Дело №12-47

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Мантурово 29 ноября 2017 года

Судья Мантуровского районного суда Костромской области Изюмов В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление начальника Миграционного пункта МО МВД России «Мантуровский» ФИО2 по делу об административном правонарушении №44/081250 от 14 ноября 2017 года о наложении административного штрафа в размере 2000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15.1 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника миграционного пункта МО МВД России «Мантуровский» №44/081250 от 14 ноября 2017 года ФИО1 привлечена к административной ответственности, за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Не согласившись с постановлением начальника МП МО МВД России «Мантуровский» ФИО1 обратилась в Мантуровский районный суд с жалобой, в котором просит отменить постановление начальника миграционного пункта как незаконное. В жалобе ссылается на то, что должностным лицом было надумано и не имеет подтверждения то обстоятельство, что она с 8 сентября 2017 года проживала без регистрации по адресу: [адрес]. По данному адресу она стала лишь проживать с 13 ноября 2017 года с разрешения собственника дома ФИО3 В этот же день обратилась с семьей в миграционный пункт для регистрации и была незаконно привлечена к ответственности. Данный адрес она действительно указывала в листке убытия, поскольку намеревалась там проживать, но из-за неоконченного капитального ремонта, и отсутствия окончательного разрешения собственника, она проживала у друзей, родственников, в том числе и за пределами района. Также проживала и у матери супруга – ФИО3 по адресу: [адрес], где собственник дома и зарегистрирован. Согласно примечания к статье 19.15.1 КоАП РФ, граждане Российской Федерации освобождаются от административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное данной статьей в случае: если они являются супругами, детьми (в том числе усыновленными), супругами детей, родителями (в том числе приемными), супругами родителей, бабушками, дедушками или внуками нанимателя (собственника) жилого помещения, имеющего регистрацию по месту жительства в данном жилом помещении; если проживающие совместно с нанимателем или собственником жилого помещения лица являются по отношению к нему супругами, детьми (в том числе усыновленными), супругами детей, родителями (в том числе приемными), супругами родителей, бабушками, дедушками или внуками. Также указывает, что должностным лицом неверно указано в постановлении, что она признала факт административного правонарушения. Считает, что законодательством не установлен запрет на проживание без регистрации. Должностным лицом не представлено доказательств факта проживания без регистрации более срока предусмотренного законодательством.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям, просила постановление начальника миграционного пункта отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Начальник Миграционного пункта МО МВД России «Мантуровский» ФИО2 суду пояснила, что считает постановление в отношении ФИО1 законным и обоснованным. Законом №5242-1 от 25.06.1993 года «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах РФ» установлена обязанность по регистрации по месту жительства в течение 7 суток. ФИО4 снялась с учета, указав новое место жительства по [адрес]. Однако в установленный срок по указанному месту жительства не зарегистрировалась. Считает, что согласно примечанию к ст.19.15.1 КоАП РФ граждане РФ освобождаются от административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное данной статьей в случае, если имеют регистрацию по другому месту. Считает постановление о привлечении ФИО4 к ответственности законным и обоснованным. Просила в удовлетворении жалобы отказать.

Суд, проверив материалы административного производства, изучив доводы жалобы, выслушав участников процесса, находит жалобу ФИО1 не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации либо допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

В соответствии со ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (далее Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1) в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В силу ст. 6 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 гражданин Российской Федерации (за исключением случая, предусмотренного статьей 6.1 настоящего Закона), изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, непосредственно в орган регистрационного учета с заявлением по установленной форме. В соответствии с п. 9 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию (утв. Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. N 713) граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок свыше 90 дней, обязаны по истечении указанного срока обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, представив необходимые документы.

Из п. 16 Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации" (далее - Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 N 713) следует, что гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

Как следует из материалов дела, 14 ноября 2017 года миграционным пунктом установлено, что гражданка ФИО1 с 8 сентября 2017 года проживает без регистрации по месту пребывания и по месту жительства по адресу: [адрес], чем нарушает требования ст.3 Закона РФ от 25.06.1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», требования п.п.9,16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах РФ и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства Российской федерации №713 от 17.07.1995 года.

Согласно примечанию к статье 19.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, граждане Российской Федерации освобождаются от административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное настоящей статьей, в случае, в том числе, если они являются супругами, детьми (в том числе усыновленными), супругами детей, родителями (в том числе приемными), супругами родителей, бабушками, дедушками или внуками нанимателя (собственника) жилого помещения, имеющего регистрацию по месту жительства в данном жилом помещении, а также если проживающие совместно с нанимателем или собственником жилого помещения лица являются по отношению к нему супругами, детьми (в том числе усыновленными), супругами детей, родителями (в том числе приемными), супругами родителей, бабушками, дедушками или внуками. 

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении, копией паспорта и адресным листком убытия. 

Так из адресного листка убытия на имя ФИО1 [Дата] уроженки [адрес] усматривается, что она была зарегистрирована по месту жительства - [адрес] 10 декабря 2013 года. Снята с регистрационного учета 8 сентября 2017 года. Местом жительства указан адрес: [адрес]. 

Таким образом, ФИО1 с 8 сентября 2017 года по 13 ноября 2017 года не имела регистрации по месту проживания или пребывания, и в установленные сроки с заявлением о постановке на учет не обратилась, поэтому должностное лицо обоснованно привлекла ФИО1 к ответственности, предусмотренной ч.1 ст.19.15.1 КоАП РФ. 

Проживание ФИО1 в период с 8 сентября по 13 ноября 2017 года у друзей, родственников и за пределами района не исключало ее обязанности по соблюдению Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета, возлагающие на граждан обязанность в течение семи дней после изменения места жительства обратиться в компетентные органы с заявлением о постановке на учет.

Ссылки в жалобе ФИО1 на положения примечания к статье 19.15.1 КоАП РФ не обоснованны, поскольку могут быть применены только к случаям проживания перечисленных в примечании лиц без регистрации по данному адресу, но при наличии у них регистрации по иному месту жительства (пребывания) или когда эти лица в установленном законом порядке обратились с заявлением о постановке на регистрационный учет.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, является обоснованным и отвечает принципам соразмерности и справедливости назначенного наказания.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении не допущено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Исходя из изложенного, и руководствуясь ст.ст. 30.6- 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 на постановление начальника миграционного пункта МО МВД России «Мантуровский» по делу об административном правонарушении №44/081250 от 14 ноября 2017 года о наложении административного штрафа в размере 2000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15.1 КоАП РФ оставить без удовлетворения, а постановление начальника миграционного пункта - без изменения.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Мантуровский районный суд в течение 10 суток с момента получения копии решения.

Судья: Изюмов В.В.