Дело №2-1441/2025

43RS0001-01-2024-008413-50

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

г. Киров 17 июня 2025 года

Ленинский районный суд г.Кирова в составе председательствующего судьи Куликовой Л.Н., при секретаре Михеевой Е.С., с участием ст. помощника прокурора Обухова А.В., представителей третьих лиц ФИО1, ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Ленинского района г.Кирова к МТУ Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области о возложении обязанности принять в казну Российской Федерации объекты недвижимого имущества и включении их в реестр федерального имущества,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г.Кирова обратился в суд с иском к МТУ Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области о возложении обязанности принять в казну Российской Федерации объекты недвижимого имущества и включить их в реестр федерального имущества. В обоснование требований заявления указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере использования и эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, в ходе которой выявлены бесхозяйные защитные сооружения гражданской обороны, расположенные по адресам: ул.Горького/Молодой Гвардии д.12/84 корп.6 г.Киров (далее объект №1); ул.Красина д.47, г.Киров (далее объект №2); ул.Комсомольская д.41а, г.Киров (далее объект №3); ул.Щорса д.43 г.Киров (далее объект №4); ул.Красина 49 г.Киров (далее объект №5); 

<

...> (далее объект №6). Из сведений ЕГРП по объектам поставленных на кадастровый учет следует, что в ЕГРН права на обозначенные помещения не зарегистрированы. До момента определения соответствующего собственника указанных объектов они относятся к федеральной собственности. На основании изложенного, с учетом уточнения просит признать за Российской Федерацией право собственности на объекты недвижимого имущества - помещение защитного сооружения гражданской обороны (помещение 1002) площадью 119,7 м2 с кадастровым номером 43:40:00337:1265, расположенное по адресу: 

<

...>/Молодой Гвардии д.12/84 корп.6; помещение защитного сооружения гражданской обороны, помещение 1005 площадью 268,2 м2 с кадастровым номером 43:40:000421:688, расположенное по адресу: ул.Красина д.47 г.Киров, убежище; помещение защитного сооружения гражданской обороны, площадью 79,2 м2, расположенное по адресу: ул.Щорса д.43 г.Киров; помещение защитного сооружения площадью 226,7 м2, расположенное по адресу: ул.Красина 49, г.Киров; заглубленный склад площадью 619,7 м2, расположенный по адресу 

<

...>; обязать Межрегиональное территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области принять в казну Российской Федерации и включить в реестр федерального имущества объекты недвижимого имущества, указанные в п.1.; обязать ответчика провести работы по постановке на кадастровый учет объектов недвижимости: помещение защитного сооружения гражданской обороны, расположенного по адресу: ул.Щорса, д.43 г.Киров; помещение защитного сооружения гражданской обороны, расположенное по адресу: ул.Красина, д.49, г.Киров; заглубленный склад расположенный по адресу: 

<

...>.

Представитель истца старший помощник прокурора Ленинского района г. Кирова Обухов А.В. в судебном заседании поддержал исковые требования, настаивает на их удовлетворении.

В судебном заседании представитель третьего лица КОГПОАУ «Вятский железнодорожный техникум» ФИО2 поддержала доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление.

Представитель третьего лица Министерства имущественных отношений и инвестиционной политики Кировской области – ФИО1 поддержал доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление.

Представители третьих лиц администрации города Кирова, ГУ Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Кировской области, Управления Росреестра по Кировской области, МБУ «Кировское управление гражданской защиты», Министерства образования Кировской области в судебное заседание не явились, о дате и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, направили отзывы на исковое заявление, просят дело рассмотреть без их участия.

Представитель ответчика МТУ Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, направил письменные возражения на исковое заявление и заявил ходатайство об отложении рассмотрения дела.

Ранее судебные заседания по ходатайствам представителя ответчика неоднократно откладывались, также судом по ходатайствам представителя ответчика неоднократно проводились судебные заседания посредством видеоконференц-связи, на которые представитель ответчика не являлся. Указанное поведение представителя ответчика нельзя признать добросовестным, в связи с чем оснований для отложения судебного заседания суд не усматривает. 

Выслушав старшего помощника прокурора Ленинского района г.Кирова Обухова А.В., представителей третьих лиц, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

Правовое регулирование в области защитных сооружений гражданской обороны (далее – ЗС ГО) осуществляется Федеральным законом от 12.02.1998 №28-ФЗ «О гражданской обороне», постановлением Правительства РФ от 29.11.1999 №1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны», Правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных и введенных в действие приказом МЧС России от 15.12.2002 №583. 

Учет защитных сооружений гражданской обороны ведется в федеральных органах исполнительной власти, органах исполнительной власти субъектов РФ, главных управлениях МЧС России по субъектам РФ и органах местного самоуправления, а также в организациях, имеющих на балансе ЗС ГО. 

Статус ЗС ГО как объекта гражданской обороны определяется наличием паспорта ЗС ГО, форма которого установлена положениями приказа МЧС России от 15.12.2002 №583 «Об утверждении и введении в действие правил эксплуатации ЗС ГО». 

Защитным сооружениям гражданской обороны уполномоченным органом присваиваются инвентарные номера, сведения о ЗС ГО предоставляются в МЧС России. 

По результатам инвентаризации, проводившейся на территории Кировской области в 2018 году, и данным учета ГУ МЧС России по Кировской области установлено, что по адресу: 

<

...>, числится ЗС ГО - встроенное в многоквартирный жилой дом убежище класса A-V, вместимостью 150 человек, площадью 107 квадратных метров, год ввода в эксплуатацию - 1953, инвентарный номер ЗС ГО - 147-43, номер в реестре МЧС России - 30647. В 2006 году на указанное ЗС ГО оформлен паспорт (объект №1),

По адресу: 

<

...> числится ЗС ГО - встроенное в многоквартирный жилой дом убежище класса A-V, вместимостью 360 человек, площадью 213 квадратных метров, год ввода в эксплуатацию - 1959, инвентарный номер ЗС ГО - 73-43, номер в реестре МЧС России - 30598. В 2006 году на указанное ЗС ГО был оформлен паспорт (объект №2).

По адресу: 

<

...>, числится ЗС ГО - встроенное в многоквартирный жилой дом убежище класса A-V, вместимостью 120 человек, площадью 56 квадратных метров, год ввода в эксплуатацию - 1959, инвентарный номер ЗС ГО - 114-43, номер в реестре МЧС России - 30650. В 2006 году на указанное ЗС ГО был оформлен паспорт (объект №4).

По адресу: 

<

...>, числится ЗС ГО - встроенное убежище класса A-V, вместимостью 500 человек, площадью 280 квадратных метров, год ввода в эксплуатацию - 1959, инвентарный номер ЗС ГО - 107-43, номер в реестре МЧС России - 30638. В 2006 году на указанное ЗС ГО был оформлен паспорт (объект №5).

По адресу: 

<

...>, числится ЗС ГО - отдельно стоящее убежище класса А-Ш, вместимостью 190 человек, площадью 209 квадратных метров, год ввода в эксплуатацию - 1974, инвентарный номер ЗС ГО - 94-43, номер в реестре МЧС России - 30623. В 2010 году на указанное ЗС ГО был оформлен паспорт (объект №6).

На основании абз.2 п.1.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от 15.12.2002 №583 указанные объекты являются защитными сооружениями гражданской обороны.

Согласно информации Управления Росреестра от 10.12.2024, в настоящее время в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) отсутствуют сведения о зарегистрированных правах в отношении следующих помещений: 

- нежилого помещения площадью 119,7 кв.м., с кадастровым номером 43:40:000337:1265 (в иске неверно указан кадастровый номер 43:40:00337:1265), по адресу: 

<

...>/Молодой Гвардии, д.12/84/6, помещение 1002, 

- нежилого помещения площадью 268,2 кв.м., с кадастровым номером 43:40:000421:688 по адресу: 

<

...>, 

- помещения защитного сооружения гражданской обороны площадью 79,2 кв.м., по адресу: 

<

...>, 

- помещения защитного сооружения площадью 226,7 кв.м., по адресу: 

<

...>, 

- заглубленного склада площадью 619,7 кв.м., расположенного по адресу: 

<

...>.

По результатам проведенной прокуратурой Ленинского района г.Кирова проверки соблюдения законодательства в сфере использования и эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, установлено, что указанные ЗС ГО не находятся в муниципальной собственности, собственности субъекта, федеральной собственности, т.е. являются бесхозяйными.

Отклоняя доводы представителя МТУ Росимущество в Удмуртской Республике и Кировской области о необходимости нахождения ЗС ГО в собственности муниципального образования, суд руководствуется следующим.

В соответствии с пунктом 1 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (далее - постановление №3020-1) объекты государственной собственности, указанные в Приложении 1 к данному постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.

Так, согласно пункту 2 раздела III приложения 1 к постановлению №3020-1 исключительно к федеральной собственности относятся защищенные рабочие помещения запасных пунктов управления всех органов государственной власти и управления, а также объекты связи и инженерной инфраструктуры, предназначенные для использования в особый период.

В силу пункта 3 постановления №3020-1 объекты государственной собственности, не указанные в Приложениях 1-3 к данному постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, передаются в государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга на основании предложений их Верховных Советов, Советов народных депутатов.

До момента определения соответствующего собственника указанных объектов они относятся к федеральной собственности.

Объекты в виде «защитных сооружений гражданской обороны» в приложениях 1 - 3 к указанному постановлению прямо не указаны.

Однако, согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 26.01.2010 №12757/09, защитные сооружения гражданской обороны, не отвечающие критериям объектов оборонного производства, на основании п.3 постановления №3020-1 продолжают оставаться в федеральной собственности до решения вопроса о возможности их передачи в собственность соответствующего субъекта Федерации в установленном порядке. 

Общее понятие и классификация подобных объектов определяются исходя из положений иных законодательных и нормативных актов.

Так, статья 1 Федерального закона от 12.02.1998 №28-ФЗ «О гражданской обороне» определяет гражданскую оборону как систему мероприятий по подготовке к защите и защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 №1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» к объектам гражданской обороны отнесены убежища, противорадиационные укрытия, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и транспорта, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне.

Приказом МЧС России от 15.12.2002 №583 утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, рассчитанные на все случаи: режим повседневной деятельности, военное время, чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера. 

В силу изложенного, защитные сооружения гражданской обороны представляют собой отдельную категорию объектов государственной собственности, не отвечающие критериям объектов оборонного производства, а убежище, относящееся к объектам гражданской обороны, до решения вопроса о возможности их передачи в собственность субъекта Российской Федерации в установленном порядке, продолжают оставаться в федеральной собственности.

Спорные объекты в надлежащем порядке из федеральной собственности не передавались, следовательно, из ее состава не выбывали.

Таким образом, указанные защитные сооружения гражданской обороны являются бесхозяйными, в нарушение требований Закона о гражданской обороне ответчиком каких-либо мер по принятию их в казну Российской Федерации и включению в реестр Федерального имущества не предпринимается. 

Право распоряжения вещью принадлежит собственнику. 

В силу п.1 ст.125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. Федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным представлять интересы Российской Федерации в спорных правоотношениях, является Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество).

Территориальным органом в Кировской области является Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области, которое, на основании Положения от 23.06.2023 №131 осуществляет полномочия собственника в отношении федерального имущества, расположенного на территории субъекта РФ, в том числе составляющего государственную казну РФ, принимает в установленном порядке имущество, обращенное в собственность РФ, ведет его учет, реестр, выступает от имени РФ при государственной регистрации, осуществляет действия по приобретению в установленном порядке имущества в федеральную собственность и передаче имущества, находящегося в федеральной собственности, в государственную собственность субъектов РФ и в муниципальную собственность. 

В ходе рассмотрения дела пользования третьими лицами спорными помещениями судом не установлено. 

Анализируя представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что поскольку федеральное имущество подлежит учету Росимуществом и его территориальными органами, спорные объекты состоят на учете, как объекты ЗС ГО, в собственность субъекта или муниципальную собственность не передавались, с учета как объекты ЗС ГО не снимались, следовательно, указанные объекты являются собственностью Российской Федерации и подлежат государственной регистрации, а заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.

Согласно части 3 статьи 14 Закона о регистрации государственная регистрация права собственности на объект в ЕГРН осуществляется одновременно с его постановкой на государственный кадастровый учет

С учетом изложенного, суд полагает, что исковые требования прокурора Ленинского района г.Кирова подлежит удовлетворению в полном объеме. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования прокурора Ленинского района г.Кирова удовлетворить. 

Признать за Российской Федерацией право собственности на объекты недвижимого имущества:

- помещение защитного сооружения гражданской обороны (помещение 1002) площадью 119,7 м2 с кадастровым номером 43:40:000337:1265, расположенное по адресу: 

<

...>/Молодой Гвардии д.12/84 корп. 6;

- помещение защитного сооружения гражданской обороны, (помещение 1005) площадью 268,2 м2 с кадастровым номером 43:40:000421:688, расположенное по адресу: ул.Красина д.47, г.Киров, убежище; 

- помещение защитного сооружения гражданской обороны, площадью 79,2 м2, расположенное по адресу: ул.Щорса д.43 г.Киров; 

- помещение защитного сооружения площадью 226,7 м.2, расположенное по адресу: ул.Красина д.49, г.Киров;

- заглубленный склад площадью 619,7 м2, расположенный по адресу 

<

...>.

Обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области принять в казну Российской Федерации и включить в реестр федерального имущества указанные объекты недвижимого имущества. 

Обязать Межрегиональное территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области провести работы по постановке на кадастровый учет объектов недвижимости: помещение защитного сооружения гражданской обороны, расположенное по адресу: ул.Щорса, д.43 г.Киров; помещение защитного сооружения гражданской обороны, расположенное по адресу: ул.Красина, д.49, г.Киров; заглубленный склад, расположенный по адресу: 

<

...>.

Решение суда является основанием для внесения сведений в ЕГРН. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г.Кирова в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 01.07.2025. 

Судья Л.Н. Куликова