Дело № 12-48/2021

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

27 июля 2021 год г.Хабаровск

Судья Центрального районного суда г.Хабаровска Владимирова Н.В., рассмотрев жалобу защитника Администрации г. Хабаровска ФИО2 на постановление заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ в отношении Администрации г. Хабаровска,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ Администрация г. Хабаровска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Защитник ФИО2 обратился в суд с жалобой об отмене постановления. В обоснование указала, что сведения о привлечении должника - администрации города к административной ответственности в виде наложения штрафа за неисполнение требований, содержащихся в вышеуказанном исполнительном документе, в обжалуемом постановлении отсутствуют. Данные сведения также отсутствуют в протоколе об административном правонарушении №-АП, в котором указано лишь на вынесение в отношении должника - администрации города постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ №, при этом, сведения о привлечении должника - администрации города к административной ответственности в виде наложения штрафа за неисполнение требований, содержащихся в вышеуказанном исполнительном документе, в данном протоколе по делу об административном правонарушении не отражены. Также следует отметить, что согласно п. 1 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес. Вместе с тем, обжалуемое постановление вынесшим его должностным лицом - начальником отдела судебных приставов по Железнодорожному району г. Хабаровска ФИО1 не подписано. Кроме того, как следует из прилагаемого определения начальника отдела судебных приставов по Железнодорожному району г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ, лицо, в отношении которого было вынесено оспариваемое постановление - администрация г. Хабаровска, было уведомлено о дате рассмотрения дела об административном правонарушении (ДД.ММ.ГГГГ) только ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается оттиском печати входящей корреспонденции. Лицо, в отношении которого вынесено оспариваемое постановление, надлежащим образом о дате рассмотрения дела об административном правонарушении уведомлено не было.

В судебном заседании защитник Администрации г. Хабаровска ФИО3 поддержала доводы по основаниям, изложенным в жалобе, пояснив, что должностным лицом, вынесшим постановление, допущен ряд существенных процессуальных нарушений при привлечении должника к административной ответственности, нарушен порядок привлечения Администрации г. Хабаровска к административной ответственности. Просит жалобу удовлетворить, постановление заместителя начальника отдела судебных приставов по Железнодорожному району г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Администрации г. Хабаровска к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представитель административного органа, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, судебное заседание не явились. О времени и месте рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении извещались судом посредством почтовой связи, а также посредством электронной связи через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» по месту исполнения своих должностных обязанностей. Ходатайств о рассмотрении дела с обязательным участием законного представителя привлекаемого к ответственности лица, а также об отложении рассмотрения жалобы не поступало.

При таких обстоятельствах, руководствуясь положениями ч.2 ст.25.1, ч.3 ст.25.4 КоАП РФ, суд находит возможным, рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, так как условия о его надлежащем извещении выполнены.

Заслушав пояснения защитника, изучив жалобу, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, основаниями для отмены постановления по делу об административном правонарушении являются: существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело; наличие хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 КоАП РФ, а также, в случае недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Часть 2 ст.17.15 КоАП РФ предусматривает наступление административной ответственности в случае неисполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Как установлено ст.15 Конституции РФ, любое лицо должно соблюдать Конституцию РФ и законы, следовательно, и установленные законом обязанности.

В силу ст.30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, суд проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Постановление по делу является обоснованным, если имеющие значение для дела факты подтверждаются исследованными при рассмотрении дела доказательствами, а также когда оно содержит исчерпывающие выводы субъекта административной юрисдикции, вытекающие из установленных фактов.

Законность постановления по делу означает соответствие формы и содержания постановления требованиям ст.29.10 КоАП РФ, согласно которой постановление по делу об административном правонарушении должно быть мотивированным, с указанием причин виновности правонарушителя, обстоятельств совершения правонарушения, а также оценки действий правонарушителя.

На основании ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Как определено ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются фактические данные, которые устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами и т.д. При этом доказательства, полученные с нарушением норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются недопустимыми.

Вместе с тем, обжалуемое постановление не соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ, так как не содержит полного описания события вмененного правонарушения, так как в нему отсутствуют сведения о том, когда ранее на Администрацию г. Хабаровска был наложен административный штраф за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и привлекалась ли она ранее вообще к административной ответственности за совершение указанного правонарушения. 

Таким образом, в обжалуемом постановлении, как и в протоколе об административном правонарушении, отсутствует указание на обязательный признак административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ – о факте и дате наложения на должника административного штрафа за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Кроме того, Администрации г. Хабаровска немотивированно назначен штраф в верхнем пределе, установленном санкцией ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в то время как отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Также как следует из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и определения должностного лица ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска о назначении времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрение дела об административном правонарушении назначено на 10 час. 30 мин. ДД.ММ.ГГГГ. 

Между тем, дело об административном правонарушении рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ.

Сведений о направлении и получении Администрацией г. Хабаровска определения о назначении времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении суду при рассмотрении дела не представлено.

Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска не созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, что повлекло нарушение его прав на защиту.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о нарушении при рассмотрении дела должностным лицом административного органа требований ст.ст.24.1 и 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, что влечет его отмену. 

Данные нарушения являются существенными и невосполнимыми в судебном заседании, не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении и принять по нему законное, объективное и мотивированное решение.

Учитывая вышеизложенное, судья приходит к выводу, что постановление заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ в отношении Администрации г. Хабаровска подлежит отмене, а дело, так как установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за данное правонарушение не истек, направлению на новое рассмотрение должностному лицу, его вынесшему.

Все доводы, изложенные в жалобе, подлежат проверке должностным лицом административного органа при новом рассмотрении дела об административном правонарушении.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.6 – 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ в отношении Администрации г. Хабаровска - отменить, а дело направить на новое рассмотрение уполномоченному должностному лицу. 

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня его получения через Центральный районный суд г. Хабаровска.

Судья Н.В. Владимирова