УИД №RS0№-90 

Дело №2-3099/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 августа 2025 года город Севастополь 

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе: 

председательствующего - судьи Тимошиной О.Н., 

при секретаре судебного заседания Рябоконь Н.А.,

с участием помощника прокурора Гагаринского района г. Севастополя Грудининой В.В. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Гагаринского района г. Севастополя в интересах ФИО1, ФИО2, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – ФИО3, ФИО4 к Департаменту капитального строительства г. Севастополя о признании права пользования жилым помещением и понуждении заключить договор социального найма,

у с т а н о в и л:

Прокурор Гагаринского района г. Севастополя обратился в суд в интересах ФИО1, ФИО2 в суд с иском к Департаменту капитального строительства г. Севастополя, в котором просит признать право пользования жилым помещением – 

<

адрес> на условиях договора социального найма.

В обоснование иска указано на вселение истца в указанное жилое помещение в качестве нанимателя, отказ Департамента в заключении соответствующего договора в связи с разночтениями в документах относительно адреса и технических характеристик жилого помещения.

Помощник прокурора Гагаринского района г. Севастополя в судебном заседании изложенное в исковом заявлении поддержала в полном объеме, просила суд требования удовлетворить по доводам, изложенным в иске.

Иные лица участвующие в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались в установленном порядке, сведений об уважительности причин не явки не представили.

Дело рассмотрено в отсутствии не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав пояснения помощника прокурора, исследовав доводы искового заявления и материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. 

В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают:

1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему;

2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей;

3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности;

4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом;

5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах;

6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Согласно ч. ч. 1 - 3 ст. 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом. В жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Таким образом, жилые помещения, предоставленные до введения в действие на территории г. Севастополя ЖК РФ на условиях аналогичных условиям предоставления жилых помещений по договорам социального найма, подлежат включению в жилищный фонд социального использования города Севастополя.

Установлено, что в 

<

адрес>, зарегистрированы:

- ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ - наниматель;

- ФИО3, с ДД.ММ.ГГГГ – сын нанимателя; 

- ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ – основной;

- ФИО4, с ДД.ММ.ГГГГ – сын нанимателя.

Жилое помещение расположенного по адресу: 

<

адрес> было предоставлено, истца ФИО2, на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного 1997 отделением Морской инженерной службы КЧР Министерства обороны РФ, на состав семьи из 4-х человек: истец, жена ФИО1, сын – ФИО3, сын – ФИО4

Распоряжениями Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № 

<

адрес>, площадью 78.9 включена в Реестр собственности города Севастополя, что также подтверждается выпиской из реестра собственности города Севастополя.

Согласно выписки их ЕГРН правообладателем 

<

адрес>, площадью 78.9 является субъект Российской Федерации – город федерального значения Севастополь.

Заочным решением Гагаринского районного суда г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление ФИО1, к ФИО2 об определении порядка пользования квартирой удовлетворен частично. В пользовании ФИО1 выделены жилые комнаты площадью 12.,5 кв.м и 13.9 кв.м. В пользование ФИО2 выделена жилая комната площадью 22,7 кв.м. В общее пользование ФИО1 и ФИО2 выделены коридор площадью 13,3 кв.м, встроенная кладовая площадью 1,4 кв.м, ванная площадью 3,7 кв.м, туалет площадью 1,6 кв.м, кухня площадью 9,8 кв.м, балкон площадью 1,3 кв.м.

ФИО2 в ДД.ММ.ГГГГ обратился в Департамент капитального строительства города Севастополя с заявлением о заключении с ним договора социального найма жилого помещения, находящегося в 

<

адрес>, при этом, заявления проживающих в указанном жилом помещении – ФИО1, ФИО3, ФИО4 об их согласии на заключение со истцом указанного договора.

ДД.ММ.ГГГГ получен отказ Департамента капитального строительства города Севастополя № в предоставлении государственной услуги по причине установления разночтениц в документах относительно адреса и технических характеристик жилого помещения.

Указаноч, что согалсно заявлению на заключение догвоора социального найма указан адрес жилого помещения: 

<

адрес>.

Согалсно предоставленному ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного МО РФ 1997 отделением Морской инженерной службы КЧФ, ФИО2 и членам его семьи предоставлена терхкомнатная 

<

адрес>.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № №, на государственном кадастровом учете состоит жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, площадью 78,9 кв.м и зарегистрировано право собственности города Севастополя.

Согласно выписке от ДД.ММ.ГГГГ № в Реестр собственности города Севастополя включено жилое помещение (квартира) по адресу: 

<

адрес>

В силу ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой Стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение ив пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии со ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения Жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Согласно ст. 2 ЖК РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, обеспечивают защиту прав и законных интересов приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях.

В силу п. 4 ст. 3 ЖК РФ, никто не может быть выселен из жилища или ограничен вправе пользования жилищем, в том числе вправе получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 63 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В силу п.1 ч.1, ч. 3 ст. 67 ЖК РФ, наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

Наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан:

1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом;

2) обеспечивать сохранность жилого помещения; 3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения;

4) проводить текущий ремонт жилого помещения;

5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги;

6) информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

Согласно ст. 69 ЖК Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом "смещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи.

Согласно части 1 статьи 70 ЖК Российской Федерации наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.

Как разъяснено в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995г. №8 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 и части 1 статьи 70 Жилищного кодекса РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 Жилищного кодекса РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Частью 2 статьи 82 ЖК Российской Федерации предусмотрено, что дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Согласно ст. 7 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" (в ред. Федерального закона от 02.10.2012 № 159-ФЗ) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма

В силу части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления, а также закон распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

На основании части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного муниципального жилищного фонда.

Согласно части 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных этим кодексом.

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма принятое с соблюдением требований этого же кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением (часть 4 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Следовательно, правоотношения по социальному найму жилого помещения подлежат юридическому оформлению путем заключения между сторонами таких правоотношений - наймодателем и нанимателем - договора социального найма заключенного в письменной форме.

При этом, факт вселения и проживания истца и третьих лиц в спорной квартире никогда никем не оспаривался, требований к ним о выселении из спорного жилого помещения как занимаемого на незаконных основаниях не заявлялось.

Истец и третьи лица вселились на законных основаниях, проживают в спорной комнате длительное время. 

В силу вышеизложенного, между сторонами фактически сложись отношения по найму жилого помещения, не являющегося служебным, предоставленного на основании решения собственника бессрочно, для постоянного проживания. 

Департамент капитального строительства города Севастополя своим отказом в заключении договора социального найма квартиры нарушает законные права и интересы истца.

Разрешая спор по существу, суд принимает во внимание положения выше приведенных норм права, проанализировав в соответствии со ст. 67 ГПК РФ установленные по делу обстоятельства и имеющиеся в деле доказательства, приходит к выводу, что исковое заявление обоснованно и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковое заявление прокурора Гагаринского района г. Севастополя в интересах ФИО1, ФИО2 к Департаменту капитального строительства г. Севастополя о признании права пользования жилым помещением и понуждении заключить договор социального найма - удовлетворить частично.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения 

<

адрес>, право пользования квартирой № общей площадью 78,9 кв.м., кадастровый №, расположенной по адресу: 

<

адрес> (согласно выписке ЕГРН – 

<

адрес>), на условиях договора социального найма.

Обязать Департамент капитального строительства города Севастополя заключить с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения 

<

адрес>, уроженцем 

<

адрес>, договор социального найма на 

<

адрес> (согласно выписке ЕГРН – г

<

адрес>), включив в договор в качестве членов семьи нанимателя: жена - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Гагаринский районный суд города Севастополя.

Решение суда в окончтальной форме изготовлено – 18.08.2025.

Судья: