УИД 62RS0№-64

дело №12-473/2025

Р Е Ш Е Н И Е

г. Рязань 23 октября 2025 года

Судья Советского районного суда г.Рязани Эктов А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда жалобу ФИО2 на постановление административной комиссии платных парковок при администрации г.Рязани № от 02 июля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 Закона Рязанской области от 04.12.2008г. №182-ОЗ «Об административных правонарушениях» (далее - Закон № 182-ОЗ)

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии платных парковок при администрации г.Рязани № от 02 июля 2025 года ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Закона №182-ОЗ с назначением ей наказания в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО2 обратилась с жалобой в Советский районный суд г. Рязани.

В обоснование жалобы указала, что с постановлением о привлечении к административной ответственности не согласна, поскольку ею была произведена оплата парковочного пространства 15 мая 2025 года на сумму 200 руб.

Суд, посчитав возможным рассмотреть жалобу в отсутствии лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства и просившего рассмотреть жалобу в свое отсутствие, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела в полном объеме, приходит к следующему.

На территории Рязанской области решением Рязанской городской Думы от 26 декабря 2013 года № 267-II утвержден Порядок создания и использования парковой (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования – город Рязань.

К таким платным парковкам (парковочным местам), расположенным на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования – город Рязань, созданным и использованным на платной основе, относится парковка на ул.Полонского (Постановление администрации г. Рязани от 26 января 2016 года № 167). 

Постановлением администрации г.Рязани от 21 марта 2024 года №3892 утверждены Правила пользования на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования – город Рязань (далее – Правила).

Пунктом 3.7. Правил определено, что размещение транспортных средств на парковочных местах платных парковок (пользование парковочными местами) является платным.

Согласно ст.6.4 Закона Рязанской области от 4 декабря 2008 года № 182-ОЗ «Об административных правонарушениях», невнесение платы за пользование парковкой (парковочным местом), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения и используемой в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления на платной основе, в размере, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, влечет наложение административного штрафа в размере одной тысячи рублей.

Согласно ст.1.11 Закона Рязанской области от 4 декабря 2008 года №182-ОЗ, рассмотрение данной категории дел относится к компетенции административной комиссии, созданной при органе местного самоуправления муниципального образования.

При этом, по общему правилу, установленному ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ, ст. 1.11 Закона Рязанской области от 4 декабря 2008 года № 182-ОЗ, к административной ответственности за административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств. Рассмотрение дела в таком случае осуществляется без составления протокола в соответствии с ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ.

Из совокупного толкования положений ст.ст.1.5, 2.6.1 КоАП РФ следует, что в таких случаях именно на собственнике транспортного средства лежит обязанность представления доказательств своей невиновности.

Вместе с тем, как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ, распределение бремени доказывания между государством в лице органов, уполномоченных на вынесение постановлений по делам об административных правонарушениях в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, и соответствующими собственниками (владельцами) транспортных средств, будучи исключением из общего правила о том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, не отменяет действие в названной сфере иных положений, раскрывающих принцип презумпции невиновности (ч. ч. 1, 2 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ).

Такое распределение бремени доказывания не освобождает уполномоченные органы, включая суды, при рассмотрении и разрешении дел об административных правонарушениях в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, от соблюдения требований ст. ст. 24.1, 26.11 КоАП РФ и других статей данного Кодекса, направленных на обеспечение всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения всех обстоятельств и справедливого разрешения дел об административных правонарушениях (Определения от 07 декабря 2010 года №1621-О-О, от 22 марта 2011 года №391-О-О, от 21 июня 2011 года №774-О-О, от 25 января 2012 года №177-О-О).

Однако, распределение бремени доказывания по делам об административных правонарушениях, предусматривающее презумпцию невиновности лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении (ст.1.5 КоАП РФ), обязывающее административный орган, должностное лицо соблюдать требования ст.ст.24.1, 26.11 КоАП РФ и других статей данного Кодекса, направлено на обеспечение всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения всех обстоятельств и справедливого их разрешения.

Так, ст.24.1 КоАП РФ прямо гласит, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), виновность лица в совершении административного правонарушения, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ст. 26.2 КоАП РФ).

По смыслу данных норм в их системном толковании, по делу об административном правонарушении, предусмотренном 6.4 Закона Рязанской области от 4 декабря 2008 года №182-ОЗ «Об административных правонарушениях», в том числе необходимо установить факт бесплатного пользования водителем парковкой (парковочным местом), расположенным на автомобильной дороге общего пользования местного значения и используемой в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления на платной основе.

В рассматриваемом случае постановлением № от 02 июля 2025 года, вынесенным административной комиссией платных парковок при администрации г.Рязани в соответствии с ч.3 ст.28.6 КоАП РФ и других вышеуказанных норм, определяющих порядок привлечения к административной ответственности без составления протокола, ФИО1, как собственник транспортного средства №, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Закона Рязанской области Рязанской области «Об административных правонарушениях», как совершенного при следующих обстоятельствах:

15 мая 2025 года в период времени с 14:13 до 17:30 на территории парковки, используемой на платной основе по адресу: № было размещено транспортное средство без внесения платы за ее использование.

Соответствующее нарушение было зафиксировано работающим в автоматическом режиме программно-аппаратным комплексом интервалов времени и координат с фото- и видеофиксацией, тип Дозор-М модификации Дозор-М, госреестр №, имеющим действующее свидетельство о поверке № С-ТТ/21-08-2024/364093967, действительное до 20 августа 2026 года.

Однако, в жалобе ФИО2, сослалась на отсутствие в её действиях состава административного правонарушения, а также представила доказательства - чек по операции ПАО Сбербанк от 15 мая 2025 года в 12 час. 56 мин. на сумму 160 руб. и чек по операции ПАО Сбербанк от 15 мая 2025 года в 12 час. 58 мин. на сумму 40 руб., свидетельствующие о внесении ею оплаты за парковку на общую сумму 200 руб., т.е. по оплате пяти часов парковочного пространства.

Из письменных пояснений административного органа усматривается о поступлении денежных средств об оплате парковки ФИО2 15 мая 2025 года на сумму 40 руб.

Вместе с тем, заявителем представлены в материалы дела доказательства оплаты парковки 15 мая 2025 года еще на сумму 160 руб.

При изложенных обстоятельствах, возникают неустранимые сомнения в нарушении лицом, привлекаемым к административной ответственности, вмененных положений Закона Рязанской области от 04.12.2008 №182-ОЗ.

В силу требований частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Принимая внимание вышеизложенное, учитывая неустранимость выявленных недостатков и наличие неустранимых сомнений в том, что в действиях ФИО2 наличествует вина в инкриминируемом ей деянии, суд принимает решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу по основанию недоказанности обстоятельств, на основании которых оно было вынесено (п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО2 удовлетворить.

Постановление административной комиссии платных парковок при администрации г.Рязани № от 02 июля 2025 года – отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 Закона Рязанской области от 4 декабря 2008 года №182-ОЗ «Об административных правонарушениях» в отношении ФИО2 – прекратить на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении.

Судья А.С. Эктов