УИД 27RS0013-01-2025-001666-89 

Мотивированное 

решение

 изготовлено 22.09.2025 

Дело № 2-862/2025

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Амурск Хабаровский край 11.09.2025

Амурский городской суд Хабаровского края в составе:

председательствующего, судьи Караваевой Н.П.,

при секретаре Иващенко М.А.,

с участием 

истца ФИО1,

представителя истца старшего помощника Амурского городского прокурора Хабаровского края Роговой Н.В.,

представителя ответчика ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Амурского городского прокурора Хабаровского края в интересах ФИО1 к администрации городского поселения «Город Амурск» Амурского муниципального района Хабаровского края о возложении обязанности предоставить жилое помещение маневренного фонда, 

УСТАНОВИЛ:

Амурский городской прокурор в интересах ФИО1 (далее по тексту ФИО1, истец) обратился в суд с иском к администрации городского поселения «Город Амурск» Амурского муниципального района Хабаровского края (далее – администрация, ответчик) о возложении обязанности предоставить жилое помещение маневренного фонда. 

В обоснование доводов заявленного требования указывает, что на основании обращения ФИО1 о нарушении ответчиком жилищного законодательства прокуратурой проведена проверка, в ходе проведения которой установлено, что истец является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Указанное жилое помещение распоряжением администрации от ДД.ММ.ГГГГ № признано непригодным для проживания, однако до настоящего времени администрация мер по предоставлению ФИО1 жилого помещения из маневренного фонда по договору социального найма не предприняла. В этой связи прокуратурой в адрес администрации ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, однако до настоящего времени ФИО1 жилым помещением маневренного фонда не обеспечена.

Просит суд возложить на ответчика обязанность предоставить ФИО1 жилое помещение в г. Амурске по договору найма жилого помещения маневренного фонда в срок не позднее одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании старший помощник Амурского городского прокурора Рогова Н.В., истец ФИО1 на удовлетворении исковых требований настаивали по основаниям и доводам, изложенным в иске.

Истец ФИО1 суду пояснила, что жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, она приобрела в 2000 году, проживала в нем с 2003 года. Дом, как и указанная квартира, постепенно стали приходить в негодность, стали непригодными для проживания, поэтому с 2011-2012 годов она вынуждена снимать жилье. Иных жилых помещений в собственности не имеет. Жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, где у нее имеется регистрация, принадлежит ее бывшему супругу, прав на данное жилое помещение она не имеет, более того, данная квартира также является нежилой. В настоящее время на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении не поставлена, поскольку не относится к числу малоимущих граждан, при соблюдении определённых условий, к концу 2025 года она будет признана малоимущей. 

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании, не оспаривая право истца на жилое помещение маневренного фонда, исковые требования не признал, пояснив, что отсутствуют соответствующие жилые помещения. Многоквартирный 

<

адрес> в 

<

адрес> имеет статус «подлежит капитальному ремонту», срок ремонта котрого не установлен, указанный дом в федеральной/региональной программах не участвует. Иные жильцы указанного дома, реально проживающие в нем, были расселены в жилые помещения маневренного фонда на основании их заявлений.

Выслушав прокурора, истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Жилые помещения маневренного фонда относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (п. 3 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ).

Маневренным фондом является часть специализированного фонда жилья, находящегося в федеральной или муниципальной собственности.

Такие жилые помещения предназначены для временного проживания (ст. 95 ЖК РФ):

- граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма (ч. 1 ст. 88 ЖК РФ);

- граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными;

- граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств;

- граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания, в том числе в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

- иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

Маневренный фонд может состоять из многоквартирных домов, а также квартир и иных жилых помещений. 

Вопросы предоставления жилья из маневренного фонда отнесены к ведению органов местного самоуправления (п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").

Согласно пункту 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Указанным в настоящем пункте собственникам жилых помещений жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди в случае, если в установленном федеральным законодательством порядке не принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположено принадлежащее им на праве собственности жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд в целях последующего изъятия такого жилого помещения.

Согласно статье 106 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предоставляются из расчета не менее чем шесть квадратных метров жилой площади на одного человека. Договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается, в том числе, на период до завершения капитального ремонта или реконструкции дома (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 1 статьи 95 настоящего Кодекса).

Судом установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д.10).

Заключением межведомственной комиссии городского поселения «Город Амурск» № от ДД.ММ.ГГГГ на основании проведенного обследования жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, принято решение о возможной дальнейшей эксплуатации здания при текущем техническом состоянии конструктивных элементов, инженерных сетей и систем при проведении комплекса ремонтно-восстановительных работ и отсутствии оснований для признания указанного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Требуется комплекс ремонтно-восстановительных работ, указанных в рекомендациях заключения, в рамках капитального ремонта. Принято решение о выделении из маневренного фонда жилых помещений для временного проживания граждан до выполнения капитального ремонта МКД № по пр. Мира в г. Амурске.

Комиссионным актом обследования многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что указанный дом пятиэтажный, из четырех подъездов. К жилому дому подведены все инженерные коммуникации: холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, центральное теплоснабжение, электроснабжение. Жилые помещения (90%) находятся в разбитом состоянии: отсутствуют входные двери, оконные заполнения деревянные, остекление отсутствует. В комнатах отсутствуют радиаторы отопления, частично стояки отопления, подводка к радиаторам. Отсутствует сантехническое оборудование. Электропроводка в нерабочем состоянии. Помещения завалены бытовым мусором, хламом. В некоторых квартирах поверхность стен и потолка покрыта копотью после пожара. Квартиры имеют свободный доступ, оставлены хозяевами квартир. При проведении рейда ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по факту проживания установлено фактическое проживание в 10 квартирах.

Заключением межведомственной комиссии городского поселения «Город Амурск» № от ДД.ММ.ГГГГ и распоряжением администрации городского поселения «Город Амурск» от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, принадлежащее на праве собственности ФИО1, признано непригодным для проживания граждан.

На заявление ФИО1 о предоставлении жилья взамен непригодного жилого помещения администрацией дан ответ заявителю от ДД.ММ.ГГГГ № о необходимости постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

На основании обращения ФИО1 в Амурскую городскую прокуратуру Хабаровского края о нарушении ответчиком жилищных прав прокуратурой проведена проверка, по результатам которой в адрес администрации внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ об устранении допущенных нарушений в двухмесячный срок со дня внесения представления.

Из ответа администрации на запрос прокурора от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 жилое помещение до настоящего времени не предоставлено по причине отсутствия свободного жилья муниципального жилищного фонда, соответствующего санитарным и техническим нормам, предъявляемым к жилым помещениям.

Как пояснил в суде представитель ответчика, ФИО1 имеет право на получение жилье из маневренного фонда, однако жилье ей не предоставлено ввиду отсутствия соответствующих жилых помещений.

Таким образом, судом установлено, что на момент рассмотрения дела истец не обеспечена жилым помещением маневренного фонда до завершения капитального ремонта МКД № по 

<

адрес>, при этом, ФИО1 иных помещений в собственности не имеет, что подтверждается Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № № об отсутствии в ЕГРН соответствующих сведений.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 25.04.2023 N 20-П "По делу о проверке конституционности частей 1, 8 и 10 статьи 32 и пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 3 статьи 2 и части 3 статьи 16 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в связи с жалобами граждан ФИО3, ФИО4 и ФИО5, ФИО6", ни из статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, ни из каких-либо других его норм не следует, что обязательным условием внеочередного предоставления жилья гражданам, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания, является их проживание в жилых помещениях на основании договора социального найма, договора найма жилых помещений жилищного фонда социального использования. Законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся во внеочередном предоставлении жилья с конкретным правом, на котором ему принадлежит или ранее принадлежало жилое помещение, а потому нуждающимся может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения. Кроме того, пункт 1 части 2 той же статьи по своему смыслу в системе действующего регулирования не исключает возможности предоставления жилых помещений малоимущим гражданам по договорам социального найма во внеочередном порядке, если на момент утраты жилища они не состояли на учете в качестве нуждающихся в жилье (определения от 5 марта 2009 года N 376-О-П, от 27 февраля 2018 года N 429-О и от 20 июля 2021 года N 1610-О). Это предопределяется конституционной обязанностью государства заботиться о социальной защищенности граждан и обеспечении им нормальных условий существования и корреспондирующим ей правом на поддержку со стороны государства и общества, если гражданин в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни (определения от 15 февраля 2005 года N 17-О, от 5 марта 2009 года N 376-О-П, от 12 апреля 2011 года N 551-О-О, от 17 января 2013 года N 36-О и др.).

Жилье может предоставляться гражданам не только по нормам статей 57 и 58 Жилищного кодекса Российской Федерации, но и по фактической площади утраченного помещения. Конституционный Суд Российской Федерации указывал, что внеочередное обеспечение жильем граждан, переселяемых из признанных непригодными для проживания жилых помещений, носит компенсаторный характер. Цель законодателя в данном случае не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение имеющейся обеспеченности жильем (чтобы права граждан при выселении не были ущемлены) с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилье, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 данного Кодекса) (определения от 3 ноября 2009 года N 1368-О-О, от 29 мая 2012 года N 928-О, от 24 сентября 2012 года N 1573-О, от 26 марта 2019 года N 729-О и др.). Расширительное толкование такого регулирования в пользу малоимущих граждан вело бы к нарушению баланса интересов в ситуации ограниченности бюджетных средств - вопреки позиции Конституционного Суда Российской Федерации, подчеркнувшего в Постановлении от 10 декабря 2019 года N 39-П, что такое регулирование должно осуществляться с учетом интересов всех категорий граждан, которые в силу тех или иных оснований должны быть обеспечены жилыми помещениями.

Исходя из вышеприведенных правовых норм жилищного законодательства, правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, установив, что жилое помещение, принадлежащее на праве собственности ФИО1 в установленном законом порядке признано непригодным для проживания, иных жилых помещений в собственности истец не имеет; до настоящего времени, несмотря на представление прокурора, внесенного еще 20.12.2024, ФИО1 жилым помещением маневренного фонда не обеспечена, суд находит требование прокурора законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Учитывая конституционное право истца на обеспечение жилым помещением маневренного фонда, суд полагает необходимым, в соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ установить ответчику срок предоставления жилого помещения в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 206, 214 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Амурского городского прокурора Хабаровского края в интересах ФИО1 к администрации городского поселения «Город Амурск» Амурского муниципального района Хабаровского края о возложении обязанности предоставить жилое помещение маневренного фонда, удовлетворить.

Возложить на администрацию городского поселения «Город Амурск» Амурского муниципального района Хабаровского края предоставить ФИО1, 

<

данные изъяты> по договору найма жилого помещения маневренного фонда в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу. 

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Амурский городской суд Хабаровского края в течение одного месяца со дня вынесения в мотивированной форме 22.09.2025.

Судья Н.П.Караваева