Дело № 2-911/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 июня 2019 года г. Хабаровск 

Кировский районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Якубанец Е.Ю., 

при секретаре Булыгиной Т.И., 

с участием: представителя истца ФИО3, действующей по доверенности от 25.12.2018г., представителя ответчика- администрации г.Хабаровска ФИО4, действующей по доверенности от 19.10.2018г., представителя ответчика- УМВД России по Хабаровскому краю ФИО5, действующей по доверенности от 09.01.2019г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к администрации г. Хабаровска, УМВД России по Хабаровскому краю о признании права собственности на земельный участок, установлении границ земельного участка, 

ФИО7 Н О В И Л :

ФИО6 обратился в суд с иском к администрации г. Хабаровска, УМВД России по Хабаровскому краю, третье лицо Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю, с требованием о признании права собственности на земельный участок, установлении границ земельного участка. В обоснование указал, что является собственником жилого дома №, расположенного в 

<

адрес>. Указанный дом был приобретен на основании договора купли-продажи от 15.12.2017. Пытаясь реализовать право собственника объекта недвижимости на оформление земельного участка под жилой дом в упрощённом порядке, истец обратился в Управление Росреестра по Хабаровскому краю. При этом представил договор о праве застройки от 06.05.1949 № 1427, который свидетельствует о первоначальном отводе земельного участка по указанному адресу (изменение нумерации подтверждено справкой КГБУ «Хабкрайкадастр» от 28.11.2017 № 5674), площадью 800 кв. м.

В Уведомлении Росреестра об отказе во внесении сведений о ранее учтённых объектах недвижимости от 15.12.2017 г. указано, что «...в ЕГРН содержатся сведения об архивном земельном участке с кадастровым номером №, расположенном: 

<

адрес>, площадью 810,40 кв.м.

На основании Постановления Главы администрации г. Хабаровска от 29.12.1993 № 1726/2 о предоставлении земельного участка для строительства первой очереди 6-10 этажного 129-квартирного жилого дома с полным изъятием территорий индивидуальных домовладений и сносом жилых домов, в том числе, домов по 

<

адрес>, указанному земельному участку 10.02.2005 присвоен статус «архивный». Действующим законодательством не предусмотрено внесение сведений об изъятых земельных участках» (абз 4,5,6 указанного Уведомления).

Неоднократные обращения истца в администрацию г. Хабаровска, Управление МВД РФ по Хабаровскому краю, Министерство инвестиционной и земельно-имущественной политики Хабаровского края положительных результатов не дали. В процессе переписки с названными организациями было установлено следующее:

29.12.1993 г. постановлением Главы администрации города Хабаровска № 1726/2 застройщику – отделу капитального строительства Управления внутренних дел администрации Хабаровского края сроком на 5 лет предоставлен земельный участок площадью 13 500 кв.м, для строительства первой очереди 5-10 -этажного 114-квартирного жилого дома в Кировском районе по 

<

адрес> с полным изъятием территорий индивидуальных домовладений и сносом жилых домов, в том числе, жилого дома№

Администрация г. Хабаровска возложила на застройщика обязанность произвести расселение жильцов из жилых домов, подлежащих сносу, предоставление квартир, возмещение убытков и неиспользованных затрат землепользователям согласно действующему законодательству РФ (п.2.3 постановления). Из графического приложения к указанному постановлению видно, что в границы отвода земельного участка попали части земельных участков индивидуальных домовладений по 

<

адрес>, используемых в основном под огороды.

В дальнейшем неоднократно в указанный распорядительный акт Главы администрации города вносились изменения. Однако судьба жильцов и собственников жилых домов по 

<

адрес> так и не была решена. Жилые дома 

<

адрес> не были снесены, а граждане в них проживающие - расселены.

В последствие из вышеуказанного земельного участка были образованы три участка с постановкой их на государственный кадастровый учёт №, №, №. Участки имеют разрешенное использование: для объектов жилой застройки; по документу: для строительства первой очереди 6-10-этажного 129-квартирного жилого дома и второй очереди 230-квартирного 14-16-этажного жилого дома по 

<

адрес>.

Таким образом, приведённые земельные участки входили в границы территории, изначально предоставленной отделу капитального строительства Управления внутренних дел по Хабаровскому краю постановлением Главы администрации города Хабаровска от 29.12.1993 г. № 1726/2 для строительства многоквартирного дома в Кировском районе.

Условиями предоставления указанной территории являлось полное изъятие земельных участков - индивидуальных домовладений, предусматривающее предварительное расселение жильцов и снос индивидуальных жилых домов по 

<

адрес> и по 

<

адрес>.

Договорные отношения между Министерством имущественных отношений Хабаровского края и Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Хабаровскому краю прекращены 31.12.2013.

Как следует из письма Управления МВД Российской Федерации от 29.05.2018, «...строительство первой очереди 6-10-этажного 129-квартирного жилого дома по 

<

адрес> завершено, объект введён в эксплуатацию, а так же ввиду отсутствия финансирования на строительство второй очереди 230-квартирного 14-16-этажного дома договор аренды был расторгнут 31.12.2013. В рамках исполнения п. 2.3 Постановления, в ходе строительства многоквартирного жилого дома на выделенном Администрацией города земельном участке, Управление произвело расселение жильцов жилых домов, подлежащих сносу и затрагиваемых при строительстве. Территория рядом с домом 

<

адрес> строительством не затронута. Дом сносу не подлежал».

Постановка 21.05.2010 г. на государственный кадастровый учёт земельного участка с кадастровым номером №, площадью 4 634 кв.м, привела к тому, что истец, как собственник домовладения 1950 года постройки, и до сих пор находящегося на указанном земельном участке, лишен возможности зарегистрировать своё право собственности на земельный участок, который был отведён в 1949 г. на основании договора о праве застройки.

При подготовке кадастровым инженером схемы расположения земельного участка по 

<

адрес> было установлено, что границы фактически занимаемого земельного участка по 

<

адрес> пересекаются с границами земельного участка с кадастровым номером №. При этом данный земельный участок был сформирован лишь 21.05.2010, то есть значительно позже строительства жилого дома и начала использования земельного участка под домовладение по 

<

адрес>.

Таким образом, для восстановления нарушенных прав истца необходимо установить местоположение границ земельного участка с кадастровым номером № в судебном порядке и, на основании решения суда внести изменения в сведения ЕГРН в части описания его местоположения и площади. Осуществить процедуру согласования и внести такие изменения в сведения ЕГРН во внесудебном порядке не представляется возможным. Сложившаяся ситуация требует одномоментного признания за истцом права на приобретение в собственность бесплатно земельного участка и установления границ смежного с ним земельного участка.

Поскольку спорный земельный участок находился в бессрочном пользовании прежних собственников жилого дома по 

<

адрес>, до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации, к истцу, в силу принципа единства судьбы земельного участка и прочно связанных с ним объектов недвижимости, в порядке правопреемства перешло правопереоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право собственности.

Наличие внесённых сведений в ГКН о границах земельного участка с кадастровым номером № сделало невозможным оформление в административном порядке права собственности истца на земельный участок по 

<

адрес>, который им используется для целей обслуживания жилого дома и как приусадебная территория.

Просит признать за ФИО6, ДАТА года рождения, право собственности на земельный участок, с кадастровым номером №, площадью 810,40 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, для использования под индивидуальный жилой дом, установить границы земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> по следующим координатам (№ точки – координаты участка Х и У – длина линии):

- н1 457655.75 3176512.29 17,49;

- н2 457652.40 3176523.59 15,84;

- н3 457642.66 3176511.09 15,53;

- н4 457633.13 3176498.83 0,82;

- н5 457633.79 3176498.35 17,47;

- н6 457623.11 3176484.53 16,00;

- н7 457636.24 3176475.38 30,76;

- н8 457655.45 3176499.40 16,50

с внесением изменений в сведения ЕГРН об описании местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером №.

Установить границы земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> по следующим координатам:

15

457694.00

3176462.78

135 34 50

29,30

16

457673.07

3176483.29

137 33 56

23,87

н8

457655.45

3176499.40

231 20 45

30,76

н7

457636.24

3176475.38

145 08 02

16,00

н6

457623.11

3176484.53

52 18 28

17,47

н5

457633.79

3176498.35

144 07 27

0,82

н4

457633.13

3176498.83

52 06 06

15,53

н3

457642.66

3176511.09

137 33 32

12,04

17

457633.78

3176519.21

224 55 57

1

457625.28

3176510.73

136 35 14

2,81

2

457623.24

3176512.66

223 33 24

7,30

3

457617.95

3176507.63

140 11 39

19,99

4

457602.59

3176520.43

45 22 45

20,30

5

457616.85

3176534.88

136 1641

45,01

6

457584.32

3176565.99

227 59 01

22,01

7

457569.59

3176549.64

318 52 28

25,01

8

457588.43

3176533.19

225 09 15

21,00

9

457573.62

3176518.30

316 55 25

12,01

10

457582.39

3176510.10

320 05 35

44,13

11

457616.24

3176481.79

317 53 37

33,62

12

457641.18

3176459.25

41 56 48

12,61

13

457650.56

3176467.68

318 22 3�9

34,09

14

457676.04

3176445.04

44 38 48

25,24

с внесением изменений в сведения ЕГРН об описании местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером №. 

В судебное заседание истец не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, что суд полагает возможным в порядке ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.

Представитель истца ФИО3 заявленные требования поддержала по основаниям, изложенном в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что истец лишен возможности в административном порядке зарегистрировать право собственности на земельный участок под приобретенным в собственность жилым домом. Так, истец в досудебном порядке неоднократно обращался к ответчикам с целью решения возникшего вопроса, однако, получил ответ, что испрашиваемый земельный участок в феврале 2005 г. приобрел статус архивного. Вместе с тем, земельный участок имеется на кадастровом плане, с кадастрового учета не снимался. Он сохраняет границы и значится переведенным в архив. У земельного участка № нет собственников, т.к. он формировался под строительство объекта недвижимости. Земельный участок истца и земельный участок № являются смежными. Просит заявленные требования удовлетворить.

Представитель ответчика администрации г. Хабаровска ФИО4 с заявленными исковыми требованиями не согласна по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Указывает, что первоначально земельный участок под домом предоставлялся на праве застройки в 1949 г. ФИО1 под строительство жилого дома. На указанном участке в 1950 г. построен жилой дом площадью 43 кв.м., объект недвижимости зарегистрирован в органах БТИ.

После смерти ФИО1 собственником дома стала ФИО2 (наследник). Согласно материалам дела истец является собственником жилого дома, расположенного по 

<

адрес>, на основании ДКП от 15.12.2017. Таким образом, истцу на указанных в п. 9.1 ст. 3 137-ФЗ правах земельный участок не предоставлялся. Учитывая, что истец приобрел жилой дом на основании договора купли-продажи от 15.12.2017, т.е. после введения в действие ЗК РФ, правовых оснований для приобретения в собственность земельного участка бесплатно у истца не имеется. Доказательств наличия какого-либо из оснований для бесплатного получения испрашиваемого земельного участка истцом в собственность в материалы дела не представлено. Спорный земельный участок образован в соответствии с документацией по планировке территории, утвержденной постановлением администрации г. Хабаровска от 07.06.2017 № 1875. Истец в уполномоченный орган в заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка не обращался. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности. Спорный земельный участок является участью экономической основы города Хабаровска, и признание права собственности на него за истцом бесплатно нарушает права муниципального образования на распоряжение муниципальным имуществом, в том числе, на получение денежных средств при его реализации. 

Дополнительно пояснила, что заявленные требования не могут быть удовлетворены в том виде, как они заявлены. Истцу надлежит предъявлять требования об уточнении границ земельного участка к собственникам земельного участка №. Администрация не нарушала прав собственности истца. Просит в удовлетворении требований отказать. 

Представитель ответчика УМВД России по Хабаровскому краю ФИО8 с заявленными требованиями не согласна по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Указывает, что договор аренды земельного участка для строительства жилого дома № от 20.11.1999 заключен между УВД Хабаровского края и Департаментом муниципальной собственности г.Хабаровска. Согласно договору аренды земельного участка УВД Хабаровского края предоставлен во временное пользование участок по 

<

адрес>. Ориентиром участка значится 

<

адрес>.

Согласно договору аренды (соглашение № 10050 от 18.02.2008) земельный участок с кадастровым номером №, предназначен для строительства жилого дома: 1 очереди 129 квартирного дома, 2 очереди 230 квартирного дома, общей площадью 4 634,0 кв.м, (соглашение №10050.1 от 30.08.2010). Договор аренды земельного участка расторгнут с 31.12.2013 года.

Земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, расположен на территории городского округа «Город Хабаровск».

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности урегулировано главой V.1. Земельного кодекса Российской Федерации.

Приобрести право собственности на земельный участок истец вправе в соответствии с Земельным кодексом при наличии определенных оснований и соблюдении условий предоставления земельных участков в собственность.

На спорном земельном участке расположен жилой дом, в котором 43 квартиры, находящиеся в оперативном управлении УМВД России по Хабаровскому краю, 1 квартира (ДВЮИ МВД России), 1 квартира (ДВУМТС МВД России), 6 квартир (переданы в администрацию г. Хабаровска), 78 квартир, которые переданы гражданам в порядке приватизации жилья. Обслуживание дома 

<

адрес> осуществляет ТСЖ «ЭКО ДОМ». В настоящий момент межевание территории жилого дома не проведено.

Учитывая, что УМВД России по Хабаровскому краю является не единственным собственником жилых помещений в спорном доме, а также не является распорядителем земельного участка на котором расположен жилой дом, считает требования, заявленные к УМВД России по Хабаровскому краю, необоснованными и просит исключить учреждение из ответчиков по делу.

Представитель третьего лица – Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен, причины неявки суду не сообщил. Суд определил, рассмотреть дело в его отсутствие, в порядке ч.4 ст.167 ГПК РФ. 

Выслушав пояснения участвующих лиц, исследовав представленные письменные доказательства, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно ч. 1 ст. 35 Земельного кодекса РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В силу п. 7 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 3 Федерального закона РФ от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" Гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. 

В соответствии с п. 9.1 указанного Федерального закона, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что ФИО6 является собственником жилого дома №, 1950 года постройки, расположенного в 

<

адрес>. Указанный дом приобретён на основании договоракупли-продажи от 15.12.2017 (л.д. 100-101).

Изначально земельный участок для целей строительства указанного выше жилого дома был предоставлен первозастройщику ФИО1 с 19.11.1948 на основании Договора о праве застройки № 1427 по адресу: 

<

адрес> (л.д. 65-66).

ФИО1 инспекцией государственного архитектурно-строительного контроля было выдано разрешение № 43 на строительство на земельном участке по 

<

адрес> одноквартирного жилого дома со сроком окончания работ 19.11.1950 (л.д. 67)

Согласно Справке Хабкрайкадастра от 28.11.2017 г. № 5674 (л.д. 64) адрес: 

<

адрес> - первоначальный адрес (строительный), впоследствии был изменён на 

<

адрес>.

Техническими паспортами домовладения от 20.07.2005, от 18.03.2009 также подтверждается предоставление земельного участка площадью 800 кв.м. ФИО1 для строительства индивидуального жилого дома, построенного в 1950 г. (л.д. 70-73, 74-77).

Из решения Кировского районного суда г. Хабаровска от 27.11.2008 по делу № 2-1508/2008 усматривается, что после смерти первозастройщика ФИО1 право собственности на указанный жилой дом, в порядке наследования, приобрела ФИО2 (л.д. 68-69), продавшая впоследствии указанный дом истцу ФИО6

Правилами абз. 1,3 и 4 статьи 3 Федерального закона № 137 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлена императивная норма о том, что, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ, в том числе, для индивидуального жилищного строительства на праве постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Статьями 71-84 ГК РСФСР 1922 года было предусмотрено, что отвод гражданам земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов производился, исключительно, на праве застройки.

Пунктами 1 и 2 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» впервые было установлено, что отвод гражданам земельных участков, как в городе, так и вне города для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование.

На основании данного Указа от 26.08.1948 Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 01.02.1949 в законодательство РСФСР были внесены изменения: признаны утратившими силу ст.ст. 71-84 ГК РСФСР; из статей 87, 90, 92, 94, 103, 156, 185 ГК РСФСР исключены слова «право застройки».

Таким образом, с учётом изменения законодательства РСФСР в 1948 году (исключения главы II «Право застройки» из Гражданского кодекса РСФСР 1922 года и установления права бессрочного пользования земельными участками, отведёнными гражданам для строительства индивидуальных жилых домов) у граждан, которым земельные участки были предоставлены под застройку жилых домов по договорам о праве застройки, возникло право бессрочного пользования этими земельными участками.

В соответствии с разъяснениями, Конституционного суда РФ, изложенными в п. 2 Постановления от 13 декабря 2001г. №16-П, до 1990 года в условиях существования исключительно государственной собственности на землю основной формой осуществления гражданами права владения и пользования земельными участками было постоянное (бессрочное) пользование, что имело целью гарантировать им устойчивость прав на землю и находящуюся на ней другую недвижимость. В дальнейшем, в ходе проведения земельной реформы, законодатель обеспечивал гражданам по их выбору возможность продолжать пользоваться земельным участком на праве постоянного ("бессрочного) пользования, либо переоформить имеющийся правовой титул на право собственности или аренды.

Принимая во внимание дату возведения объекта недвижимости (1950 г.), и положения уже действовавшего к тому времени Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 о возможности строительства жилых домов только на земельных участках, отведенных на праве постоянного бессрочного пользования, а так же учитывая то, что право собственности на возведённый жилой дом было в установленном порядке зарегистрировано в органах БТИ, следует вывод о том, что указанное строение является законно возведённым на земельном участке, отведённом для этих целей. Указанное подтверждается Справкой о наличии права собственности от 28.11.2017 № 5674 КГБУ «Хабкрайкадастр».

В силу ст. 39.20 ЗК РФ, граждане, имеющие в собственности здания, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, обладают исключительным правом на приобретение таких земельных участков в собственность или аренду. При этом случаи бесплатной передачи земельного участка в собственность предусмотрены Федеральным законом № 137-ФЗ от 25.10.2001 года «О введении в действие ЗК РФ».

Пунктом 3 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ предусмотрено, что оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.

Исходя из системного толкования приведенных выше норм материального права, при приобретении гражданином недвижимости, находящейся на земельном участке, который был предоставлен на законном основании прежнему владельцу в пожизненное наследуемое владение или бессрочное пользование до введения в действие Земельного Кодекса РФ, к новому владельцу должно переходить право переоформления этого земельного участка в собственность в том размере, в котором он находился у прежнего владельца, независимо от реализации им ранее права на приватизацию земли.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о наличии у истца права на приобретение земельного участка под индивидуальным жилым домом по 

<

адрес> в собственность бесплатно, как предоставленному первозастройщику на праве постоянного бессрочного пользования. 

Для реализации своего права на приобретение земельного участка в собственность бесплатно, истец 11.12.2017 обратился в уполномоченный орган с пакетом документов на государственную регистрацию (л.д. 92).

15.12.2017 регистрирующим органом истцу выдано уведомление об отказе во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости. Указано, что на момент обработки документов по предоставленному заявлению, в ЕГРН содержатся сведения об архивном земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: 

<

адрес>, площадью 810,40 кв.м. 

На основании Постановления главы администрации г. Хабаровска от 29.12.1993 № 1736/2 о предоставлении земельного участка для строительства первой очереди 6-10 этажного 129-квартирного жилого дома с полным изъятием территорий индивидуальных домовладений и сносом жилых домов, в том числе дома по 

<

адрес>, указанному земельному участку 10.02.2005 присвоен статус архивный. Действующим законодательством не предусмотрено внесение сведений об изъятых земельных участках.

Разрешая заявленные истцом требования в части установления границ земельного участка по адресу: 

<

адрес>, предоставленного под индивидуальный жилой дом истца, а также установления границ земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, суд полагает необходимым исходить из следующего. 

29.12.1993 постановлением Главы администрации города Хабаровска № 1726/2 застройщику отделу капитального строительства Управления внутренних дел администрации Хабаровского края сроком на 5 лет предоставлен земельный участок площадью 13500 кв.м, для строительства первой очереди 5-10-этажного 114-квартирного жилого дома в Кировском районе по 

<

адрес> с полным изъятием территорий индивидуальных домовладений и сносом жилых домов, в том числе, жилого дома№ (л.д. 86).

Администрация г. Хабаровска возложила на застройщика обязанность произвести расселение жильцов из жилых домов, подлежащих сносу, предоставление квартир, возмещение убытков и неиспользованных затрат землепользователям согласно действующему законодательству РФ (п.2.3 постановления). Из графического приложения к указанному постановлению видно, что в границы отвода земельного участка попали части земельных участков индивидуальных домовладений по 

<

адрес>, используемых в основном под огороды.

В дальнейшем неоднократно в указанный распорядительный акт Главы администрации города вносились изменения:

- была изменена этажность и количество квартир перспективного объекта капитального строительства: заменено на «для строительства первой очереди 6-10 этажного 129-квартирного жилого дома...» (Постановление Мэра г. Хабаровска от 02.09.2002 г. № 1003) (л.д. 87);

- изменено наименование организации застройщика - на Отдел организации капитального строительства тыловых подразделений Управления внутренних дел Хабаровского края и продлён срок действия договора аренды земельного участка для окончания строительства первой очереди по 08.07.2007 г. (Постановление Мэра г. Хабаровска от 16.08.2004 г. № 1171) (л.д. 88);

- вновь застройщику продлён срок окончания строительства многоэтажного жилого дома на три года, т.е. до июня 2010 г. (Постановление Мэра г. Хабаровска от 29.06.2007 г. № 1128) (л.д. 89);

-14.01.2008 г. продлён срок предоставления земельного участка с к/н №, площадью 12629,2 кв.м, на три года для тех же целей: для строительства первой очереди многоквартирного жилого дома. В связи с тем, что вопрос предоставления земельных участков для строительства объектов с 2007 г. должен был решаться исполнительными органами субъекта РФ (л.д. 90-91).

- застройщик должен был подписать с Министерством имущественных отношений края соглашение о внесении изменений в договор аренды земельного участка от 20.11.1999 г. № 2533. (Распоряжение Правительства Хабаровского края от 14.01.2008 г. № 6-рп) (л.д. 90-91).

Однако все вышеприведённые изменения не коснулись вопроса сноса жилых домов по 

<

адрес> и расселения жильцов и собственников жилых домов 

<

адрес>, которые не были снесены, а граждане в них проживающие – расселены.

После принятия Постановления от 1993 года, между ОКС УВД Хабаровского края и Департаментом муниципальной собственности г. Хабаровска был заключен договор аренды земельного участка № 2533 от 20.11.1999 г. (в редакции дополнительного соглашения № 10050.1 от 19.12.2011), расположенного по адресу: 

<

адрес> с кадастровым номером №, общей площадью 12 629,2 кв.м, для строительства многоквартирного жилого дома.

В связи с реорганизацией застройщика - ОКС УВД Хабаровского края путём присоединения к Управлению, полномочия по заключению договоров переданы УМВД России по Хабаровскому краю.

В последствии, из вышеуказанного земельного участка, предоставленного для строительства многоквартирных домов, были образованы три участка с постановкой их на государственный кадастровый учёт №, №, №. Участки имеют разрешенное использование: для объектов жилой застройки; по документу: для строительства первой очереди 6-10-этажного 129-квартирного жилого дома и второй очереди 230-квартирного 14-16-этажного жилого дома по 

<

адрес>.

Таким образом, приведённые земельные участки входили в границы территории, изначально предоставленной отделу капитального строительства Управления внутренних дел по Хабаровскому краю постановлением Главы администрации города Хабаровска от 29.12.1993 г. № 1726/2 для строительства многоквартирного дома в Кировском районе.

Условиями предоставления указанной территории являлось полное изъятие земельных участков - индивидуальных домовладений, предусматривающее предварительное расселение жильцов и снос индивидуальных жилых домов по 

<

адрес> и по 

<

адрес> (л.д. 97).

Договорные отношения между Министерством имущественных отношений Хабаровского края и Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Хабаровскому краю прекращены 31.12.2013.

Как следует из письма Управления МВД Российской Федерации от 29.05.2018 г., «...строительство первой очереди 6-10-этажного 129-квартирного жилого дома по 

<

адрес> завершено, объект введён в эксплуатацию, а так же ввиду отсутствия финансирования на строительство второй очереди 230-квартирного 14-16-этажного дома, договор аренды был расторгнут 31.12.2013 г.

В рамках исполнения п. 2.3 Постановления, в ходе строительства многоквартирного жилого дома на выделенном Администрацией города земельном участке, Управление произвело расселение жильцов жилых домов, подлежащих сносу и затрагиваемых при строительстве. Территория рядом с домом 

<

адрес> строительством не затронута. Дом сносу не подлежал» (л.д. 99). 

Земельный участок, используемый под жилой дом №, был снят с кадастрового учёта и 21.05.2010 г. на кадастровый учёт поставлен земельный участок с к/н № с разрешённым использованием: для строительства первой очереди 6-10-этажного 129-квартирного жилого дома и второй очереди 230-квартирного 14-16 этажного жилого дома по 

<

адрес>. Указанный участок по отношению к земельному участку, на котором расположен индивидуальный жилой дом, принадлежащий истцу, является смежным. Границы данного участка также не определены. 

Юридически же для того, чтобы истцу зарегистрировать право собственности на земельный участок с кадастровым номером № (

<

адрес>) и внести сведения об этом участке в ЕГРН необходимо установить в новом виде границы земельного участка с кадастровым номером №.

По правилам п.20 ч.1 ст. 26 ФЗ № 218 от 13.07.2015 г. «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учёт и (или) государственную регистрацию права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, невозможны, т.к. "границы земельного участка, о государственном кадастровом учете которого и (или) государственной регистрации прав на который представлено заявление, пересекают границы другого земельного участка, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре недвижимости”.

Постановка 21.05.2010 г. на государственный кадастровый учёт земельного участка с кадастровым номером №, площадью 4 634 кв.м, привела к тому, что истец, как собственник домовладения 1950 года постройки, до сих пор находящегося на указанном земельном участке, лишен возможности зарегистрировать своё право собственности на земельный участок, который был отведён в 1949 г. на основании договора о праве застройки.

Таким образом, иным способом, нежели установлением границ смежного земельного участка защитить свое право на оформление земельного участка в собственность бесплатно, истец не имеет возможности. 

В соответствии со сведениями ЕГРН, разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером № для строительства первой очереди 6-10-этажного 129-квартирного жилого дома и второй очереди 230-квартирного 14-16-этажного жилого дома по 

<

адрес>.

Как следует из ресурса публичной кадастровой карты, а также Сведений о характеристиках объекта недвижимости, единственный жилой дом, который был построен УМВД России по Хабаровскому краю (первая очередь), имеет адрес: 

<

адрес>, территориально располагается на земельном участке с кадастровым номером №.

Поставленный в мае 2010 г. на государственный кадастровый учёт земельный участок с кадастровым номером № для строительства МКД переменной этажности фактически является свободным от подобного объекта капитального строительства, поскольку вторая очередь жилого комплекса по 

<

адрес> так и не была возведена в связи с отсутствием финансирования, договор аренды указанного земельного участка был расторгнут, земельный участок был фактически возвращен муниципалитету.

Для того чтобы выявить границы наложения земельного участка с к/н № на фактически используемый истцом земельный участок по 

<

адрес>, по заказу истца кадастровым инженером ООО Региональный земельный центр «Азимут- Дальний Восток» была выполнена топографическая съёмка границ участка и составлена схема расположения земельного участка. 

Из названной схемы следует, что площадь наложения используемого истцом земельного участка в точках н7,н8,нЗ,н4,н5,н6,н7 на земельный участок с кадастровым номером № составляет 492 кв.м. Площадь фактически используемого истцом земельного участка составляет 765 кв.м., что означает, что площадь наложения ЗУ № на участок истца составляет практически 2/3 от общей площади.

Администрацией города Хабаровска 07.06.2017 вынесено постановление № 1875 об утверждении документации по планировке территории (проект планировки, проект межевания), согласно которому земельный участок по 

<

адрес> должен быть образован и использоваться, площадью более 8-ми соток, а именно 830 кв.м. Испрашиваемый земельный участок по указанному адресу и прилегающая к нему территория расположены в пределах территории, обеспеченной утверждённой документацией по планировке территории (проектом межевания), подготовленной в целях установления границ земельных участков. 

Согласно ч.1 ст.43 Градостроительного кодекса РФ подготовка проектов межевания территорий осуществляется применительно к застроенным и подлежащим застройке территориям, расположенным в границах элементов планировочной структуры.

Проект межевания территории разрабатывается в целях определения местоположения границ образуемых и изменяемых земельных участков (ч.2 ст. 43 ГрК РФ).

В соответствии с ч.4 вышеуказанной статьи ГрК РФ, при подготовке проекта межевания территории определение местоположения границ образуемых и изменяемых земельных участков осуществляется в соответствии с градостроительными регламентами и нормами отвода земельных участков для конкретных видов деятельности, установленными в соответствии с федеральными законами, техническими регламентами.

Как определено пп.1 п.1 ст. 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с проектом межевания территории, утвержденным в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Следовательно, в соответствии с нормами земельного законодательства, при наличии утверждённого проекта межевания территории, образование земельного участка должно быть осуществлено только в соответствии с таким проектом межевания территории и во исполнение его.

Спорный земельный участок расположен в пределах территории, обеспеченной утверждённой документацией по планировке территории (проектом межевания), подготовленной в целях определения местоположения границ земельных участков.

При подготовке кадастровым инженером схемы расположения земельного участка по 

<

адрес> было установлено, что границы фактически занимаемого земельного участка по 

<

адрес> пересекаются с границами земельного участка с кадастровым номером №. При этом данный земельный участок был сформирован 21.05.2010 и передан в аренду для осуществления строительства многоквартирного жилого дома, то есть значительно позже строительства жилого дома и начала использования земельного участка под домовладение по 

<

адрес>. Строительство МКД на данном земельном участке не начиналось, договор аренды был расторгнут, земельный участок возвращен муниципалитету. Администрация г. Хабаровска после возвращения земельного участка распорядилась в его использовании, подготовив и утвердив проект межевания территории, однако соответствующие сведения в ЕГРН внесены не были. Однако, спорный земельный участок отражен в приложении к постановлению №1875 от 07.06.2017, а также имеется на публичной кадастровой карте. 

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что наличием в ЕГРН неактуальных сведений о состоянии спорных земельных участков, их границ, а также вида разрешенного использования нарушается право истца на приобретение земельного участка по адресу: 

<

адрес> в собственность бесплатно.

С учетом установленных по делу обстоятельств и приведенных норм права, суд полагает необходимым для восстановления нарушенных прав истца установить местоположение границ земельного участка с кадастровым номером № в судебном порядке и, на основании решения суда внести изменения в сведения ЕГРН в части описания его местоположения и площади. 

Пари определении границ земельного участка и смежного с ним земельного участка с кадастровым номером №, суд полагает необходимым исходить из представленного истцом заключения кадастрового инженера ООО Региональный земельный центр «Азимут-Дальний Восток» от 25.12.2018 № б/н, соответственно, полагает установить границы земельных участков по координатам точек, указанным кадастровым инженером в заключении, путем внесения соответствующих сведений в ЕГРН.

Доводы представителя ответчика администрации г. Хабаровска об отсутствии у истца права на приобретение спорного земельного участка в собственность бесплатно не основаны на законе и не могут служить основанием к отказу в иске. Также, не является препятствием к установлению границ земельного участка его перевод в разряд архивных.

Доводы представителя ответчика УМВД России по Хабаровскому краю о наличии препятствий в установлении права истца, в связи с отсутствием межевания территории жилого дома 

<

адрес>, а также о наличии иных собственников помещений в доме, требования к которым истцом не заявлены, не имеют правового значения, поскольку предметом настоящего спора является земельный участок с кадастровым номером №, свободный от объектов капитального строительства. Определение же границ указанного земельного участка № относительно земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом 

<

адрес>, будет произведено по уже имеющимся точкам координат, ранее учтенным в ЕГРН, при постановке участков на соответствующий кадастровый учет. Кроме того, отсутствие межевания территории жилого дома не должно препятствовать истцу в защите его вещных прав. Представитель ответчика УМВД России по Хабаровскому краю совместно с иными собственниками помещений МКД не лишен самостоятельно права решения указанного вопроса в административном или судебном порядке.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО6 к администрации г. Хабаровска, УМВД России по Хабаровскому краю о признании права собственности на земельный участок, установлении границ земельного участка, - удовлетворить.

Признать за ФИО6, ДАТА года рождения, право собственности на земельный участок, с кадастровым номером №, площадью 810,40 кв.м., расположенным по адресу: 

<

адрес>, для использования под индивидуальный жилой дом, установить границы земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> по следующим координатам (№ точки – координаты участка Х и У – длина линии):

- н1 457655.75 3176512.29 17,49;

- н2 457652.40 3176523.59 15,84;

- н3 457642.66 3176511.09 15,53;

- н4 457633.13 3176498.83 0,82;

- н5 457633.79 3176498.35 17,47;

- н6 457623.11 3176484.53 16,00;

- н7 457636.24 3176475.38 30,76;

- н8 457655.45 3176499.40 16,50

Внести в ЕГРН соответствующие сведения об описании местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером №.

Установить границы земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> по следующим координатам (№ точки – координаты участка Х и У – длина линии):

15

457694.00

3176462.78

135 34 50

29,30

16

457673.07

3176483.29

137 33 56

23,87

н8

457655.45

3176499.40

231 20 45

30,76

н7

457636.24

3176475.38

145 08 02

16,00

н6

457623.11

3176484.53

52 18 28

17,47

н5

457633.79

3176498.35

144 07 27

0,82

н4

457633.13

3176498.83

52 06 06

15,53

н3

457642.66

3176511.09

137 33 32

12,04

17

457633.78

3176519.21

224 55 57

12,01

1

457625.28

3176510.73

136 35 14

2,81

2

457623.24

3176512.66

223 33 24

7,30

3

457617.95

3176507.63

140 11 39

19,99

4

457602.59

3176520.43

45 22 45

20,30

5

457616.85

3176534.88

136 1641

45,01

6

457584.32

3176565.99

227 59 01

22,01

7

457569.59

3176549.64

318 52 28

25,01

8

457588.43

3176533.19

225 09 15

21,00

9

457573.62

3176518.30

316 55 25

12,01

10

457582.39

3176510.10

320 05 35

44,13

11

457616.24

3176481.79

317 53 37

33,62

12

457641.18

3176459.25

41 56 48

12,61

13

457650.56

3176467.68

318 22 39

34,09

14

457676.04

3176445.04

44 38 48

25,24

Внести в ЕГРН соответствующие сведения об описании местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г.Хабаровска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 24.06.2019.

Судья /подпись/

Решение не вступило в законную силу 

Копия верна: судья Е.Ю. Якубанец 

Подлинник решения находится в материалах дела №2-911/2019 в Кировском районном суде г.Хабаровска

Секретарь Т.И. Булыгина