№ 2-243(4)/2017 

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

23 августа 2017 г. с. Перелюб

Пугачевский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Лескина А.Г., 

при секретаре Навроцкой Т.М.,

с участием помощника прокурора Перелюбского района Саратовской области Соколова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Перелюбского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «ООШ п. Пригорки Перелюбского муниципального района Саратовской области» о возложении обязанности создать цифровую (электронную) библиотеку,

установил:

прокурор Перелюбского района Саратовской области обратился с иском в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «ООШ п. Пригорки Перелюбского муниципального района Саратовской области» о возложении обязанности создать к 01.05.2018 в школе цифровую (электронную) библиотеку. Свои требования прокурор мотивировал следующим образом. 

Прокуратурой Перелюбского района проведена проверка исполнения общеобразовательными учреждениями, расположенными на территории района законодательства об образовании, в ходе которой установлено следующее.

Согласно ч. 2 и 4 ст. 43 Конституции Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

Основное общее образование обязательно. Родители или лица, их заменяющие, обеспечивают получение детьми основного общего образования.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Закон) государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основываются на следующих принципах: обеспечение права каждого человека на образование, недопустимость дискриминации в сфере образования.

В силу ч.ч. 1 и 2 ст. 18 Закона в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в целях обеспечения реализации образовательных программ формируются библиотеки, в том числе цифровые (электронные) библиотеки, обеспечивающие доступ к профессиональным базам данных, информационным справочным и поисковым системам, а также иным информационным ресурсам. Библиотечный фонд должен быть укомплектован печатными и (или) электронными учебными изданиями (включая учебники и учебные пособия), методическими и периодическими изданиями по всем входящим в реализуемые основные образовательные программы учебным предметам, курсам, дисциплинам (модулям).

Нормы обеспеченности образовательной деятельности учебными изданиями в расчете на одного обучающегося по основной образовательной программе устанавливаются соответствующими федеральными государственными образовательными стандартами.

Согласно п. 2 и 9 ч. 3 ст. 28 Закона к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; определение списка учебников в соответствии с утвержденным федеральным перечнем учебников, рекомендованных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования организациями, осуществляющими образовательную деятельность, а также учебных пособий, допущенных к использованию при реализации указанных образовательных программ такими организациями.В соответствии с п. 27 Приказа Министерства образования и науки РФ от 17 мая 2012 г. N 413 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта среднего общего образования» учебно-методическое и информационное обеспечение реализации основной образовательной программы включает характеристики оснащения информационно-библиотечного центра, читального зала, учебных кабинетов и лабораторий, административных помещений, школьного сервера, школьного сайта, внутренней (локальной) сети, внешней (в том числе глобальной) сети и направлено на создание широкого, постоянного и устойчивого доступа для всех участников образовательных отношений к любой информации, связанной с реализацией основной образовательной программы, достижением планируемых результатов, организацией образовательной деятельности и условиями её осуществления.Учебно-методическое и информационное обеспечение реализации основной образовательной программы должно включать: информационную поддержку деятельности обучающихся и педагогических работников на основе современных информационных технологий в области библиотечных услуг (создание и ведение электронных каталогов и полнотекстовых баз данных, поиск документов по любому критерию, доступ к электронным учебным материалам и образовательным ресурсам Интернета); укомплектованность учебниками, учебно-методической литературой и материалами по всем учебным предметам основной образовательной программы среднего общего образования на определенных учредителем организации, осуществляющей образовательную деятельность, языках обучения и воспитания. Норма обеспеченности образовательной деятельности учебными изданиями определяется исходя из расчета:- не менее одного учебника в печатной и (или) электронной форме, достаточного для освоения программы учебного предмета на каждого обучающегося по каждому учебному предмету, входящему в обязательную часть учебного плана основной образовательной программы среднего общего образования;

- не менее одного учебника в печатной и (или) электронной форме или учебного пособия, достаточного для освоения программы учебного предмета на каждого обучающегося по каждому учебному предмету, входящему в часть, формируемую участниками образовательных отношений, учебного плана основной образовательной программы среднего общего образования.

Таким образом, из анализа вышеуказанных правовых норм следует, что действующим законодательством предусмотрено создание цифровых (электронных) библиотек, дающих возможность доступа к профессиональным базам данных, информационным справочным, поисковым системам и другим информационным ресурсам. Соответственно указывается на необходимость для организации, осуществляющей образовательную деятельность, осуществить подбор, приобретение, разработку, систематизацию и обеспечение возможности пользования такими ресурсами обучающимися и преподавателями. Целью создания таких библиотек является обеспечение реализации образовательных программ, применяемых в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Библиотечный фонд должен быть укомплектован по всем без исключения учебным предметам, курсам, дисциплинам (модулям), которые входят в реализуемые организацией основные образовательные программы.

Проверкой установлено, что в МБОУ «ООШ п. Пригорки Перелюбского муниципального района Саратовской области» и других школах Перелюбского района отсутствует цифровая (электронная) библиотека.

Уставом МБОУ «ООШ п. Пригорки Перелюбского муниципального района Саратовской области» определено, что учредителем учреждения является администрация Перелюбского муниципального района.

Собственником имущества МБОУ «ООШ п. Пригорки Перелюбского муниципального района Саратовской области» является Перелюбский муниципальный район Саратовской области от имени которого выступает администрация Перелюбского муниципального района Саратовской области.

24.05.2017 прокуратурой района в адрес начальника Управления образования администрации Перелюбского муниципального образования Саратовской области внесено обобщенное представление, которое рассмотрено и удовлетворено, к дисциплинарной ответственности привлечено 15 должностных лиц. Нарушения требований законодательства об образовании, в части отсутствия в МБОУ «ООШ п. Пригорки Перелюбского муниципального района Саратовской области» и других школах цифровой (электронной) библиотеки до настоящего времени не устранены.

В иске указано, что отсутствие цифровой (электронной) библиотеки ограничивает доступ обучающихся и учителей к электронным учебникам и пособиям, профессиональным базам данных, информационным справочным, поисковым системам и другим информационным ресурсам.

Определить круг количество лиц, чьи интересы на получение общедоступного и бесплатного основного общего образования нарушены в связи с отсутствием цифровой (электронной) библиотеки не представляется возможным, поскольку категория лиц непостоянна и персонально изменчива с началом нового учебного года, так как граждане могут менять свое местожительство, место учебы своих несовершеннолетних детей в образовательных учреждениях,, в связи с чем, настоящий иск предъявляется в интересах неопределённого круга лиц.

В судебном заседании прокурор Соколов А.А. поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика МБОУ «ООШ п. Пригорки» о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. От представителя ответчика ФИО1 в адрес суда поступило заявление о признании исковых требований в полном объеме. В заявлении имеется указание на то, что последствия признания иска ей разъяснены и понятны.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ заявление представителя ответчика приобщено к материалам дела. 

Прокурор считал возможным принять признание иска ответчиком.

Согласно ч. 2 ст. 39 ГПК РФ суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что признание ответчиком иска не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, поэтому может быть принято судом.

По правилам ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194- 198 ГПК РФ, суд,

решил:

иск прокурора Перелюбского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «ООШ п. Пригорки Перелюбского района Саратовской области» о возложении обязанности создать цифровую (электронную) библиотеку удовлетворить.

Обязать МБОУ «ООШ п. Пригорки Перелюбского района Саратовской области» создать к 01.05.2018 в школе цифровую (электронную) библиотеку.

В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором апелляционное представление в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Пугачевский районный суд Саратовской области.

Председательствующий А.Г. Лескин