31RS0004-01-2023-002246-52 2-23/2024 (2-1708/2023)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 января 2024 года город Валуйки

Валуйский районный суд Белгородской области в составе: 

председательствующего судьи Анохиной В.Ю., 

при ведении протокола секретарем судебного заседания Галыгиной Е.С.,

с участием истца ФИО3 и его представителя по ордеру адвоката Валуйской ЦЮК БОКА ФИО4, представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области по доверенности ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области о включении периодов работы в страховой стаж, принятии к зачету архивной справки, назначении страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО3 обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указал, что при обращении в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области ему было отказано во включении в страховой стаж некоторых периодов работы в связи с тем, что записи о них в трудовой книжке ФИО3 внесены с нарушением требований закона, а период работы после 01.01.1991 года не подлежат включению в стаж ввиду отсутствия подтверждения уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в компетентный орган Республики Грузия. 

Ссылаясь на указанные обстоятельства, считая отказ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области незаконным, ФИО3 с учетом уточненных требований (л.д. 53) просил обязать ответчика принять к зачету при назначении страховой пенсии архивную справку № от 16.06.2023 года, признать подлежащими включению и обязать ответчика включить в его страховой стаж следующие периоды работы:

- с 23.08.1977 года по 23.08.1978 года в качестве рабочего на ферме с. Амамло Вакейского молочно-картофельного хозяйства Грузии;

- с 01.10.1983 года по 05.10.1983 года в качестве заведующего сектором учета членов ВЛКСМ в ФИО6 ЛКСМ Грузии;

- с 20.04.1990 года по 22.07.1990 года в качестве главного агронома Муганлойского животноводческого комплекса Дманисского района Грузии; 

- с 01.01.1991 года по 23.07.1992 года в качестве главного агронома Амамлойского животноводческого совхоза Грузии.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области назначить ФИО3 страховую пенсию по старости с 04.08.2023 года.

Представитель ответчика в возражениях на иск просил в его удовлетворении отказать в полном объеме по доводам, аналогичным досудебному отказу (л.д. 57-59).

В судебном заседании истец и его представитель требования уточнили в части даты архивной справки. Просили обязать ответчика принять к зачету при назначении страховой пенсии архивную справку № от 15.06.2023 года. В остальной части уточненные исковые требования поддержали. 

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения уточненных исковых требований, поддержав доводы письменных возражений. 

Исследовав обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд приходит к следующему.

Пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации до 01.01.2015 года регулировалось Федеральным законом от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». 

Федеральным законом от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон №400-ФЗ) с 01.10.2015 года устанавливаются основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

На основании ч. 1 ст. 4 Федерального закона №400-ФЗ, право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом. 

Для назначения страховой пенсии по старости, устанавливаемой на общих основаниях в соответствии со ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ, с учетом переходных положений, предусмотренных ст. 35 Федерального закона №400-ФЗ, мужчинам, достигшим в 2020 году (в полугодии) возраста 60 лет, страховая пенсия по старости назначается в возрасте 61 года 6 месяцев (во 2 полугодии 2021) при наличии страхового стажа продолжительностью 12 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 21.

Положениями ч. 9 ст. 13 Федерального закона №400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона.

В силу положений ч. 1 ст. 11 Федерального закона №400-ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Нормами ст. 14 Федерального закона №400-ФЗ установлено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1). Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч. 4).

В этой связи документы, представленные для установления пенсии рассматриваются в соответствии с законодательством РФ на основании п. 2 «Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», утвержденного Приказом Минтруда России от 04.08.2021 года №538н и п. 18 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Приказом Минтруда России от 05.08.2021 года №546н. 

При рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области дает оценку правильности оформления документов и проверяет соответствие содержащиеся в документах сведений данным индивидуального персонифицированного учета. 

В соответствии с п. 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года №1015 (далее – Правила №1015), периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Согласно п. 11 Правил №1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с п. 43 Правил №1015, периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами о начислении или уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 5 Правил №1015 установлено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. 

Пунктом 59 Правил №1015 предусмотрено, что документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). 

В период осуществления трудовой деятельности ФИО3 в спорные периоды действовала Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденная Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 года №162 (далее – Инструкция).

Согласно трудовой книжке (л.д. 4-12), ФИО3 23.08.1977 года начал трудовую деятельность в качестве рабочего на ферме с. Амамло Вакейского молочно-картофельного хозяйства Грузии, до этого общего стажа не имел; с 01.10.1983 года по 22.05.1984 года работал в качестве заведующего сектором учета членов ВЛКСМ в ФИО6 ЛКСМ Грузии; с 20.04.1994 года по 23.07.1990 года - в качестве главного агронома Муганлойского животноводческого комплекса Дманисского района Грузии; с 23.07.1990 года по 23.07.1992 года - в качестве главного агронома Амамлойского животноводческого совхоза Грузии.

Как установлено судом, 04.08.2023 года ФИО3 обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Период работы ФИО7 с 06.10.1983 года по 22.05.1984 года в качестве заведующего сектором учета членов ВЛКСМ в ФИО6 ЛКСМ Грузии был зачтен в его страховой стаж для назначения пенсии в досудебном порядке.

Однако решением ответчика от 24.10.2023 года истцу было отказано в установлении пенсии и разъяснено, что период работы с 20.04.1990 года по 23.07.1990 года в качестве главного агронома Муганлойского животноводческого комплекса Дманисского района Грузии исключен из страхового стажа истца, поскольку запись в его трудовой книжке сделана с отступлением от требований инструкции по ведению трудовых книжек на предприятии, а именно: в записи о приеме имеются незаверенные исправления в номере и дате издания приказа, в записи об увольнении незаверенные исправления в дате приема (л.д. 13-14).

Согласно доводам возражения ответчика, период работы ФИО3 с 23.08.1977 года по 23.08.1978 года в качестве рабочего на ферме с. Амамло Вакейского молочно-картофельного хозяйства Грузии не может быть учтен в стаж при назначении страховой пенсии по старости, поскольку в трудовой книжке истца в нарушение п. 4.1 Инструкции отсутствует запись о его увольнении с указанной должности.

Кроме того, период работы ФИО3 с 01.10.1983 года по 05.10.1983 года в качестве заведующего сектором учета членов ВЛКСМ в ФИО6 ЛКСМ Грузии, по мнению ответчика, не может быть учтен в стаж при назначении страховой пенсии по старости, поскольку документ, на основании которого внесена запись о приеме – протокол заседания бюро №42 датирован 06.10.1983 года, что противоречит дате начала периода работы истца.

Вместе с тем, доводы истца нашли свое подтверждение в свидетельских показаниях ФИО1 и ФИО2, которые пояснили, что работали вместе с ФИО3 и жили с ним в одном селе и достоверно знают о том, что истец в заявленные им периоды работал в поименованных должностях, получал заработную плату.

У суда нет оснований ставить под сомнение показания указанных свидетелей, поскольку они родственниками участвующим в деле лицам не приходятся, не заинтересованы в исходе дела, их показания основаны на обстоятельствах, ставших им известными лично, согласуются с материалами дела и стороной ответчика не оспорены.

Кроме того, конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Отказ в назначении пенсии в связи утратой документов или по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника, является ограничением конституционного права на социальное обеспечение, гарантированного ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации.

В силу ст. 55 Конституции Российской Федерации, ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина допустимо только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственного здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее ч. 1 ст. 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Доводы стороны ответчика в части отсутствия оснований ко включению в стаж работы ФИО3 периодов работы с 23.08.1977 года по 23.08.1978 года в качестве рабочего на ферме с. Амамло Вакейского молочно-картофельного хозяйства Грузии; с 01.10.1983 года по 05.10.1983 года в качестве заведующего сектором учета членов ВЛКСМ в ФИО6 ЛКСМ Грузии; с 20.04.1990 года по 22.07.1990 года в качестве главного агронома Муганлойского животноводческого комплекса Дманисского района Грузии ввиду отсутствия записей в трудовой книжке и ее ведения с нарушением соответствующей инструкции, суд считает необоснованными. Сохранность и ведение трудовых книжек и других документов работников законодателем полностью возложена на работодателя, их ненадлежащее хранение и заполнение не является виной истца, в силу чего не может служить препятствием в реализации пенсионных прав работника.

По мнению суда, отсутствие у работодателя всех необходимых документов, подтверждающих периоды работы работника, а также отсутствие возможности запросить необходимые доказательства (ликвидация предприятий), не может влиять на пенсионные права работника и не опровергает установленные судом обстоятельства, а в своем содержании подтверждает изложенные стороной истца доводы.

Внести изменения в трудовую книжку во внесудебном порядке истец не имеет возможности вследствие прекращения деятельности предприятий, в которых он работал в спорные периоды, что подтверждается архивной справкой № от 15.06.2023 года, выданной Региональным архивом Квемо Картли Национального архива Грузии (л.д. 33-36, 44-45).

В указанной архивной справке отражено, что хранящимися в Региональном архиве Квемо Картли каратми заработной платы Животноводческого хозяйства села Амамло Дманисского района подтверждается факт работы гражданина Бахтияра ФИО8 (так указано в документах, отчество и должность не указаны).

Несмотря на изложенное, суд приходит к выводу о тождественности указанной личности и личности истца, что подтверждается совпадением его фамилии и имени, периода и места работы, установленными в ходе рассмотрения дела. 

Вследствие изложенного, архивная справка № от 15.06.2023 года, выданная Региональным архивом Квемо Картли Национального архива Грузии подлежит принятию к зачету при назначении страховой пенсии по старости ФИО3 

На основании изложенного суд считает установленным факт работы истца с 23.08.1977 года по 23.08.1978 года в качестве рабочего на ферме с. Амамло Вакейского молочно-картофельного хозяйства Грузии; с 01.10.1983 года по 05.10.1983 года в качестве заведующего сектором учета членов ВЛКСМ в ФИО6 ЛКСМ Грузии; с 20.04.1990 года по 22.07.1990 года в качестве главного агронома Муганлойского животноводческого комплекса Дманисского района Грузии. Указанные периоды подлежат включению в страховой стаж ФИО3, дающий право на назначение страховой пенсии по старости.

Включение в стаж работы истца спорных периодов является основанием для перерасчета ему страхового стажа для реализации права на пенсию по старости.

Рассматривая требования ФИО3 о включении в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, периода его работы с 01.01.1991 года по 23.07.1992 года в качестве главного агронома Амамлойского животноводческого совхоза Грузии, суд приходит к следующему. 

На основании ч. 3 ст. 2 Федерального закона №400-ФЗ, в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации и Грузии осуществляется в рамках Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Грузии о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 16.05.1997 года, вступившего в силу с 28.06.2002 года (далее – Соглашение).

В ст. ст. 2, 4 Соглашения указано, что пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации и Грузии осуществляется по законодательству государства, на территории которого они имеют место постоянного проживания.

Согласно п. 2 ст. 6 Соглашения, для определения права на пенсию, включая пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный в соответствии с законодательством Российской Федерации и Грузии (в том числе до вступления в силу настоящего Соглашения), а также на территории бывшего СССР по 31 декабря 1991 года.

Исходя из определения трудового (страхового) стажа, данного в абзаце 5 статьи 1 Соглашения, периоды работы после 1 января 1991 года (даты уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР согласно Временной инструкции «О порядке уплаты страховых взносов организациями, предприятиями и гражданами в Пенсионный фонд РСФСР» от 31.05.1991 года №102) могут быть включены в трудовой стаж при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение.

Указанные периоды работы на территории Грузии подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Согласно записям трудовой книжки ФИО3, 23.07.1990 года он был назначен на должность главного агронома Амамлойского животноводческого совхоза Грузии и проработал в данной должности до 23.07.1992 года.

Период работы истца в вышеуказанной должности с 23.07.1990 года по 31.12.1990 года был засчитан в стаж его работы ответчиком в досудебном порядке (л.д. 13-14).

Период работы истца после 01.01.1991 года, по мнению ответчика, не подлежат включению в стаж ввиду отсутствия подтверждения уплаты страховых взносов.

21.05.2020 года ответчик направил запрос в Агентство социального обслуживания Грузии через Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Москве о предоставлении справок о работе и заработной плате ФИО3, в том числе, в период с 01.01.1990 года по 23.07.1992 года (л.д. 49-50).

В ответ Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Москве возвратило запрос ответчику с указанием на необходимость личного обращения ФИО3 с заявлением о предоставлении истребуемых сведений с уплатой государственной пошлины за предоставление государственной услуги по истребованию личных документов с территории иностранного государства (л.д. 51-52).

С данным ответом ФИО3 был ознакомлен под роспись 03.11.2020 года, о чем имеется соответствующая отметка на документе и что не оспаривалось истцом.

Таким образом, с 03.11.2020 года ФИО3 было известно о необходимости личного обращения в компетентный орган Грузии для получения справок, необходимых для подтверждения факта его работы в спорный период.

С таким заявлением ФИО3 обратился 12.06.2023 года, при этом просил выдать ему справку о рабочем стаже и заработной плате, в том числе за период с 01.01.1990 года по 23.07.1992 года, что следует из архивной справки № от 15.06.2023 года, выданной истцу Региональным архивом Квемо Картли Национального архива Грузии (л.д. 33-36, 44-45).

В указанной архивной справке ФИО9 был дан ответ по запрошенной им информации: о наличии сведений о периодах работы и размере заработной платы истца.

При этом информацию об уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение в компетентный орган Республики Грузия в период работы с 01.01.1991 года по 23.07.1992 года в качестве главного агронома Амамлойского животноводческого совхоза Грузии истец не запрашивал, вследствие чего она не была отражена в архивной справке.

Иных доказательств, подтверждающих уплату страховых взносов на обязательное пенсионное (социальное) страхование с 01.01.1991 года по 23.07.1992 года, ФИО3 ни ответчику, ни суду также не представил.

С учетом изложенного, правовых оснований для включения в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, периода работы ФИО3 с 01.01.1991 года по 23.07.1992 года в качестве главного агронома Амамлойского животноводческого совхоза Грузии суд не усматривает.

Вместе с тем, включенных в страховой стаж истца настоящим решением периодов работы с 23.08.1977 года по 23.08.1978 года, с 01.10.1983 года по 05.10.1983 года, с 20.04.1990 года по 22.07.1990 года достаточно для возникновения у ФИО3 права на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» с 04.08.2023 года (дата обращения в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области).

Изложенный вывод суда подтверждается предоставленной ответчиком информацией, согласно которой в случае зачета в судебном порядке вышеуказанных спорных периодов работы ФИО3 его страховой стаж составит 14 лет 07 месяцев 11 дней, количество ИПК 27,238, что повлечет право на назначение страховой пенсии по старости (л.д. 67-68). 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

иск ФИО3 (СНИЛС №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области (ОГРН 

<

***>) о включении периодов работы в страховой стаж, принятии к зачету архивной справки, назначении страховой пенсии по старости удовлетворить частично. 

Признать подлежащими включению и обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области включить в страховой стаж ФИО3, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды работы:

- с 23.08.1977 года по 23.08.1978 года в качестве рабочего на ферме с. Амамло Вакейского молочно-картофельного хозяйства Грузии;

- с 01.10.1983 года по 05.10.1983 года в качестве заведующего сектором учета членов ВЛКСМ в ФИО6 ЛКСМ Грузии;

- с 20.04.1990 года по 22.07.1990 года в качестве главного агронома Муганлойского животноводческого комплекса Дманисского района Грузии. 

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области принять к зачету при назначении страховой пенсии архивную справку № от 15.06.2023 года, выданную ФИО3 Региональным архивом Квемо Картли Национального архива Грузии.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области назначить ФИО3 страховую пенсию по старости с 04.08.2023 года.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Валуйский районный суд Белгородской области.

Судья: 

<

данные изъяты>