12-130/2025 (12-1719/2024)

УИД 24RS0056-01-2024-016649-62

копия

РЕШЕНИЕ

г. Красноярск 29 января 2025 года

Судья Центрального районного суда г. Красноярска Бузук С.С.,

с участием главного специалиста-эксперта Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю Шульца А.В., специалиста-эксперта Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании жалобу представителя ООО «Остин» ФИО2 об оспаривании постановления заместителя главного государственного санитарного врача по Красноярскому краю Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю ФИО3 №20665 от 31.10.2024 о признании виновным ООО «Остин» в совершении административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 6.25 КоАП РФ, ст. 6.4 КоАП РФ, ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного санитарного врача по Красноярскому краю ФИО3 Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю № 20665 от 31.10.2024 ООО «Остин» признано виновным в совершении административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 6.25 КоАП РФ, ст. 6.4 КоАП РФ, ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 300 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, представитель ООО «Остин» ФИО2 обратился в суд с заявлением, в котором просит признать незаконным и отменить обжалуемое постановление, мотивируя жалобу тем, что:

Инкриминируемое административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ:

- административный орган не представил доказательств того, что отсутствие информации об адресе изготовителя, года изготовления, информации о том, что товар необходимо стирать при температуре 30 градусов, гладить при температуре 110 градусов, создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан. Вывод Управления относительно того, что отсутствие данной маркировки на товарах может стать причиной массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), а также может привести к возникновению аллергических реакций, является не обоснованным, неподтверждённым фактическими данными и научными исследованиями;

- в качестве подтверждения наличия состава нарушения предусмотренного п. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, Управление ссылается на заключение санитарно-эпидемиологической экспертизы от 13.05.2024 № 5383 относительно товара: блузка для женщин, жемчужно-белый, р. 42, артикул 1 56661 01, отобранного в магазине «Остин» город Норильск, согласно которому отсутствие маркировки создает угрозу возникновения и причинения вреда жизни и здоровью людей, при этом эксперт не указывает какими методами или проведёнными им экспертными исследованиями были получены такие результаты и указанные выводы, приведённое заключение санитарно-эпидемиологической экспертизы от 13.05.2024 № 5383 вообще не содержит исследовательской части. Согласно экспертного задания указанного в Акте выездной плановой проверки от 28.05.2024 перед экспертом был поставлен вопрос о соответствии маркировки продукции требованиям технического регламента.

- в отношении товаров, отобранных в магазинах «Остин» г. Канск, г. Лесосибирск, не проводилось каких-либо экспертиз и исследований на предмет соответствия маркировки требованиям технических регламентов.

Таким образом, при наличии вины, действия ООО «Остин» должны быть квалифицированы по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, а не по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, но протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, в отношении ООО «Остин», не составлялся.

Инкриминируемое административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.25 КоАП РФ:

- Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю не указывает приказ Министерства здравоохранения РФ № 214н от 12.05.2014 «Об утверждении требований к знаку о запрете курения и к порядку его размещения» в качестве нормативного документа, подтверждающего нарушение со стороны ООО «Остин». Магазин «Остин» расположен на втором этаже торгового центра «Сибирский городок», по адресу: 

<

...>, не имеет отдельного входа/выхода, доступ в помещение магазина осуществляется через общие зоны торгового центра, в магазине нет отдельного туалета, туалетные комнаты расположенных в общих зонах торгового центра. ООО «Остин» использует указанное помещение на основе договора аренды. Знаки о запрете курения размещены у каждого входа (выхода) из торгового центра, в местах общего пользования, в туалетах торгового центра. При этом сособственник указанного помещения не принимал решения о размещении знака о запрете курения на входе/выходе в каждый отдельный магазин внутри торгового центра. В законодательстве отсутствует требование о размещении знака о запрете курения на входе/выходе в каждый отдельный магазин, расположенный внутри торгового центра.

Таким образом, ООО «Остин» не допущено нарушений требований ч. 1 ст. 6.25 КоАП РФ.

Инкриминируемое административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ:

- заявитель считает данное деяние малозначительным, т.к. выявленные нарушения были оперативно устранены (фотоотчет об устранении нарушений был представлен в адрес Управления 16.05.2024, тогда как акт выездной плановой проверки был составлен только 28.05.2024. Информация об устранении нарушения была направлена 17.05.2024 на электронный адрес управления: onmt@24.rospotrebnadzor.ru с пометкой «Для ФИО4.») без существенных затрат времени и сил, до момента окончания проверки, дефекты покрытия стен были выявлены в административной части магазина, с ограниченным кругом доступа, выявленные дефект не нанесли и не могли нанести ущерба или создать угрозу жизни и здоровья населения, обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека.

Просит суд освободить ООО «Остин» от административной ответственности, в связи с малозначительностью данного нарушения.

Иные доводы, отражённые заявителем в жалобе:

- протокол об административных правонарушениях в отношении ООО «Остин» составлен в отсутствие его представителя.

Кроме того, к своей жалобе заявитель приложил ходатайство о восстановлении срока на обжалование указанного постановления. В качестве обоснования уважительности причин пропуска срока на подачу жалобы, ФИО2 ссылается на то, что постановлением №20665 по делу об административном правонарушении от 31.10.2024 штраф назначен только в переделах санкции ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, заявитель полагал, что дело подлежит рассмотрению в Арбитражном суде Красноярского края, т.к. состав правонарушения находится в главе 14 КоАП РФ «Административные правонарушения в области предпринимательской деятельности и деятельности саморегулируемых организаций», что позволяет отнести указанный состав правонарушения к компетенции арбитражного суда.

В пределах срока, установленного действующим законодательством для обжалования постановлений, заявитель 15.11.2024 обратился в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением об оспаривании постановления № 20665 по делу об административном правонарушении от 31.10.2024, заявление было рассмотрено в рамках дела № А33-34882/2024.

Определением от 25.11.2024 по делу № А33-34882/2024 указанное заявление было возвращено заявителю, при этом, Арбитражный суд Красноярского края указал, что заявитель привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.25, ст. 6.4, ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, в связи с чем, заявление неподведомственно Арбитражному суду Красноярского края и подлежит рассмотрению в суде общей юрисдикции, назначение штрафа только в переделах санкции ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ не имеет правового значения для определения подсудности. Определение от 25.11.2024 по делу № А33-34882/2024 размещено в системе «МойАрбитр» 26.11.2024 в 19:11:43 местного времени.

К своему ходатайству ФИО2 приложил копию определения Арбитражного суда Красноярского края от 25.11.2024 о возвращении его заявления.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Согласно представленным по запросу суда материалам, обжалуемое постановление получено представителем ООО «Остин» 07.11.2024. Заявление подано в Арбитражный суд Красноярского края 15.11.2024, определение Арбитражного суда Красноярского края о возвращении жалобы заявителю принято 25.11.2024.

При вышеуказанных обстоятельствах, с учётом того, что заявитель ФИО2 изначально обратился в Арбитражный суд Красноярского края с указанной жалобой, не нарушив при этом срок на обжалование указанного постановления, суд считает возможным восстановить срок на обжалование постановления заместителя главного государственного санитарного врача по Красноярскому краю Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю ФИО3 № 20665 от 31.10.2024.

Представитель ООО «Остин», будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте судебного разбирательства, не явился, об уважительности причин неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлено, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представители Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю против удовлетворения поданной жалобы в судебном заседании возражали, полагая необходимым оставить её без удовлетворения.

Заслушав участников, изучив представленные материалы, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 6.25 КоАП РФ несоблюдение требований к знаку о запрете курения табака, потребления никотинсодержащей продукции или использования кальянов, обозначающему территории, здания и объекты, где курение табака, потребление никотинсодержащей продукции или использование кальянов запрещено, и к порядку его размещения - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до шестидесяти тысяч рублей.

Согласно ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи (нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса), повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на юридических лиц - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

Из представленных материалов следует, что 31.10.2024 заместитель главного государственного санитарного врача по Красноярскому краю Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю ФИО3, рассмотрев материалы дела об административных правонарушениях в отношении ООО «Остин», признал виновным ООО «Остин» в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 6.25 КоАП РФ, ст. 6.4 КоАП РФ, ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Статья 26.1 КоАП РФ предусматривает, что наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении административного правонарушения являются обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении. 

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с требованиями п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении № 20665 от 31.10.2024 указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Вина ООО «Остин» в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 6.25 КоАП РФ, ст. 6.4 КоАП РФ, ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, при обстоятельствах, изложенных в постановлении от 31.10.2024, подтверждается:

- протокол № 15955 от 08.08.2024 об административном правонарушении, согласно которому:

- обнаружено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, а именно покрытие стен в складском помещении имеют дефекты и повреждения штукатурно-окрасочного слоя над дверным проемом, в месте прохождения электрического кабеля, в проходе возле кабинета управляющего, что не соответствует требованиям части 1 статьи 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 2.7 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг».

- обнаружено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, а именно покрытие стен в складском помещении имеют дефекты и повреждения штукатурно-окрасочного слоя, что не соответствует требованиям части 1 статьи 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 2.7 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг».

- протокол № 15956 от 08.08.2024 об административном правонарушении, согласно которому:

- в нарушение пункта 3 статьи 9 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 876 (далее - ТР ТС 017/2011), установлен факт реализации (продукция выставлена на витрину и предлагается для приобретения неопределенному кругу лиц, что в соответствии с пунктом 2 статьи 494 Гражданского кодекса Российской Федерации является публичной офертой) продукции легкой промышленности: кепка для мужчин, МН 667297, One Size, изготовитель Чжанц-зяган мейжуи кэпс ко, лтд Китай, Чжанцзяган сити, Юрол индустрии парк, Цзиньган роуд 9, импортер и уполномоченное лицо: ООО «Остин», 117420, Россия, 

<

...>, дата изготовления 12.2023, по цене 999,00 рублей, в количестве 2 единиц, на маркировочном ярлыке которых отсутствует информация на русском языке о размере и составе сырья.

- в нарушение пункта 1 статьи 9 ТР ТС 017/2011, установлен факт реализации (продукция выставлена на витрину и предлагается для приобретения неопределенному кругу лиц, что в соответствии с пунктом 2 статьи 494 Гражданского кодекса Российской Федерации является публичной офертой) продукции легкой промышленности: женской футболки ярко зеленого цвета, с указанием цены товара 1599руб., остальная информация на этикетке не читаема (отсутствует), трусов мужских черного цвета, р. 48, цена 499 руб., без указания года изготовления продукции, с нечитаемой информацией о составе продукции, ее изготовителе, юридическом адресе продавца или изготовителя, жакетов женских трикотажных, пыльно-голубого цвета, по цене 4999 рублей, в количестве 3 шт., размеры 42,44,50, без указания года изготовления товаров, женских футболок молочного цвета, по цене 999 рублей, в количестве 4 шт., размеры 42,46,48,50 без указания года изготовления товаров, женских футболок графитового цвета, по цене 999 рублей, в количестве 2 шт. 42 размера, 1 шт. 46 размера, без указания года изготовления товаров, женских футболок кремового цвета, по цене 999 рублей, в количестве 1 шт., 44 размера, без указания года изготовления товаров, женских футболок черного цвета, по цене 999 рублей, в количестве 3 шт., 42,46,48 размеров, без указания года изготовления товаров, женских джемперов бледно серого цвета в количестве 3 шт., размером 42,46,50, пыльно зеленого цвета в количестве 2 шт., 42 и 44 размеров, по цене 999 рублей, без указания года изготовления товаров.

- обнаружено: 13.05.2024 при получении и рассмотрении заключения санитарно-эпидемиологической экспертизы от 13.05.2024 № 5383, подготовленного филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» в г. Норильске по экспертному заданию Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Норильске от 07.05.2024 № 446, установлено:

- маркировка, нанесенная на этикетку продукции легкой промышленности: «Блузка для женщин, жемчужно-белый», р. XS 42, артикул L S6661 01, модель: W4FD1BW6 ОР, импортер: ООО «ОСТИН», 117420, Россия, 

<

...>. Изготовитель: «JIANGSU SAINTY CORP., LTD», Китай, BUILDING B, 21 SOFTWARE AVENUE, NANJING CHINA. Декларация о соответствии: ЕАЭС N RU Д-CN.PA10.B.88245/23, дата регистрации 21.12.2023, декларация действительна по 20.12.2028 включительно. Изготовлено 12.2023. ТР ТС 017/2011, состав: 68% хлопок, 30% нейлон, 2% эластан. Сделано в Китае, ЕАС» не соответствует требованиям пункта 3 статьи 9 ТР ТС 017/2011, а именно: информация на ярлыке для одежды по особенностям ухода за изделием в процессе эксплуатации (MILD MACHINE, WASH UP TO 30°C, DO NOT BLEACH, DO NOT TUMBLE DRY, IRON UP TO 110°C, DRY CLEAN ANY SOLVENT EXCEPT, TRICHLOROETHYLENE) не представлена на русском языке. Экспертом установлено, что при использовании непродовольственной продукции (блузка для женщин, жемчужно-белый, р. XS 42, артикул L S6661 01, модель: W4FD1BW6 ОР, импортер: ООО «Остин», 117420, Россия, 

<

...>, изготовитель: «JIANGSU SAINTY CORP., LTD»), не соответствующей требованиям пункта 3 статьи 9 ТР ТС 017/2011, имеется угроза возникновения и причинения вреда жизни и здоровью людей (потребителей товара).

- протокол № 15957 от 08.08.2024 об административном правонарушении, согласно которому:

- обнаружено несоблюдение требований к знаку о запрете курения табака, потребления никотинсодержащей продукции или использования кальянов, обозначающему территории, здания и объекты, где курение табака, потребление никотинсодержащей продукции или использование кальянов запрещено, и к порядку его размещения, а именно - не размещен знак о запрете курения табака в помещении магазина, что не соответствует требованиям части 5 статьи 12 Федерального закона Российской Федерации от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

- акт выездной плановой проверки № 10764 от 28.05.2024, согласно которому в ходе проведённой плановой выездной проверки выявлены нарушения требований санитарного законодательства, законодательства о техническом регулировании:

- в магазине одежды «O"stin» по адресу: 660258, 

<

...>, покрытие стен в складском помещении имеют дефекты и повреждения штукатурно-окрасочного слоя над дверным проемом, в месте прохождения электрического кабеля, в проходе возле кабинета управляющего, что не соответствует требованиям части 1 статьи 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 2.7 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»;

- в магазине одежды «O`stin» по адресу: 660095, 

<

...> Красноярский рабочий, д. 120 покрытие стен в складском помещении имеют дефекты и повреждения штукатурно-окрасочного слоя, что не соответствует требованиям части 1 статьи 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 2.7 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»;

- в магазине одежды «O`stin» по адресу: 663606, 

<

...> Октября, д. 62, стр. 4 установлен факт реализации товаров: кепка для мужчин, МН 667297, One Size, изготовитель Чжанцзяган мейжун кэпс ко, лтд Китай, Чжанцзяган сити, Юрол индустрии парк, Цзиньган роуд 9, импортер и уполномоченное лицо: ООО «Остин», 117420, Россия, 

<

...>, дата изготовления 12.2023, по цене 999,00 рублей, в количестве 2 единиц, на маркировочном ярлыке которых отсутствует информация на русском языке о размере и составе сырья, что является нарушением требований пункта 3 статьи 9 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 No 876;

- в магазине одежды «O"stin» по адресу: 662544, 

<

...> установлен факт реализации женской футболки ярко зеленого цвета, с указанием цены товара 1599руб., остальная информация на этикетке не читаема (отсутствует), трусов мужских черного цвета, р. 48, цена 499 руб., без указания года изготовления продукции, с нечитаемой информацией о составе продукции, ее изготовителе, юридическом адресе продавца или изготовителя, жакетов женских трикотажных, пыльно-голубого цвета, по цене 4999 рублей, в количестве 3 гг., размеры 42,44,50, без указания года изготовления товаров, женских футболок молочного цвета, по цене 999 рублей, в количестве 4 шт., размеры 42,46,48,50 без указания года изготовления товаров, женских футболок графитового цвета, по цене 999 рублей, в количестве 2 шт. 42 размера, 1 шт. 46 размера, без указания года изготовления товаров, женских футболох кремового цвета, по цене 999 рублей, в количестве 1 шт., 44 размера, без указания года изготовления товаров, женских футболок черного цвета, по цене 999 рублей, в количестве 3 шт., 42,46,48 размеров, без указания года изготовления товаров, женских джемперов бледно серого цвета в количестве 3 шт., размером 42,46,50, пыльно зеленого цвета в количестве 2шт., 42 и 44 размеров, по цене 999 рублей, без указания года изготовления товаров, что является нарушением требований пункта 1 статьи 9 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 017/2011 «? безопасности продукции легкой промышленности», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 876;

- в магазине одежды «O"stin» по адресу: 662544, 

<

...> в нарушение требований части 5 статьи 12 Федерального закона Российской Федерации от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» не размещен знак о запрете курения табака в помещении магазина;

- при получении и рассмотрении заключения санитарно-эпидемиологической экспертизы от 13.05.2024 № 5383, подготовленного филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» в г. Норильске, установлено, что маркировка, нанесенная на этикетку продукции легкой промышленности: «Блузка для женщин, жемчужно-белый», р. XS 42, артикул L $6661 01, модель: W4FD1BW6 OP, импортер: ООО «ОСТИН», 117420, Россия, 

<

...>. Изготовитель: «JIANGSU SAINTY CORP., LTD», Китай, BUILDING B, 21 SOFTWARE AVENUE, NANJING CHINA. Декларация о соответствии: ЕАЭС N RU Д-СМ.РА10.В.88245/23, дата регистрации 21.12.2023, декларация действительна по 20.12.2028 включительно. Изготовлено 12.2023. ТР ТС 017/2011, состав: 68% хлопок, 30% нейлон, 2% эластан. Сделано в Китае, ЕАС» не соответствует требованиям пункта 3 статьи 9 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности» (ТР ТС 017/2011), утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 876, а именно: информация на ярлыке для одежды по особенностям ухода за изделием в процессе эксплуатации (MILD MACHINE, WASH UP TO 30°C, DO NOT BLEACH, DO NOT TUMBLE DRY, IRON UP TO 110°C, DRY CLEAN ANY SOLVENT EXCEPT, TRICHLOROETHYLENE) не представлена на русском языке.

- протоколы исследований (испытаний), измерений № 150-006 от 08.05.2024.

- протоколы исследований (испытаний), измерений № 152-006 от 13.05.2024.

- протоколы исследований (испытаний), измерений № 153-006 от 13.05.2024.

- протоколы исследований (испытаний), измерений № 152/1-006 от 16.05.2024.

- протокол осмотра от 07.05.2024 по адресу: 

<

...> Красноярский рабочий, д. 120.

- протокол осмотра от 07.05.2024 по адресу: 

<

...>.

- протокол осмотра от 07.05.2024 по адресу: 

<

...> Красноярский рабочий, д. 27, стр. 78.

- протокол осмотра от 06.05.2024 по адресу: 

<

...>.

- протокол осмотра от 06.05.2024 по адресу: 

<

...>.

- протокол отбора проб продукции непродовольственного назначения № 90 от 03.05.2024.

- протокол осмотра от 03.05.2024 по адресу: 

<

...>.

- протокол отбора проб продукции непродовольственного назначения № 960 от 07.05.2024.

- протокол осмотра от 02.05.2024 по адресу: 

<

...>.

- протокол осмотра от 03.05.2024 по адресу: 

<

...>.

- заключение санитарно-эпидемиологической экспертизы№ 5383 от13.05.2024 по экспертному заданию территориального отдела Управления Роспотребннадзора по Красноярскому краю в г. Норильске от 07.05.2024 № 446.

- протокол осмотра от 02.05.2024 по адресу: 

<

...> Октября, д. 62/4.

- протокол отбора проб продукции непродовольственного назначения № 970 от 03.05.2024.

- протокол осмотра № 9017 от 03.05.2024 по адресу: 

<

...>.

- объяснения ФИО5 от 03.05.2024.

- решение о проведении плановой выездной проверки № 1813 от 18.04.2024.

Представленные суду материалы по делу об административном правонарушении содержат достаточные сведения, указывающие на наличие в действиях ООО «Остин» признаков инкриминируемого правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 6.25 КоАП РФ, ст. 6.4 КоАП РФ, ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ. 

В соответствии со статьей 1.5 КоАП лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленном законом.

Административным правонарушением, в соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП, признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

На основании пункта 2 статьи 2.1 КоАП лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Субъектами части 1 статьи 6.25 КоАП РФ являются должностные и юридические лица.

Согласно сведениям из ФНС России «Остин» является обществом с ограниченном ответственностью, ОГРН 

<

***>, зарегистрировано 27.06.2005 МИ ФНС № 46 в г. Москве.

Следовательно, ООО «Остин» является субъектом административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 6.25 КоАП РФ.

Объектом правонарушения по ч. 1 ст. 6.25 КоАП РФ являются общественные отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака. 

Объективная сторона части 1 статьи 6.25 КоАП РФ выражается в бездействии — несоблюдении установленных требований к знаку о запрете курения.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.25 КоАП РФ, при обстоятельствах рассматриваемого дела об административном правонарушении в отношении ООО «Остин», выражена в не размещении знака о запрете курения табака в помещении магазина, что не соответствует требованиям части 5 статьи 12 Федерального закона Российской Федерации от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака». Согласно которым для обозначения территорий, зданий и объектов, где курение табака, потребление никотинсодержащей продукции, использование кальянов запрещены, размещается знак о запрете курения табака, потребления никотинсодержащей продукции или использования кальянов, требования к которому и порядку размещения которого устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Согласно п. 5 «Требований к знаку о запрете курения табака, потребления никотинсодержащей продукции или использования кальянов и к порядку его размещения», утверждённых приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20.02.2021 N 129н, знак размещается у каждого входа (выхода) на территории, в помещениях и на объектах, определенных Федеральным законом от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции", где курение табака, потребление никотинсодержащей продукции и использование кальянов запрещено, (у транспортных средств - на двери с внешней стороны), а также в местах общего пользования, в том числе туалетах.

Таким образом, в бездействии ООО «Остин» усматривается признаки объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.25 КоАП РФ, что подтверждается протоколом осмотра от 03.05.2024 № 9017.

Субъектом правонарушения по статье 6.4 КоАП РФ выступают лица, на которые возложена обязанность по соблюдению санитарно-эпидемиологических норм: граждане, должностные лица, индивидуальные предприниматели, юридические лица.

Согласно сведениям из ФНС России одним из видов деятельности ООО «Остин» является розничная продажа одежды в специализированных/неспециализированных магазинах.

В соответствии с осуществляемой деятельностью, ООО «Остин» обязано выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность оказываемых услуг, реализованных товаров, для здоровья человека.

Следовательно, ООО «Остин» является субъектом административной ответственности, предусмотренной статьёй 6.4 КоАП РФ.

Объектом правонарушения, предусмотренного статьёй 6.4 КоАП РФ, являются санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, здоровье населения, а также установленный порядок выполнения требований, предъявляемых к эксплуатации жилых, общественных помещений, зданий, сооружений, транспорта, нарушения которых создают угрозу здоровью людей.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного статьёй 6.4 КоАП РФ составляют противоправные действия (бездействие), выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а также бездействие, состоящее в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, при обстоятельствах рассматриваемого дела об административном правонарушении в отношении ООО «Остин», выражена в:

- покрытие стен в складском помещении имеют дефекты и повреждения штукатурно-окрасочного слоя над дверным проемом, в месте прохождения электрического кабеля, в проходе возле кабинета управляющего, что не соответствует требованиям части 1 статьи 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 2.7 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг».

- покрытие стен в складском помещении имеют дефекты и повреждения штукатурно-окрасочного слоя, что не соответствует требованиям части 1 статьи 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 2.7 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг».

В соответствии с частью 1 статьи 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно- противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

B соответствии пунктом 2.7 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Таким образом, в бездействии ООО «Остин» усматривается признаки объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, что подтверждается протоколами осмотра от 06.05.2024, 07.05.2024.

Субъектами правонарушения по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ являются граждане, индивидуальные предприниматели, должностные и юридические лица.

Согласно сведениям из ФНС России «Остин» является обществом с ограниченном ответственностью, ОГРН 

<

***>, зарегистрировано 27.06.2005 МИ ФНС № 46 в г. Москве.

Следовательно, ООО «Остин» является субъектом административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, являются общественные отношения, связанные с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо с угрозой причинения такого вреда.

Объективная сторона правонарушения по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ заключается в совершении действий, предусмотренных ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, повлёкших причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавших угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, при обстоятельствах рассматриваемого дела об административном правонарушении в отношении ООО «Остин», выражена в маркировке, нанесенной на этикетку продукции легкой промышленности: «Блузка для женщин, жемчужно-белый», р. XS 42, артикул L S6661 01, модель: W4FD1BW6 ОР, импортер: ООО «ОСТИН», 117420, Россия, 

<

...>. Изготовитель: «JIANGSU SAINTY CORP., LTD», Китай, BUILDING B, 21 SOFTWARE AVENUE, NANJING CHINA. Декларация о соответствии: ЕАЭС N RU Д-CN.PA10.B.88245/23, дата регистрации 21.12.2023, декларация действительна по 20.12.2028 включительно. Изготовлено 12.2023. ТР ТС 017/2011, состав: 68% хлопок, 30% нейлон, 2% эластан. Сделано в Китае, ЕАС» не соответствует требованиям пункта 3 статьи 9 ТР ТС 017/2011, а именно: информация на ярлыке для одежды по особенностям ухода за изделием в процессе эксплуатации (MILD MACHINE, WASH UP TO 30°C, DO NOT BLEACH, DO NOT TUMBLE DRY, IRON UP TO 110°C, DRY CLEAN ANY SOLVENT EXCEPT, TRICHLOROETHYLENE) не представлена на русском языке. 

Экспертом установлено, что при использовании непродовольственной продукции (блузка для женщин, жемчужно-белый, р. XS 42, артикул L S6661 01, модель: W4FD1BW6 ОР, импортер: ООО «Остин», 117420, Россия, 

<

...>, изготовитель: «JIANGSU SAINTY CORP., LTD»), не соответствующей требованиям пункта 3 статьи 9 ТР ТС 017/2011, имеется угроза возникновения и причинения вреда жизни и здоровью людей (потребителей товара).

Согласно статье 1 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции.

Статья 2 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» устанавливает понятие технического регулирования как правовое регулирование отношений в области установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также в области применения на добровольной основе требований к продукции, процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг и правовое регулирование отношений в области оценки соответствия.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 6 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» технические регламенты принимаются в целях: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей; обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения. Принятие технических регламентов в иных целях не допускается.

Согласно пункту 1 статьи 7 Федерального закона от 27.12.2002 № 184- ФЗ «О техническом регулировании» Технические регламенты с учетом степени риска причинения вреда устанавливают минимально необходимые требования, обеспечивающие: безопасность излучений; биологическую безопасность; взрывобезопасность; механическую безопасность; пожарную безопасность; безопасность продукции (технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте); термическую безопасность; химическую безопасность; электрическую безопасность; радиационную безопасность населения; электромагнитную совместимость в части обеспечения безопасности работы приборов и оборудования; единство измерений; другие виды безопасности в целях, соответствующих пункту 1 статьи 6 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 1 статьи 1 ТР ТС 017/2011, настоящий Технический регламент распространяется на выпускаемую в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза продукцию легкой промышленности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 ТР ТС 017/2011 маркировка продукции легкой промышленности должна содержать следующую обязательную информацию: наименование продукции; наименование страны- изготовителя; наименование изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица; юридический адрес изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица; размер изделия; состав сырья; товарный знак (при наличии); единый знак обращения продукции на рынке государств членов Таможенного союза; гарантийные обязательства изготовителя (при необходимости); дату изготовления; номер партии продукции (при необходимости).

Согласно пункту 3 статьи 9 ТР ТС 017/2011 маркировка и информация должна быть представлена на русском языке или государственном языке государства члена Таможенного союза, на территории которого данное изделие производится и реализуется потребителю.

Для импортной продукции допускается наименование страны, где изготовлена продукция, наименование изготовителя и его юридический адрес указывать с использованием букв латинского алфавита.

Согласно пункту 5 статьи 1 ТР ТС 017/2011 настоящий технический регламент устанавливает обязательные на территории Таможенного союза требования к продукции легкой промышленности в целях защиты жизни и здоровья человека, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение пользователей (потребителей) продукции.

Пунктом 3 статьи 3 ТР ТС 017/2011 установлено, что при размещении и обращении продукции на рынке должна предоставляться полная и достоверная информация о ней путем маркировки в целях предупреждения действий, вводящих в заблуждение пользователей (потребителей) относительно безопасности продукции.

Реализация товаров легкой промышленности при отсутствии маркировки с учетом требований, предъявляемых к таким товарам ТР ТС 017/2011, представляет угрозу для жизни и здоровья граждан, что может стать причиной массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), а так же привести к возникновению аллергических реакций.

Таким образом, в бездействии ООО «Остин» усматривается признаки объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, что подтверждается протоколом осмотра от 03.05.2024 и заключением санитарно-эпидемиологической экспертизы от 13.05.2024 № 5383.

Доводы заявителя о том, что Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю не указывает Приказ Министерства здравоохранения РФ № 214н от 12.05.2014 «Об утверждении требований к знаку о запрете курения и к порядку его размещения» в качестве нормативного документа, подтверждающего нарушение со стороны ООО «Остин», суд признает несостоятельным, поскольку указанный заявителем Приказ утратил силу с 01.09.2021, в связи с изданием Приказа Министерства здравоохранения РФ № 129н от 20.02.2021, утвердившего новые требования.

Доводы заявителя о том, что магазин «Остин», по адресу: 

<

...>, не имеет отдельного входа/выхода, доступ в помещение магазина осуществляется через общие зоны торгового центра, в магазине нет отдельного туалета, туалетные комнаты расположенных в общих зонах торгового центра, ООО «Остин» использует указанное помещение на основе договора аренды, знаки о запрете курения размещены у каждого входа (выхода) из торгового центра, в местах общего пользования, в туалетах торгового центра, сособственник указанного помещения не принимал решения о размещении знака о запрете курения на входе/выходе в каждый отдельный магазин внутри торгового центра, суд также признает несостоятельными, поскольку изложенные заявителям доводы опровергаются представленными административным органом материалами и противоречат изложенным выше требованиям федерального законодательства.

Довод заявителя о том, что инкриминируемое административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ является малозначительным, т.к. выявленные нарушения были оперативно устранены, дефекты покрытия стен были выявлены в административной части магазина, с ограниченным кругом доступа, не нанесли и не могли нанести ущерба или создать угрозу жизни и здоровья населения, обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека является также несостоятельным, ввиду того, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. При этом необходимо иметь в виду, что с учётом признаков объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения. Признаки объективной стороны совершённого ООО «Остин» правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ характеризуются нарушением санитарно-эпидемиологические требований. Несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований создаёт угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Доводы заявителя о несогласии с выводами санитарно-эпидемиологической экспертизы по экспертному заданию территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Норильске № 446 от 07.05.2024, суд признает несостоятельными, поскольку указанная экспертиза проведена в соответствии с требованиями законодательства уполномоченным лицом, оснований не доверять выводам эксперта у суда не имеется.

Доводы заявителя о том, что протокол об административных правонарушениях в отношении ООО «Остин» составлен в отсутствие его законного представителя опровергается наличием в материалах дела извещения, направленного в адрес ООО «Остин» 30.05.2024, отчёта об отслеживании направлений, за номером 80109296059177, согласно которым ООО «Остин» надлежащим образом извещены о дате, времени и месте составления протоколов об административных правонарушениях.

На основании изложенного, прихожу к выводу о том, что, в действиях ООО «Остин», усматриваются признаки состава административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 6.25 КоАП РФ, ст. 6.4 КоАП РФ, ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ.

При изложенных обстоятельствах нахожу постановление заместителя главного государственного санитарного врача по Красноярскому краю Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю ФИО3 № 20665 от 31.10.2024 о признании виновным ООО «Остин» в совершении административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 6.25 КоАП РФ, ст. 6.4 КоАП РФ, ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ законным и обоснованным.

С учётом указанных выводов суда жалоба представителя ООО «Остин» ФИО2 удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1, 30.7 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

Постановление заместителя главного государственного санитарного врача по Красноярскому краю Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю ФИО3 № 20665 от 31.10.2024 о признании виновным ООО «Остин» в совершении административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 6.25 КоАП РФ, ст. 6.4 КоАП РФ, ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу представителя ООО «Остин» ФИО2 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г. Красноярска в течение 10 дней со дня получения его копии.

Подписано судьей. Копия верна.

Судья С.С. Бузук