Гражданское дело №2-164/2020

УИД 74RS0044-01-2020-0000219-77

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«20» июля 2020 года Чесма

Чесменского районного суда Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Костенко Е.А.,

при секретаре Кравченко Р.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чесменском муниципальном районе Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чесменском муниципальном районе Челябинской области (далее по тексту - УПФР) о признании решения незаконным, включении периода в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование иска указал, что 21 апреля 2020 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по Списку № 2, однако решением УПФР от 07 мая 2020 года ему в этом было отказано по причине недостаточности специального стажа. При этом в его специальный стаж ответчиком не включены периоды работы: с 25 августа 1986 года по 14 апреля 1998 года в качестве электросварщика в совхозе «им.Горького» (реорганизованном в 1992 году в АОЗТ «Светлое»), с 01 апреля 2008 года по 31 августа 2016 в качестве электрогазосварщика ЗАО Производственная фирма «КТП-Урал», с 16 января 2017 года по 29 декабря 2017 года в качестве электрогазосварщика в ООО «Электрощит», с 11 мая 2018 года по 02 июля 2018 года в качестве электрогазосварщика в ООО «Уралметком», с 07 августа 2018 года по 13 февраля 2020 в качестве электрогазосварщика в ООО «Т-Энергия». Отказ ответчик в назначении досрочной пении обоснован тем, что не представлено документов, свидетельствующих о том, что в указанный период он был занят на резке и ручной сварке, таким образом должности элктросварщика и электрогазосварщика без указания занятости на резке и ручной сварке не предусмотрена Списком № 2 и не предоставляет права на досрочное пенсионное обеспечение. 

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебное заседания явились, иск поддержали в полном объеме. Истец в обоснование требований суду сообщил, что всегда работал ручной сваркой. 

Представители ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения иска, ссылаясь на недостаточность специального стажа истца, поддержала письменное возражение.

Заслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

Как следует из материалов дела, 21 апреля 2020 года ФИО1 обратился в УПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением УПФР от 21 мая 2020 года истцу отказано в установлении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (л.д.12.). Продолжительность страхового стажа истца исчислена в 25 лет 03 месяца 21 день, стажа на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение – 0 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 61,318, возраст – 55 лет 03 месяца.

В стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение не включен периоды работы: с 25 августа 1986 года по 14 апреля 1998 года в качестве электросварщика в совхозе «им.Горького» (реорганизованном в 1992 году в АОЗТ «Светлое»), с 01 апреля 2008 года по 31 августа 2016 в качестве электрогазосварщика ЗАО Производственная фирма «КТП-Урал», с 16 января 2017 года по 29 декабря 2017 года в качестве электрогазосварщика в ООО «Электрощит», с 11 мая 2018 года по 02 июля 2018 года в качестве электрогазосварщика в ООО «Уралметком», с 07 августа 2018 года по 13 февраля 2020 в качестве электрогазосварщика в ООО «Т-Энергия». 

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16.07.2014 N 665 2О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», п. "б" ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Исходя из положений действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших трудовую деятельность на работах с тяжелыми условиями труда, льготных условий приобретения права на пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, поэтому право на досрочное назначение пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Как следует из записей, внесенных в трудовую книжку истца: 

1.ФИО1 зачислен в штат Совхоза «им.Горького» 25 августа 1986 года в качестве э/сварщика по 3 разряду, с 28 апреля 1987 года переведен электросварщиком центрального отделения, 08 апреля 1989 присвоен 4 разряд электросварщика, 16 марта 1992 года Совхоз «им.Горького» реорганизован в АОЗТ «Светлое», 14 апреля 1998 года уволен;

2.ФИО1 принят слесарем сборщиком на производство ЗАО Производственная фирма «КТП-Урал» 27 ноября 2006, переведен 01 апреля 2008 года в производственный цех электрогазосварщиком, 16 апреля 2015 гола трудовой договор расторгнут в связи с переводом на другую работу, 17 апреля 2015 года принят в ООО Производственная фирма «КТП-Урал» качестве электрогазосварщика, 31 августа 2016 года уволен;

3.ФИО1 принят 16 января 2017 в ООО «Электрощит» в качестве электрогазосварщика, уволен 9 декабря 2017 года.

4. ФИО1 принят 11 мая 2018 года в ООО «Уралметком» на должность электрогазосварщика, уволен 02 июля 2018 года.

5.ФИО1 принят 07 августа 2018 года в ООО «Т-Энергия» на должность электрогазосварщика. Работает по настоящее время.

Списком N 2 от 1956 года не предусматривалось ограничения газосварщиков и электросварщиков для включения их работы в специальный стаж - для назначения досрочной пенсии каких-либо условий работ по сварке, в том числе по степени механизации их работы (ручная, полуавтоматическая и автоматическая).

Анализ разъяснений от 22 мая 1996 г. N 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и пенсию за выслугу лет», утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 229, разъяснений Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 г. N 1, утвержденного приказом Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 г. N 3/235, разъяснений от 25 февраля 1994 г. N 3 «О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, и дополнений к этим Спискам, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 9 августа 1991 г. N 591», распространивших свое действие после 1 января 1992 г., следует, что в оспариваемый истцом период, имевший место до 1 января 1992 г., подтверждение занятости работника на работах с тяжелыми условиями труда продолжительностью не менее 80% рабочего времени не требовалось.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П со ссылкой на свои Постановление от 24 мая 2001 г. N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 г. N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Факт занятости истца на работах с тяжелыми условиями труда и характер выполняемой работы в подтвержден в судебном заседании в отношении предприятий АОЗТ «Светлое» (до реорганизации Совхозе «им.Горького»), ЗАО Производственная фирма «КТП-Урал», ООО «Т- Энергия» : трудовой книжкой, показаниями свидетелей – ФИО7, ФИО8, ФИО9, справкой из ЗАО Производственная фирма «КТП-Урал», из которой следует, что истец работал электрогазосварщиком производственного цеха постоянно, был занят на резке и ручной дуговой сварке (сварка сложных конструкций в блочном исполнении во всех пространственных положений сварочного шва), сварочные работы выполнялись на сварочных установках ПТГ-351, ВДУ-501 по паспорту предназначенные для ручной дуговой сварки, справкой ООО «Т-Энергия», из которой следует, что истец работал в обособленном подразделении в должности электрогазосварщика на постоянной основе, в режиме полной недели, был занят на резке и сварке сложных конструкций в блочном исполнении всех пространственных положений, сварочные работы выполнялись на сварочном аппарате полуавтомат-инвертор INMIG 500T DW (38029) с подающим механизмом и плазморезом CBAPOГ CUT 160(О470).

Доводы истца и его представителя о занятости на резке и ручной сварке в ООО «Электрощит», ООО «Уралметком» не нашли своего подтверждения в ходе судебного заседания, судебные запросы направленные в указанные организации оставлены без ответа.

Пунктом 2 части первой статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Так, разделом XXXII «Общие профессии» Списка № 2 1956 года предусмотрены газосварщики и их подручные; электросварщики и их подручные.

При этом законодатель предоставлял право на досрочную пенсию по Списку № 2 1956 года газосварщикам и их подручным, электросварщикам и их подручным независимо от вида выполняемой сварки.

В разделе ХХХIII «Общие профессии» Списка № 2 1991 года предусмотрены профессии газосварщика (позиция 23200000-11620), электросварщика ручной сварки (позиция 23200000-19906), электрогазосварщиков, занятых на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (позиция 23200000-19756).

Следовательно, спорные периоды работы истца до 01 января 1992 года в качестве электросварщика необходимо зачесть специальный стаж без уточнения вида сварки.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 4 раздела II).

Согласно пункту 5 разъяснения «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и пенсию за выслугу лет», утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29, право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и пенсию за выслугу лет в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня, под которым понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 08 января 1992 года N 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР N 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 года N 235.

Что касается требований о включении периоды работы истца в специальный стаж в качестве электросварщика (электрогазосварщика) после 01 января 1992 года, суд исходит из ответа архивного фонда Чесменского района Челябинской области о том, что за период с сентября 1986 по 1992 год ФИО1 значится в ведомостях по заработной плате совхоза «им.Горького», а также значится по сводным ведомостям с января 1987 по апрель 1987 года, с января 1988 по январь 1994 года, с марта 1994 года по ноябрь 1995 года, с января 1996 года по декабрь 1996 года, с февраля 1997 года по апрель 1998 года в должности сварщика (электросварщика) Совхоза «им.Горького» (реорганизованного в феврале 1992 года в АОЗТ «Светлое»). Каких-либо сведений о том, что он отвлекался от работы в качестве «электросварщика», направлялся в периоды простоя сведения фонда не содержат. Карточки формы Т-2 в архивном фонде не сохранилось. 

Таким образом, представленными документы, касаемо периода работы истца в Совхозе «им.Горького» (реорганизованного в феврале 1992 года в АОЗТ «Светлое») подтверждают, что ФИО1 в спорный период выплачивалась заработная плата как электросварщику (сварщику) исходя из его полной занятости на работе по указанной профессии. Штатные единицы электросварщиков, в том числе электросварщиков ручной сварки или электрогазосварщиков, занятых на резке и ручной сварке, в расстановочных штатах не указаны, о чем в судебном заседании исследовались архивные документы (штатные расписания, платны и отчеты по кадрам совхоза «им.Горького» (АОЗТ «Светлое»)).

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования истец зарегистрирован 06 апреля 1998 года, то есть непосредственно перед увольнением из АОЗТ «Светлое».

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Сведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении ФИО1 были представлены его работодателями без указания кода особых условий труда.

Как пояснил истец в судебном заседании, его основной обязанностью в совхозе «им.Горького» (АОЗТ «Светлое») являлся монтаж (наладка) либо ремонт оборудования посредством сварки, осуществляемой аппаратом ручной сварки непосредственно на местах установки этого оборудования.

Фактически истец являлся электросварщиком ручной сварки, что предоставляет право на включение периода его работы с 25 августа 1986 года по 14 апреля 1998 года в специальный стаж по Списку № 2.

Учитывая, что истец был уволен из АОЗТ «Светлое» 14 апреля 1998 при регистрации в системе обязательного пенсионного страхования 06 апреля 1998 года, период его работы, не только до 01 января 1992 года, но после указной даты до 14 апреля 1998 подлежит подтверждению – записями, внесенными в трудовую книжку, архивными справками по заработной плате, архивными расстановочными штатами, свидетельскими показаниями, при полной занятости истца на должности электросварщика ручной сварки, что предоставляет право на включение в его специальный стаж для досрочного пенсионного обеспечения.

Требования о включении в льготный стаж в качестве электрогазосварщика в ЗАО Производственная фирма «КТП-Урал» с 01 апреля 2008 года по 31 августа 2016 года, в ООО «Т-Энергия» с 07 августа 2018 года по 13 февраля 2020 дает ФИО1 право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку 2 раздел XXXIII, так как деятельность ФИО1 занятого на резке и ручной сварке подтверждена справками выданными работодателями (л.д.23-24).

Доказательств о занятости истца на работах в должности электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке в режиме полного рабочего дня в ООО «Электрощит», ООО «Уралметком» не получено в рамках гражданского дела, сведения о персонифицированном учете не содержат сведений об особых условиях труда, справок от работодателя, а также иных сведений суду не представлено.

В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны, понесенные по делу судебные расходы.

Истцом при подаче иска в суд уплачена государственная пошлина в сумме 300 руб., расходы по её уплате подлежат возмещению в пользу истца с ответчика. 

Руководствуясь ст.ст. 98, 194-199 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чесменском муниципальном районе Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Чесменском районе Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии.

Обязать Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Чесменском районе Челябинской области включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии ФИО1 периоды его работы:

- с 25 августа 1986 года по 14 апреля 1998 года в АОЗТ «Светлое» (до реорганизации Совхозе «им.Горького») в должности электросварщика;

- с 01 апреля 2008 года по 31 августа 2016 год в ЗАО Производственная фирма «КТП-Урал» в должности электрогазосварщика;

- с 07 августа 2018 года по 13 февраля 2020 года в ООО «Т- Энергия» в должности электрогазосварщика.

В остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Чесменском районе Челябинской области в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме в Челябинский областной суд через Чесменский районный суд.

Председательствующий: 

Мотивированное решение изготовлено – 24 июля 2020.