Гр.дело № 2-2412/18 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 сентября 2018 года г.Улан-Удэ 

Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе судьи Смирновой Ю.А. при секретаре Бимбаевой О.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в РБ о включении периодов работы в специальный стаж, в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, для досрочного назначения страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочно страховую пенсию по старости 

у с т а н о в и л:

Обращаясь в суд с указанным иском, представитель ФИО1 – ФИО2, действующая на основании доверенности, указывала, что решением ГУ Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в РБ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку продолжительность стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера составляет 16 лет 03 месяца 16 дней, при требуемой продолжительности не менее 20 лет, продолжительность стажа на соответствующих видах работ составляет 4 года 7 месяцев 27 дней, при требуемой продолжительности не менее 12 лет 6 месяцев. При этом в стаж истца не включены периоды на соответствующих видах работ: 09.09.1988-06.04.1994 в качестве бульдозериста в старательской артели «Искра»; 30.06.1994-31.10.1994, 01.03.1995-12.04.1995, 16.05.1995-31.10.1995, 01.03.1996-11.03.1996 в качестве бульдозериста Карафтинского производственного участка АООТ «Прииск Цыпиканский»; 01.05.1997-01.12.1997, 04.05.1998-19.04.1999, 28.04.2000-01.11.2000, 04.04.2001-05.10.2001 в качестве горнорабочего по промывке песков на вольный принос драг. Металла АО «Прииск Цыпиканский»; 05.05.1999-28.04.2000 в качестве горнорабочего по промывке песков на вольный принос золота ММУП «Баунтовский межлесхоз»; 20.03.2003-30.09.2003 в качестве горнорабочего на мелкообъемную добычу золота Старательная Артель «Ципикан»; 04.05.2009-30.09.2009 в качестве машиниста бульдозера Семейно-родовой общины Икэндэк». Просит включить указанные периоды в специальный стаж истца и обязать ответчика назначить ФИО1 пенсию по старости с момента обращении – 27 марта 2018 г.

До рассмотрения дела представителем истца ФИО2, действующей на основании доверенности, исковые требования увеличены, а именно просила также зачесть в стаж работы в районах Крайнего Севера периоды: с 11.10.1988 по 19.03.1989, с 11.10.1989 по 09.03.1990, с 11.10.1990 по 09.03.1991, с 11.10.1991 по 09.03.1992, с 11.10.1992 по 09.03.1993, с 11.10.1993 по 14.03.1994, с 01.11.1994 по 28.02.1995, 02.11.1995 по 28.02.1996- окончание промывочного сезона. А также с 01.11.1995 по 01.11.1995 с 01.01.2006 по 18.02.2006, 31.05.2010 по 20.06.2010, 01.01.2011 по 30.04.2011, 01.01.2012 по 30.04.2012, 01.01.2013 по 31.03.2013, 01.01.2015 по 31.03.2015, с 15.12.2015 по 31.01.2016, 01.01.2017 по 31.03.2017- периоды нахождения отпуска без сохранения заработной платы.

В судебное заседание ФИО1 не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования снова увеличила, просила также включить в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды работы ФИО1: 11.10.1988-09.03.1989, 11.10.1989-09.03.1990, 11.10.1990-09.03.1991, 11.10.1991-09.03.1992, 11.10.1992-09.03.1993, 11.10.1993-14.03.1994, 01.11.19994-28.02.1995, 02.11.1995-28.02.1996 – окончание промывочного сезона; 01.06.2008-30.09.2008 в качестве машиниста бульдозера для работы в районе, приравненном к районам Крайнего Севера в ЗАО «Ивановское»; 01.01.2018-27.03.2018 в качестве машиниста бульдозера в ООО «Витимкан»; 01.01.2000-10.03.2000 в качестве горнорабочего по промывке песков на вольный принос золота ММУП «Баунтовский межлесхоз».

Представитель ГУ Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в РБ по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения требований истца, ссылаясь на письменный отзыв. Просила в удовлетворении требований отказать. 

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон) - право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В силу ч.2 ст.33 Закона лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Судом установлено, что 27 марта 2018 года ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии в соответствии с приведенными выше правовыми нормами, поскольку полагал, что у него имеется достаточно специального стажа и стажа работы в районах, приравненных к районам Крайнего Севера, для назначения такой пенсии. 

Решением ГУ Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в РБ от 6 апреля 2018 года ФИО1 отказано в досрочном назначении пенсии с указанием на то, что, что на день его обращения за назначением пенсии продолжительность стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера составляет 16 лет 03 месяца 16 дней при требуемой продолжительности не менее 20 лет, специальный стаж, дающий право на назначение досрочно пенсии составляет 4 года 07 месяцев 27 дней, при требуемой продолжительности не менее 12 лет 06 месяцев. 

При этом, в специальный стаж ответчиком не включены периоды работы истца - 09.09.1988-06.04.1994 в качестве бульдозериста в старательской артели «Искра»; 30.06.1994-31.10.1994, 01.03.1995-12.04.1995, 16.05.1995-31.10.1995, 01.03.1996-11.03.1996 в качестве бульдозериста Карафтинского производственного участка АООТ «Прииск Цыпиканский» - по причине того, что в трудовой книжке должность значится - бульдозерист, а должно быть указано «машинист бульдозера» (позиция 2010100а-13583); с01.05.1997-01.12.1997, 04.05.1998-19.04.1999, 28.04.2000-01.11.2000, 04.04.2001-05.10.2001 в качестве горнорабочего по промывке песков на вольный принос драг. металла АО «Прииск Цыпиканский»; 05.05.1999-28.04.2000 в качестве горнорабочего по промывке песков на вольный принос золота ММУП «Баунтовский межлесхоз»; 20.03.2003-30.09.2003 в качестве горнорабочего на мелкообъемную добычу золота Старательная Артель «Ципикан»; 04.05.2009-30.09.2009 в качестве машиниста бульдозера Семейно-родовой общины Икэндэк», поскольку документы, подтверждающие занятость на производственном участке, занятость в течение полного рабочего дня за указанные периоды не представлены. Также, не включены периоды нахождения ФИО1 в отпусках без сохранения заработной платы.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что в стаж работы ФИО1 в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не включены периоды: 11.10.1988-09.03.1989, 11.10.1989-09.03.1990, 11.10.1990-09.03.1991, 11.10.1991-09.03.1992, 11.10.1992-09.03.1993, 11.10.1993-14.03.1994, 01.11.19994-28.02.1995, 02.11.1995-28.02.1996 – окончание промывочного сезона; 01.06.2008-30.09.2008 в качестве машиниста бульдозера для работы в районе, приравненном к районам Крайнего Севера в ЗАО «Ивановское»; 01.01.2018-27.03.2018 в качестве машиниста бульдозера в ООО «Витимкан»; 01.01.2000-10.03.2000 в качестве горнорабочего по промывке песков на вольный принос золота ММУП «Баунтовский межлесхоз».

Разрешая исковые требования, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015 Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с разделом I «Горные работы» Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 предусматривает, что правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются машинисты бульдозера (позиция 2010100а-13583). 

Из трудовой книжки истца следует, что в период с 09.09.1988 по 06.04.1994 ФИО1 работал в качестве бульдозериста в старательской артели «Искра», в периоды:. 30.06.1994-31.10.1994, 01.03.1995-12.04.1995, 16.05.1995-31.10.1995, 01.03.1996-11.03.1996 в качестве бульдозериста Карафтинского производственного участка АООТ «Прииск Цыпиканский». 

Согласно ч.1 ст.66 Трудового кодекса РРФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Суду представлена архивная справка Администрации МО «Баунтовский эвенкийский район», согласно которой приказы по личному составу артели старателей «Искра», расчетно-платежные ведомости по начислению заработной платы за 1988- 1994 г.г. не сохранились по причине пожара. Суду представлен соответствующий Акт о пожаре от 23 апреля 1994 г. 

Кроме того, суду представлены Решение №54 от 13 марта 1981 г. исполнительного комитета Баунтовского районного Совета народных депутатов Бурятской АССР, согласно которому зарегистрирован Устав старательной артели, добывающей золото по ключам Якшма, Каменка, Рябцевский и Алакар.

Из решения №170 Баунтовского аймачного Совета депутатов трудящихся Бурятской АССР следует, что зарегистрирована в составе Цыпиканского прииска старательная артель «Искра» с правом заниматься разработкой для добычи золота рассыпного месторождения по реке Шитимкан, Эдуардовского увала.

Далее, судом установлено, что согласно архивной справки Администрации МО «Баунтовский эвенкийский район» Прииск Цыпиканский относился к объединению «Забайкалзолото». В 1993 году был переименован в АООТ «Прииск Цыпиканский». Находился на территории Баунтовского эвенкийского района РБ. Согласно Постановлению №208 о регистрации Устава Прииск Цыпиканский основными видами деятельности общества является добыча и переработка природных полезных ископаемых.

Тем самым, суд приходит к выводу о необходимости включения указанных периодов работы истца в страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости. При этом, также учитывает, что неверное указание наименование должности не может влиять на его права на досрочное пенсионное обеспечение.

Также, суд находит подлежащими удовлетворению требования ФИО1 о включении в специальный стаж периодов работы: 01.05.1997-01.12.1997, 04.05.1998-19.04.1999, 28.04.2000-01.11.2000, 04.04.2001-05.10.2001 в качестве горнорабочего по промывке песков на вольный принос драг. металла АО «Прииск Цыпиканский»; 05.05.1999-28.04.2000 в качестве горнорабочего по промывке песков на вольный принос золота МУП «Баунтовский межлесхоз»; 20.03.2003-30.09.2003 в качестве горнорабочего на мелкообъемную добычу золота Старательная Артель «Ципикан».

Так, в соответствии с разделом I «Горные работы» Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 предусматривает, что правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются горнорабочие всех наименований, занятые на производственных участках разрезов, карьеров, приисков по добыче открытым способом полезных ископаемых, в том числе, драгоценных и цветных металлов из песков (позиция 2010100а-11709).

Наименование должности истца в трудовой книжке соответствует требованиям приведенного Списка.

Вид деятельности АО «Прииск Цыпиканский», а также, сведения о переименовании подтверждаются приведенными выше доказательствами, в частности, архивной справкой Администрации МО «Баунтовский эвенкийский район».

Кроме того, согласно архивной справке от 26.11.2017 в документах архивного фонда МУП «Баунтовский межлесхоз» в книге приказов по личному составу за 1999-2000 г.г. имеются сведения о работе ФИО1, а именно, приказ от 05.05.1999 – принять горнорабочим по промывке песков на вольный принос золота на участок «Варваринский». 

При этом, доводы ответчика об отсутствии доказательств занятости истца в течение полного рабочего дня, а также об отсутствии оснований для включения в стаж периодов по причине окончания промывочного сезона подлежат отклонению.

Согласно п. 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516, в периоды работы вахтовым методом, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включается время выполнения работ на объекте, время междусменного отдыха в вахтовом поселке, время в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно, а также время междувахтового отдыха в данный календарный отрезок времени. При этом общая продолжительность рабочего времени (нормальная или сокращенная) за учетный период (за месяц, квартал или иной более длительный период, но не более чем за один год) не должна превышать нормального числа рабочих часов, установленного Трудовым кодексом Российской Федерации.

Периоды работы вахтовым методом в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 2 и 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона исчисляются в календарном порядке с включением в них рабочего времени непосредственно на объекте, времени междусменного отдыха в вахтовом поселке, а также периода междувахтового отдыха и времени в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно.

Как разъяснено Определением Конституционного Суда РФ от 12.07.2006 г. N 261-О, положение абзаца второго пункта 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в той части, в какой оно не включает период междувахтового отдыха в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, в силу правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженных в сохраняющих свою силу решениях, утрачивает силу и не может применяться судами, другими органами и должностными лицами как не соответствующее статьям 19 (часть 2) и 39 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации.

Из указанного Определения также следует, что если в учетном периоде фактически отработанное количество часов лицами, работающими в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях вахтовым методом, составило не менее нормального числа рабочих часов, установленного Трудовым кодексом Российской Федерации (статья 91), то время междувахтового отдыха (время переработки в период вахты) не должно исключаться из общего календарного периода, образующего их трудовой стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии досрочно, аналогично тому, как дни отдыха не исключаются из календарного периода, образующего трудовой стаж, для граждан, работающих в любом другом режиме рабочего времени в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

В силу ст. 300 Трудового кодекса РФ, работодатель обязан вести учет рабочего времени и времени отдыха каждого работника, работающего вахтовым методом, по месяцам и за весь учетный период.

Вместе с тем, неисполнение работодателем вышеуказанной обязанности не должно ущемлять пенсионные права истца.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В статье 93 Трудового кодекса РФ, а также в действовавшей ранее статье 49 КЗоТ РСФСР закреплено, что по соглашению между работодателем и работником может устанавливаться неполный рабочий день и неполная рабочая неделя.

В данном случае сведений об издании работодателем приказов, на основании которых ФИО1 в спорные периоды устанавливался неполный рабочий день или неполная рабочая неделя, в материалах дела не имеется. Каких-либо доказательств, подтверждающих выполнение истцом в оспариваемые периоды работы в режиме неполной занятости, суду не представлено. Не представлено и доказательств того, что в спорные периоды фактически отработанное количество часов истцом составило менее нормального числа рабочих часов.

Также, подлежит учету и стаж, не включаемый ответчиком по причине окончания промывочного сезона. 

Вместе с тем, требования о включении в специальный стаж истца периода с04.05.2009-30.09.2009 в качестве машиниста бульдозера Семейно-родовой общины Икэндэк», суд полагает не подлежащими удовлетворению, поскольку каких-либо документов, подтверждающих наличие в указанной организации производственного участка по добыче полезных ископаемых, суду не представлено.

Разрешая требования истца о включении в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периодов: 11.10.1988-09.03.1989, 11.10.1989-09.03.1990, 11.10.1990-09.03.1991, 11.10.1991-09.03.1992, 11.10.1992-09.03.1993, 11.10.1993-14.03.1994, 01.11.19994-28.02.1995, 02.11.1995-28.02.1996 – окончание промывочного сезона; 01.06.2008-30.09.2008 в качестве машиниста бульдозера для работы в районе, приравненном к районам Крайнего Севера в ЗАО «Ивановское»; 01.01.2018-27.03.2018 в качестве машиниста бульдозера в ООО «Витимкан»; 01.01.2000-10.03.2000 в качестве горнорабочего по промывке песков на вольный принос золота МУП «Баунтовский межлесхоз», суд также находит их обоснованными.

Периоды окончания промывочного сезона подлежат включению по изложенным выше основаниям.

Пунктом 33 Инструкции о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с действующими нормативными актами, утвержденной Приказом Минтруда РСФСР от 22.11.1990 г. № 2, прямо предусмотрено, что стаж работы, дающий право на получение гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера, устанавливается в соответствии с записями в трудовых книжках. Указанный акт применяется постольку, поскольку он не противоречит ТК РФ (ст. 423 ТК РФ).

Оспариваемые периоды работы ФИО1 подтверждены соответствующими записями в трудовой книжке.

Доводы ответчика, согласно которым на печати ЗАО «Ивановское» значится «город Улан-Удэ» подтверждают лишь регистрацию юридического лица в г.Улан-Удэ. Вместе с тем, в трудовой книжке значится, что ФИО1 принят в качестве машиниста бульдозера для работы в районе, приравненном к районам Крайнего Севера.

Суду представлена справка ООО «Витимкан», согласно которой ФИО1 работает в ООО «Витимкан» в местности, приравненной к районам Крайнего Севера в должности машиниста бульдозера с 01.07.2010 по настоящее время.

Подлежат удовлетворению и требования истца об обязании ответчика назначить ему досрочно страховую пенсию с 27 марта 2018 года. 

Пунктом 32 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», указано - если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом.

Суду представлено достаточно доказательств, подтверждающих факт обращения истца в пенсионный орган за назначением пенсии именно 27 марта 2018 года, при этом, с учетом включенных периодов работы истца у него на дату обращения имелся стаж, необходимый для назначения досрочно страховой пенсии. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1 периоды работы: 

-09.09.1988-06.04.1994 в качестве бульдозериста в старательской артели «Искра»;

-30.06.1994-31.10.1994, 01.03.1995-12.04.1995, 16.05.1995-31.10.1995, 01.03.1996-11.03.1996 в качестве бульдозериста Карафтинского производственного участка АООТ «Прииск Цыпиканский»;

-01.05.1997-01.12.1997, 04.05.1998-19.04.1999, 28.04.2000-01.11.2000, 04.04.2001-05.10.2001 в качестве горнорабочего по промывке песков на вольный принос драг. металла АО «Прииск Цыпиканский»;

-05.05.1999-28.04.2000 в качестве горнорабочего по промывке песков на вольный принос золота ММУП «Баунтовский межлесхоз»;

-20.03.2003-30.09.2003 в качестве горнорабочего на мелкообъемную добычу золота Старательная Артель «Ципикан».

Включить в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды работы ФИО1:

-11.10.1988-09.03.1989, 11.10.1989-09.03.1990, 11.10.1990-09.03.1991, 11.10.1991-09.03.1992, 11.10.1992-09.03.1993, 11.10.1993-14.03.1994, 01.11.1994-28.02.1995, 02.11.1995-28.02.1996 – окончание промывочного сезона;

-01.06.2008-30.09.2008 в качестве машиниста бульдозера для работы в районе, приравненном к районам Крайнего Севера в ЗАО «Ивановское»;

-01.01.2018-27.03.2018 в качестве машиниста бульдозера в ООО «Витимкан»;

-01.01.2000-10.03.2000 в качестве горнорабочего по промывке песков на вольный принос золота МУП «Баунтовский межлесхоз».

Обязать ГУ «Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в РБ» назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости с 27 марта 2018 года. 

В остальной части исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд г. Улан-Удэ.

Судья Ю.А. Смирнова