дело №

УИД №

Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 сентября 2023 года г. Каменск-Шахтинский

Каменский районный суд Ростовской области в лице судьи Самохиной Т.А. с участием представителя истца адвоката Шаповалова А.Н., представителя ответчика ФИО2, при секретаре Новойдарской Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Лиховскому линейному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте о включении периодов службы в выслугу лет в льготном исчислении,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО3 обратилась в суд с иском к Лиховскому линейному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте, просит, с учётом уточнения, обязать ответчика засчитать ей стаж службы в органах внутренних дел (выслугу лет) в льготном исчислении (1 месяц за 1,5 месяца) периоды службы с 26.11.2008 по 08.07.2011 в должности милиционера охранно-конвойной службы изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых линейного отдела внутренних дел на станции Лихая; обязать ответчика внести изменения в абз. 2 п. 1 приказа №-лс от 23.04.2021 о её увольнении со службы из органов внутренних дел, дополнив его указанием на выслугу лет в льготном исчислении за период службы с 26.11.2008 по 08.07.2011 в должности милиционера охранно-конвойной службы изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых линейного отдела внутренних дел на станции Лихая из расчета один месяц службы за полтора; обязать ответчика внести в её трудовую книжку запись о наличии выслуги лет в льготном исчислении за период службы с 26.11.2008 по 08.07.2011 в должности милиционера охранно-конвойной службы изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых линейного отдела внутренних дел на станции Лихая из расчета один месяц службы за полтора.

В обоснование иска ФИО3 указала, что в период с 26.11.2008 по 08.07.2011 она проходила службу в Лиховском линейном отделе Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте (линейном отделе внутренних дел на станции Лихая) в должности милиционера охранно-конвойной службы изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых.

24.04.2021 приказом начальника Лиховского отдела МВД РФ на транспорте от 23.04.2021 №-лс она была уволена из органов внутренних дел на основании п.2 ч. 2 ст. 82 (расторжение контракта по инициативе сотрудника) Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

13.08.2021 она поступила на службу в ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Ростовской области на должность старшего специалиста по социальной работе группы социальной защиты осужденных, где в феврале 2023 г. от работников кадровой службы стало известно, что период её работы с 26.11.2008 по 08.07.2011 в должности милиционера охранно-конвойной службы изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых линейного отдела внутренних дел на станции Лихая в выслугу лет в льготном исчислении из расчета 1 месяц службы как 1,5 месяца не включен, указанный период засчитан как один к одному в календарном исчислении.

13.02.2023 она направила заявление на имя начальника Лиховского линейного отдела МВД России на транспорте с просьбой сделать перерасчет выслуги лет в льготном исчислении за указанный период времени.

В соответствии с ответом Лиховского линейного отдела МВД России на транспорте от 14.03.2023 № в период с 26.11.2008 по 08.07.2011 она проходила службу в должности милиционера охранно-конвойной службы изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых линейного отдела внутренних дел на станции Лихая (штатное расписание утверждено приказом Северо-Кавказского УВД на транспорте от 30.06.2003 №335 «Об организационно-штатных вопросах»), т.е. в должности, которая не включена в перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, утвержденный приказом МВД России от 09.10.2004 №640 и приказом МВД России от 20.12.2016 №868, т.е. в должности милиционера отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания, вследствие чего, при увольнении из органов внутренних дел 23.04.2021 ей время службы в органах внутренних дел в должности милиционера охранно-конвойной службы изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых линейного отдела внутренних дел на станции Лихая с 26.11.2008 по 08.07.2011 не зачтено в льготное исчисление выслуги лет из расчета один месяц службы за полтора месяца.

В ответ на её обращение от 27.02.2023 Управление на транспорте МВД России по Северо-Кавказскому федеральному округу (письмо от 07.04.2023 №) направило разъяснения, указав, что порядок исчисления выслуги лет, назначения и выслуги пенсий и пособий лицам, проходившим службу в органах внутренних дел, определен Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993 №941. Согласно абз. 29 п. 3 «г» периоды службы в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране общественного порядка и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, с 01.01.2001 засчитываются из расчета один месяц службы за полтора месяца по перечню должностей и на условиях, определенных МВД РФ. Данный перечень регламентирован приказом МВД России от 20.12.2016 №868 «Об утверждении Перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий». Согласно разделу 2 вышеуказанного приказа льготному исчислению подлежат периоды прохождения службы в должностях милиционера изолятора временного содержания, охранно-конвойная служба, входящая в структуру органов внутренних дел, не поименована. Приказ МВД России от 20.12.2016 №868 расширенному толкованию не подлежит. Засчитать в льготном исчислении периоды службы в должности милиционера охранно-конвойной службы изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых линейного отдела внутренних дел на станции Лихая из расчета один месяц службы за полтора месяца не представляется возможным.

С отказом Лиховского линейного отдела МВД России на транспорте и с позицией Управления на транспорте МВД России по Северо-Кавказскому федеральному округу о перерасчете выслуги лет в льготном исчислении периода прохождения ею службы с 26.11.2008 по 08.07.2011 в должности милиционера охранно-конвойной службы ИВС подозреваемых и обвиняемых Лиховского линейного отдела МВД России на транспорте она не согласна.

В период её работы с 26.11.2008 по 08.07.2011 в изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых линейного отдела внутренних дел на станции Лихая в круг её должностных обязанностей входило непосредственное осуществление функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. По службе она подчинялась начальнику изолятора временного содержания.

Согласно ответу Лиховского линейного отдела МВД России на транспорте от 12.05.2022 № на адвокатский запрос в ФИО4 МВД России на транспорте отсутствует должностной регламент (должностная инструкция) на ФИО5 в период прохождения ею службы в должности милиционера охранно-конвойной службы изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых линейного отдела внутренних дел на станции Лихая за период с 26.11.2008 по 08.07.2011.

Вместе с тем, факт выполнения ею функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений вытекает из самого наименования структурного подразделения и занимаемой ею должности – милиционер охранно-конвойной службы изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых.

Неисполнение обязанности по приведению штатных расписаний в соответствие с приказом МВД России от 20.05.2004 №309 повлекло нарушение её пенсионных прав в части невключения в стаж службы (выслуги лет) для назначения пенсии за выслугу лет отдельных периодов в льготном исчислении как сотруднику, который проходил службу в изоляторе временного содержания органов внутренних дел и непосредственно осуществлял функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. 

Несоответствие должности милиционера охранно-конвойной службы изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых Линейного отдела внутренних дел на станции Лихая, в которой она проходила службу, Перечням должностей, утвержденным приказами МВД России от 09.10.2004 №640 и от 20.12.2016 №868, является следствием ненадлежащего исполнения приказа МВД России №309 от 20.05.2004 уполномоченными лицами, что не может являться основанием для невключения спорного периода в выслугу лет в льготном исчислении периода её службы в указанной должности с ДД.ММ.ГГГГ по 08.07.2011.

Определением суда от 28.06.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, привлечено Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ростовской области (л.д.56-57).

Истец, представители третьих лиц Управления на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Северо-Кавказскому федеральному округу, Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ростовской области в судебное заседание не явилась, истец направила суду заявление о рассмотрении дела в своё отсутствие (л.д.38). Дело рассмотрено в отсутствие истца и третьих лиц в порядке ч. 5 ст.167 ГПК РФ. 

В судебном заседании представитель истца адвокат Шаповалов А.Н., действующий на основании ордера (л.д.40), требования истца поддержал, ссылаясь на доводы, указанные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности (л.д.41), иск не признал, показал, что с приказом ФИО4 МВД России на транспорте об увольнении от 23.04.2021 №-лс истец ознакомлена 23.04.2021. Обращение истца в суд является служебным спором в соответствии со смыслом, придаваемым данному понятию ст. 72 Федерального закона РФ от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Считает, что истцом пропущен месячный срок обращения в суд для разрешения служебного спора, установленный ч. 4 ст. 72 ФЗ РФ № 342-ФЗ.

В оспариваемый период с 26.11.2008 по 08.07.2011 истец проходил службу в Линейном отделе внутренних дел на станции Лихая в должности милиционера охранно-конвойной службы изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых. 

Приказом МВД России от 20.12.2016 №868 «Об утверждении Перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий» утверждён Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий. В указанном Перечне должность милиционера охранно-конвойной службы изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых, которую замещал истец в период с 26.11.2008 по 08.07.2011, как должность выполнение обязанностей по которой предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий. Истцом, доказательств непосредственного осуществления им в период с 26.11.2008 по 08.07.2011 функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений не предоставлено. 

Нормативными правовыми актами, регулирующими порядок прохождения службы в органах внутренних дел РФ, порядок ведения трудовых книжек не определён. 

Из Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланка трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 №225 (далее – Постановление Правительства РФ №225), действовавшим на момент увольнения истца из органов внутренних дел Российской Федерации, ч.3 ст.3, ч. 8 ст. 89 ФЗ РФ №342-ФЗ, ч. 3 ст. 66 ТК РФ следует, что в трудовую книжку сотрудников органов внутренних дел РФ запись о наличии выслуги лет в льготном исчислении не вносится. 

Правовой интерес, воля истца и его требования при обращении в суд направлены на установление факта, имеющего юридическое значение. Содержание искового заявления не соответствует требованиям ст. 267 ГПК РФ.

Должностные регламенты (инструкции) милиционера охранно-конвойной службы изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых Лиховского Линейного отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте за период 2008-2011 гг., положение об охранно-конвойной службе линейного отдела, постовые ведомости, книги конвоя, решения на конвоирование и иные документы о должностных обязанностях сотрудников не сохранились.

Заслушав участников судебного разбирательства, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел РФ и военнослужащих, в том числе и исчисление выслуги лет для назначения пенсии, регулируется Законом Российской Федерации от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации и их семей» (далее - Закон РФ от 12.02.1993 №4468-1).

В ст. 1 Закона РФ от 12.02.1993 №4468-1 перечислены лица, на которых распространяется действие данного Закона, в частности на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и семьи этих лиц (за исключением лиц, указанных в п. «б» настоящей статьи, и их семей).

Согласно ч. 3 ст. 18 Закона РФ от 12.02.1993 №4468-1 порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в ст. 1 этого Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

Порядок исчисления выслуги лет предусмотрен Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 №941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации и их семей».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.09.2000 №690 Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 №941 дополнено абз. 45 пп. «г» п. 3, согласно которому право на льготное исчисление выслуги лет из расчета один месяц службы за полтора месяца стало предоставляться сотрудникам, проходившим службу в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений - с 01.01.2001.

Постановлением Правительства Российской от 12.11.2003 №684 абз. 45 пп. «г» п. 3 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 №941 изложен в новой редакции, предусматривающей дополнительное условие, необходимое для исчисления выслуги лет в льготном порядке, по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.10.2011 №824 абз. 45 пп. «г» п. 3 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 №941 после слов «в конвойных подразделениях милиции» дополнен словами «подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых».

Из перечисленных выше положений следует, что с 01.01.2001 и до принятия перечня должностей, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации для исчисления выслуги лет в льготном порядке, необходимым условием исчисления выслуги лет в льготном порядке являлась служба сотрудника в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, связанных с выполнением обязанностей по непосредственному осуществлению ими функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Данное обстоятельство определялось исходя из закрепленных и фактически исполняемых должностных обязанностей сотрудника.

Приказом МВД России от 09.10.2004 №640 утвержден Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии (далее - Перечень). В указанном Перечне поименована должность милиционера взвода (отделения) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания.

В приложении №3 к Приказу от 20.05.2004 №309 приведено типовое штатное расписание отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания, в котором предусмотрены штатные единицы милиционеров.

Согласно п. 2 Приказа от 20.05.2004 №309 Министрам внутренних дел, начальникам ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, предписано привести штатные расписания изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых в соответствии с прилагаемыми типовыми штатными расписаниями.

Приказом МВД России от 20.12.2016 №868 «Об утверждении Перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий» утвержден новый Перечень соответствующих должностей, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет, которым признан утратившим силу Приказ МВД России от 09.10.2004 №640.

Утвержденный Приказом МВД России от 20.12.2016 №868 перечень должностей выполнение обязанностей, по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии в разделе 1 (должности, введенные с 23.08.2014) также содержит указание такой должности как полицейский (отделение охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых в территориальных органах МВД России (в том числе в территориальных органах МВД России на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, не имеющих ИВС).

Как установлено судом и следует из материалов дела Дрыга (до брака Гузюк) Ю.А. проходила службу в различных должностях в Лиховском Линейном отделе Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте, в том числе в период с 26.11.2008 по 08.07.2011 проходила службу в Лиховском Линейном отделе Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте (линейном отделе внутренних дел на станции Лихая) в должности милиционера охранно-конвойной службы изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых (л.д.20-24).

24.04.2021 приказом начальника Лиховского отдела МВД РФ на транспорте от 23.04.2021 №-лс ФИО3 была уволена из органов внутренних дел на основании п.2 ч. 2 ст. 82 (по инициативе сотрудника) Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (л.д. 24-25).

Согласно указанному приказу от 23.04.2021 №-лс выслуга лет ФИО3 по состоянию на 24.04.2021 составила в календарном исчислении 14 лет 2 месяца 27 дней, в льготном исчислении нет.

13.02.2023 ФИО3 направила заявление на имя начальника Лиховского линейного отдела МВД России на транспорте о перерасчете выслуги лет в льготном исчислении за указанный период времени.

В соответствии с ответом Лиховского линейного отдела МВД России на транспорте от 14.03.2023 № в период с 26.11.2008 по 08.07.2011 ФИО3 проходила службу в должности милиционера охранно-конвойной службы изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых линейного отдела внутренних дел на станции Лихая (штатное расписание утверждено приказом Северо-Кавказского УВД на транспорте от 30.06.2003 №335 «Об организационно-штатных вопросах»), то есть в должности, которая не включена в перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, утвержденный приказом МВД России от 09.10.2004 №640 и приказом МВД России от 20.12.2016 №868, то есть в должности милиционера отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания, вследствие чего, при увольнении из органов внутренних дел 23.04.2021 ей время службы в органах внутренних дел в должности милиционера охранно-конвойной службы изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых линейного отдела внутренних дел на станции Лихая с 26.11.2008 по 08.07.2011 не зачтено в льготное исчисление выслуги лет из расчета один месяц службы за полтора месяца (л.д.13).

В ответ на обращение ФИО3 от 27.02.2023 Управление на транспорте МВД РФ по Северо-Кавказскому федеральному округу в письме от 07.04.2023 № также разъяснило, что порядок исчисления выслуги лет, назначения и выслуги пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу, в том числе в органах внутренних дел, определен Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993 №941. Согласно абз. 29 п. 3 «г» периоды службы в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране общественного порядка и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, с 01.01.2001 засчитываются из расчета один месяц службы за полтора месяца по перечню должностей и на условиях, определенных МВД РФ. Данный перечень регламентирован приказом МВД России от 20.12.2016 №868 «Об утверждении Перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий». Согласно разделу 2 вышеуказанного приказа льготному исчислению подлежат периоды прохождения службы в должностях милиционера изолятора временного содержания, охранно-конвойная служба, входящая в структуру органов внутренних дел, не поименована. Приказ МВД России от 20.12.2016 №868 расширенному толкованию не подлежит. Засчитать в льготном исчислении периоды службы в должности милиционера охранно-конвойной службы изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых линейного отдела внутренних дел на станции Лихая из расчета один месяц службы за полтора месяца не представляется возможным (л.д.14-15).

Как следует из представленных в материалы дела справкам ФИО4 МВД России на транспорте от 07.07.2023 N6671 приказ об утверждении Положения в отлении охраны общественного порядка, должностной регламент сотрудника отдела ФИО3, которая в период с 26.11.2008 по 08.07.2011 проходила службу в Лиховском Линейном отделе внутренних дел на станции Лихая в должности милиционера охранно-конвойной службы изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых, не сохранились; служебная документация: постовые ведомости, книга конвоя, решения на конвоирования с 2008 г. по 2011 г. уничтожены в связи с истечением срока архивного хранения (л.д.54).

Допрошенный в качестве свидетеля ФИО1 показал, что проходил службу в линейном отделе внутренних дел на станции Лихая с 2000 г. по 2019 г. в должности начальника изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых. Дрыга (до брака Гузюк) Ю.А. проходила службу в должности милиционера охранно-конвойной службы изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых линейного отдела внутренних дел на станции Лихая, находилась в его подчинении. Он её хорошо помнит. Вначале ФИО6 прошла стажировку. Им лично была разработана должностная инструкция милиционера охранно-конвойной службы ФИО6, которая затем была утверждена начальником линейного отдела внутренних дел на станции Лихая. ФИО6 была ознакомлена с должностной инструкцией. Должностные обязанности ФИО6 заключались в охране и конвоировании женщин, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений из линейного отдела внутренних дел на станции Лихая в следственные изоляторы, медицинские учреждения, суд, на место преступления для проведения следственных действий по постановлению следователей, также в производстве личных обысков подозреваемых и обвиняемых женщин при помещении их в ИВС и выдворении из ИВС, согласно постовым ведомостям, книги конвоев, решениям на конвоирование подозреваемых и обвиняемых. Также должностные обязанности ФИО6 были закреплены в приказе об охране и конвоировании лиц, содержащихся под стражей в линейном отделе внутренних дел на станции Лихая.

Допрошенный в качестве свидетеля ФИО7 показал, что с августа 2004 г. по июль 2010 г. работал следователем в линейном отделе внутренних дел на станции Лихая. В 2008 г. увидел новую сотрудницу ФИО6 Когда он осуществлял следственные действия в допросной комнате в изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых линейного отдела внутренних дел на станции Лихая ФИО6 осуществляла конвоирование в комнату для проведения следственных действий подозреваемых и обвиняемых женщин, осуществляла конвоирование обвиняемых женщин в суд. ФИО6 была единственной женщиной в ИВС и он её хорошо помнит.

Оценив по правилам ст. 67 ГПК РФ представленные в материалы дела доказательства, показания свидетелей, не доверять которым у суда оснований не имеется, суд установил, что ФИО3 в спорный период проходила службу в должности милиционера охранно-конвойной службы изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых в Лиховском линейном отделе Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте, при этом в её обязанности входило непосредственное осуществление функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в связи с чем, приходит к выводу о наличии у истца права на включение спорного периода в её выслугу лет в льготном исчислении из расчёта один месяц службы за полтора месяца.

Таким образом, требование истца о возложении обязанности на Лиховской линейный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте засчитать ей стаж службы в органах внутренних дел (выслугу лет) в льготном исчислении (1 месяц за 1,5 месяца) периоды службы с 26.11.2008 по 08.07.2011 в должности милиционера охранно-конвойной службы изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых линейного отдела внутренних дел на станции Лихая подлежит удовлетворению, следовательно, подлежит удовлетворению и требование истца о возложении обязанности на ответчика внести изменения в абз. 2 п. 1 приказа №-лс от 23.04.2021 об увольнении ФИО3 со службы из органов внутренних дел, дополнив его указанием на выслугу лет в льготном исчислении за период службы с 26.11.2008 по 08.07.2011 в должности милиционера охранно-конвойной службы изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых линейного отдела внутренних дел на станции Лихая из расчета один месяц службы за полтора.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ и п. 2 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2003 №225, утратившим силу 31.08.2021, действовавшими на момент увольнения ФИО3 из органов внутренних дел, основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца. 

П. 10 названных Правил установлено, что все записи о выполняемой работе, переводе на другую постоянную работу, квалификации, увольнении, а также о награждении, произведенном работодателем, вносятся в трудовую книжку на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

В соответствии с п. 27 указанных Правил, в случае выявления неправильной или неточной записи в трудовой книжке исправление ее производится по месту работы, где была внесена соответствующая запись, либо работодателем по новому месту работы на основании официального документа работодателя, допустившего ошибку. Работодатель обязан в этом случае оказать работнику при его обращении необходимую помощь.

Таким образом, по указанным выше основаниям подлежат удовлетворению требования истца о возложении обязанности на Лиховской линейный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте внести в трудовую книжку ФИО3 запись о наличии выслуги лет в льготном исчислении за период службы с 26.11.2008 по 08.07.2011 в должности милиционера охранно-конвойной службы изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых линейного отдела внутренних дел на станции Лихая из расчета один месяц службы за полтора.

Суд отклоняет возражения ответчика о том, что истец должен занимать должность, названную в перечне должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, утвержденных приказом МВД России 20.12.2016 №868, что в трудовую книжку сотрудников органов внутренних дел РФ запись о наличии выслуги лет в льготном исчислении не вносится, как необоснованные, поскольку эти доводы основаны на неправильном толковании закона.

Также суд не может согласиться с доводом ответчика об отсутствии доказательств непосредственного осуществления ФИО3 в период с 26.11.2008 по 08.07.2011 функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, считает, что основной массив письменных доказательств, которые могли бы подтвердить доводы истца (в частности, журналы выводов подозреваемых и обвиняемых из камер, путевые журналы охранно-конвойной службы) должен находиться у работодателя истца - в ФИО4 МВД России на транспорте, в силу чего истец лишен возможности самостоятельно представить их суду. Вместе с тем, должностные регламенты (должностные инструкции), действовавшие в спорный период службы истца, положение об охранно-конвойной службе линейного отдела, постовые ведомости, книги конвоя, решения на конвоирование ответчик не представил, сославшись на то, что документы не сохранились.

Ответчиком заявлено о пропуске истцом срока на обращение в суд.

По смыслу ст. 381 ТК РФ индивидуальным трудовым спором признается спор между работодателем и лицом, ранее состоявшим в трудовых отношениях с этим работодателем, а также лицом, изъявившим желание заключить трудовой договор с работодателем, в случае отказа работодателя от заключения такого договора.

Исходя из заявленных требований ФИО3 заявлен иск о защите пенсионных прав, что по смыслу ч. 1 ст. 72 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ и ст. 381 ТК РФ не является ни служебным спором, ни индивидуальным трудовым спором соответственно.

Суд установил, что спорные правоотношения касаются пенсионного обеспечения. В случае, если пенсия не была назначена или была назначена в меньшем размере, то пенсионер имеет право на назначение пенсии или ее перерасчет вне зависимости от времени обращения в суд за защитой пенсионных прав.

Следовательно, к заявленным требованиям подлежит применению трехгодичный срок исковой давности (ст. 196 ГК РФ), который на момент обращения истца с иском в суд не пропущен.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Обязать Лиховской линейный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте засчитать ФИО3 стаж службы в органах внутренних дел (выслугу лет) в льготном исчислении (один месяц службы за полтора) периоды службы с 26.11.2008 по 08.07.2011 в должности милиционера охранно-конвойной службы изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых линейного отдела внутренних дел на станции Лихая.

Обязать Лиховской линейный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте внести изменения в абз. 2 п. 1 приказа №-лс от 23.04.2021 об увольнении ФИО3 со службы из органов внутренних дел, дополнив его указанием на выслугу лет в льготном исчислении за период службы с 26.11.2008 по 08.07.2011 в должности милиционера охранно-конвойной службы изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых линейного отдела внутренних дел на станции Лихая из расчета один месяц службы за полтора.

Обязать Лиховской линейный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте внести в трудовую книжку ФИО3 запись о наличии выслуги лет в льготном исчислении за период службы с 26.11.2008 по 08.07.2011 в должности милиционера охранно-конвойной службы изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых линейного отдела внутренних дел на станции Лихая из расчета один месяц службы за полтора.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Каменский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

С У Д Ь Я _____________________

В окончательной форме решение принято 08.09.2023.