, пенсионное дело истца, суд пришел к следующему. 

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В Российской Федерации как в социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7 Конституции Российской Федерации), каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Государственные пенсии в соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ устанавливаются законом. Законодатель, реализуя свои конституционные полномочия, связанные с принятием федеральных законов в области пенсионного обеспечения граждан, вправе самостоятельно определять виды пенсий, порядок их исчисления и конкретные размеры, устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая льготные условия назначения трудовой пенсии для некоторых категорий граждан в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, в частности характеризующих трудовую деятельность; такая дифференциация в пенсионном обеспечении должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции РФ, в том числе принципа равенства граждан (ст. 19 части 1 и 2), в силу которого различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданны, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им (приведенная правовая позиция сформулирована Конституционным Судом РФ в Постановлении от 03.06.2004 № 11-П по делу о проверке конституционности положений ст. 28 и 31 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и подтверждена в Определении от 27.06.2005 № 231-О по жалобе гражданина ФИО3).

В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства граждан, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении их прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). Критерии (признаки), лежащие в основе установления специальных норм пенсионного обеспечения, должны определяться исходя из преследуемой при этом цели дифференциации правового регулирования, т.е. сами критерии и правовые последствия дифференциации должны быть сущностно взаимообусловлены.

Согласно п.п.5 п. 5 ст. 47 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», педагогические работники имеют трудовые права и социальные гарантии, в том числе, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

До 01.01.2015 основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии установлены Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

С 01.01.2015 основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Судом установлено, что 05.05.2017 обратился в ГУ УПФ РФ в Советском АО города Омска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. 

Решением ГУ – УПФ РФ в Советском АО города Омска от 19.09.2017 последнему в назначении страховой пенсии по старости на основании п. 9 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ. 

Из указанного решения следует, что в стаж истца не включен период работы с 16.01.1991 по 09.12.1995 в качестве второго штурмана второго помощника механика на теплоходе «ФИО2» в МП «Лотос»; с 10.12.1995 по 22.09.1999 в качестве директора, второго штурмана, второго помощника механика на теплоходе «Медведь», теплоходе БТМ-420 в ТОО ПКФ «Флагман»; с 23.09.1999 по 20.04.2000 в качестве директора, второго штурмана, второго помощника механика на теплоходе БТМ-420 в ООО «ПКФ «Гамаюн».

Истцом оспаривается данный отказ ГУ УПФ РФ в Советском АО города Омска в части не включения в страховой стаж указанных периодов работы.

Решение пенсионного органа в иной части включения либо не включения периодов работы и примененного порядка исчисления специального стажа истцом не оспаривается.

Согласно копии трудовой книжки истца 16.01.1991 он назначен директором МП «Лотос», а также вторым штурманом, вторым помощником механика на теплоходе «ФИО2», 09.12.1995 в связи с перерегистрацией МП «Лотос» переведен директором в ТОО «ПКФ «Флагман», вторым штурманом, вторым помощником механика на теплоходе «Медведь», теплоходе БТМ-420; 22.09.1999 в связи с приведением в соответствие учредительных документов переведен директором ООО «ПКФ «Гамаюн», вторым штурманом, вторым помощником механика на теплоходе БТМ-420; 20.04.2000 уволен по собственному желанию.

Согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (подп. «а» п. 4).

Как предусмотрено п. 5 указанных Правил, периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

Периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил (п. 10 Правил).

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п. 11 Правил).

Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку (п. 60 Правил).

Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162 была утверждена Инструкция по ведению трудовых книжек, в соответствии с п. 2.3. которой все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

В случае выявления неправильной или неточной записи сведений о работе, переводе на другую постоянную работу, о награждениях и поощрениях и др. исправление производится администрацией того предприятия, где была внесена соответствующая запись. Администрация по новому месту работы обязана оказать работнику в этом необходимую помощь (п. 2.5. Инструкции).

Если предприятие, внесшее неправильную или неточную запись, ликвидировано, исправления вносятся правопреемником, а при его отсутствии - вышестоящей организацией, которой было подчинено ликвидированное предприятие (п. 2.7. Инструкции).

Согласно решению Исполнительного комитета Советского районного Совета народных депутатов № 6 от 08.01.1991 в качестве малого предприятия зарегистрировано «Лотос», учредителем и директором которого являлся ФИО1

Постановлением Администрации Советского района города Омска № 125 от 26.03.1993 зарегистрировано товарищество с ограниченной ответственностью «ПКФ «Флагман», учредителем указан ФИО1 В последующем, указанное юридическое лицо было переименовано в ООО «ПКФ «Гамаюн», которое исключено из ЕГРЮЛ 10.08.2018 как недействующее. 

Согласно справкам, уточняющим особый характер работы и условия труда, ФИО1 в спорные периоды времени помимо должности директора в указанных организациях занимал должности второго помощника капитана, второго помощника механика на теплоходах «ФИО2», «Медведь», БТМ-420. При этом, он работал в режиме шестидневной рабочий недели в условиях полной навигации, в направлениях Омск -Салехард, Омск – Ханты-Мансийск – Салехард.

Как следует из актов, судового свидетельства, справки ФБУ «Администрация «Обь-Иртышводпуть» теплоход БТМ-420 принадлежал малому предприятию «Лотос», самоходное судно «Медведь» - ТОО «ПКФ «Флагман». 

Исходя из указанных выше норм, плавсостав судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности пользуется правом на досрочную пенсию независимо от вида выполняемых работ (перевозка грузов, пассажиров или добыча рыбы, морепродуктов, прием готовой продукции на промысле или другие работы), от наименования их профессий и должностей. Не имеет значения ведомственная принадлежность соответствующих судов, а также организационно-правовая форма и форма собственности судовладельца.

В данном случае необходимо документальное подтверждение, что должность работника относится к плавсоставу, а суда, на которых он работал, не относятся к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения.

Согласно статье 26 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации, в состав экипажа судна входят лица командного состава судна, судовая команда, а в состав экипажа пассажирского судна - также работники, обслуживающие пассажиров судна. К командному составу судна относятся капитан судна, командир дноуглубительного или дноочистительного снаряда, их помощники, механики и электромеханики, помощники механиков и электромехаников, радиоспециалисты и врачи. Судовая команда состоит из работающих на судне лиц, которые не относятся к командному составу судна и обслуживающим пассажиров судна работникам.

В силу Постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 11 октября 1990 года № 403/18-85 "Об утверждении Списка отдельных видов судов, профессий и должностей плавсостава судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности для назначения пенсий за выслугу лет независимо от возраста капитаны-директора, капитаны (старшины) и их помощники, штурманы, кочегары судов, механики всех наименований и их помощники, мотористы и машинисты всех наименований и их помощники, рулевые и матросы всех классов и наименований относятся к видам профессий и должностей плавсостава судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности для назначения пенсий за выслугу лет независимо от возраста.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», в целях реализации ст. 30 и ст. 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на отдельных видах судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности, - Список работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет рабочим и специалистам, работающим на отдельных видах судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июля 1992 года № 467 «Об утверждении Списка работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет рабочим и специалистам, работающим на отдельных видах судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности».

В соответствии с п. 4 Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пении по старости», в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ приравнивается уплата страховых взносов на государственное социальной страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665.

Согласно п. 9 указанных Правил, при назначении гражданам досрочной трудовой пенсии суммируются периоды работ в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения).

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Учитывая, что характер работы ФИО1 в спорные периоды, а именно с 14.04.1993 по 03.11.1999 в плавсоставе на должностях помощника штурмана и механика теплохода связан с особыми условиями, не рассмотрен ответчиком ошибочно, суд приходит к выводу о необходимости его включения в специальный стаж.

При этом, суд полагает необходимым отметить также, что после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-Ф3) рекомендовано включать в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы, что должно подтверждаться справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование. 

Таким образом, для периодов работы до 01.01.2002 не требуется подтверждение факта уплаты страховых взносов.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что факт работы ФИО1 МП «Лотос», ТОО «ПКФ «Флагман», ООО «ПКФ «Гамаюн» нашел достоверное подтверждение в судебном заседании, при этом, для периодов работы до 01.01.2002 не требуется подтверждение факта уплаты страховых взносов, в связи с чем, указанное обстоятельство не могло повлечь для истца неблагоприятных последствий в виде отказа во включении названных периодов в страховой стаж для назначения пенсии. 

Установлено, что страховой стаж истца на день обращения за досрочным назначением пенсии составлял 11 лет 8 месяцев 12 дней, специальный стаж 6 месяцев 20 дней. В его стаж судом включены периоды специального – 6 лет 6 мес. 20 дн., страхового 9 лет 03 мес. 05 дн. Вместе с тем, общая продолжительность страхового и специального стажа истца составляет менее 25 лет и 12 лет 6 месяцев соответственно, что не позволяет суду обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию на основании пункта 9 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации. 

В силу ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Как следует из материалов дела, истец обратился за юридической помощью к ФИО4, оплатил услуги, общая стоимость которых составила 30 000 рублей, что подтверждается собственноручно сделанной распиской последнего в акте приема-передач.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 1 статьи 100 ГПК РФ).

При определении размера расходов на оплату услуг представителя суд полагает необходимым исходить из характера спора, который связан с возмещением ущерба, длительности судебного разбирательства, количества судебных заседаний с участием представителя (два судебных заседания), объема проделанной работы (консультации, представление интересов истца на досудебной стадии (составление иска в суд, составление заявления об уточнении иска, участие в суде), сложности спора, удовлетворения заявленных требований, принципа разумности и справедливости.

С учетом этих обстоятельств, а также того, что в ходе судебного разбирательства представитель истца участия не принимал, суд считает, что с ответчика в пользу истца следует взыскать расходы на оплату услуг представителя в размере 1 000 рублей, так как эта сумма при указанных конкретных обстоятельствах дела, характеризующих объем проделанной представителем работы по данному делу, является разумной и справедливой. 

Судом установлено, что истец оплатил расходы по нотариальному удостоверению доверенности от 27.11.2018 в размере 2 000 рублей, что подтверждается отметкой в указанной доверенности, а также справкой, датированной тем же числом.

Пунктом 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» установлено, что расходы на оформление доверенности представителя также могут быть признаны судебными издержками, если такая доверенность выдана для участия представителя в конкретном деле или конкретном судебном заседании по делу.

Из доверенности, удостоверенной нотариусом ФИО6, следует, что ФИО1 доверил, ФИО5 представлять его интересы, в том числе, во всех судебных учреждениях.

Учитывая, что из данной доверенности не следует, что она выдана для участия в конкретном деле, суд приходит к выводу, что требования истца о взыскании расходов по нотариальному удостоверению доверенности удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, суд полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца понесенные им судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Советском АО города Омска включить ФИО1 в страховой стаж периоды работы с 16.01.1991 по 20.04.2000; в специальный стаж в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» периоды работы с 14.04.1993 по 03.11.1999 в качестве второго штурмана, второго помощника механика в МП «Лотос», ТОО ПКФ «Флагман», ООО «ПКФ «Гамаюн».

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Советском АО города Омска в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 1 300 рублей. 

В остальной части исковых требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд города Омска в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 26.02.2019.

Судья Ерофеева Н.А.