Дело № 2а-4119/19

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 сентября 2019 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе председательствующего судьи Алексеевой Е.В., при секретаре Брызгаловой В.Ю., с участием представителя административного истца - ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к ГУЗ «Городская больница №2» о признании незаконным решения об отказе в предоставлении копий медицинской документации, возложении обязанности их представить,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с данным административным иском.

В обоснование требований указала, что она является инвалидом первой группы с третьей степенью ограничения способности к передвижению. 

В соответствии с п. 5 ст. 22 Федерального закона от 21.11.2011 года за №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» имеет право на основании письменного заявления получать отражающие состояние здоровья медицинские документы, их копии и выписки из медицинских документов.

В связи с физической невозможностью самостоятельно передвигаться она не имеет возможности лично получить копии медицинской документации в поликлинике ГУЗ «Городская больница №». ДД.ММ.ГГГГ на имя главного враче учреждения она направила заявление, с просьбой вручить ей копии всех медицинских документов, которые находятся в ее медицинской карте, непосредственно в месте ее проживания по адресу: 

<

адрес>, в чем ей было отказано решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ за №. 

Считает данное решение незаконным, поскольку оно создает угрозу ее здоровью и подлежит отмене как не соответствующее законодательству.

Просит признать незаконным решение ГУЗ «Городская п больница №2» от ДД.ММ.ГГГГ за № об отказе в предоставлении ей копий всей медицинской документации непосредственно в месте ее постоянного проживания и обязать ответчика вручить ей по месту жительства копии медицинской документации, включая снимок коленных суставов № от ДД.ММ.ГГГГ. 

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явилась по состоянию здоровья.

Представитель административного истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании на доводах административного иска настаивал. 

Представитель административного ответчика в суд не явился, извещался о времени и месте рассмотрения дела. 

Суд, с учетом мнения представителя административного истца, определил рассмотреть дело по существу при данной явке. 

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действий (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, регулирующими спорные отношения;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По мнению суда, административный иск не подлежит удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ судебной защите подлежит нарушенное либо оспариваемое право.

Согласно ст. 23 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени. Ограничение этого права допускается только на основании судебного решения.

Как установлено судом истица является инвалидом первой группы, имеет ограничение способности к передвижению.ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в ГУЗ «Городская больница №2» с заявлением на имя главного врача, в котором просила вручить ей по месту жительства: 

<

адрес> копии медицинской документации, которые находятся в ее медицинской карте, включая снимок коленных суставов от ДД.ММ.ГГГГ года за №.

Заявление истицы было рассмотрено и главным врачом ГУЗ «Городская больница №2» ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО2 направлен ответ, в котором ей разъяснен порядок получения копий медицинской документации. 

Оспариваемый ответ принят в соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 года за №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» и Порядком выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений.

Так, в соответствии с Указом Президента РФ от 06.03.1997 года за №188 врачебная тайна отнесена к перечню сведений конфиденциального характера, доступ к которой ограничен в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами.

Федеральный закон от 21.11.2011 года за №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» регулирует отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации (далее - в сфере охраны здоровья), и определяет:

1) правовые, организационные и экономические основы охраны здоровья граждан;

2) права и обязанности человека и гражданина, отдельных групп населения в сфере охраны здоровья, гарантии реализации этих прав;

3) полномочия и ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сфере охраны здоровья;

4) права и обязанности медицинских организаций, иных организаций, индивидуальных предпринимателей при осуществлении деятельности в сфере охраны здоровья;

5) права и обязанности медицинских работников и фармацевтических работников.

Медицинские работники обязаны соблюдать врачебную тайну (п. 2 ч. 1 ст. 73 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").

Согласно ч. 1 ст. 22 названного Федерального закона каждый имеет право получить в доступной для него форме имеющуюся в медицинской организации информацию о состоянии своего здоровья, в том числе сведения о результатах медицинского обследования, наличии заболевания, об установленном диагнозе и о прогнозе развития заболевания, методах оказания медицинской помощи, связанном с ними риске, возможных видах медицинского вмешательства, его последствиях и результатах оказания медицинской помощи.

Пациент либо его законный представитель имеет право непосредственно знакомиться с медицинской документацией, отражающей состояние его здоровья, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и получать на основании такой документации консультации у других специалистов ( ч. 4 ст. 22 Закона). 

В соответствии с п. 5 ст. 22 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" пациент имеет право на основании письменного заявления получать отражающие состояние здоровья медицинские документы, их копии и выписки из медицинских документов. Основания, порядок и сроки предоставления медицинских документов (их копий) и выписок из них устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Порядок предоставления медицинских документов, отражающих состояние здоровья, регламентирован Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 02.05.20102 года N 441н "Об утверждении Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений", в соответствии с которым такие документы выдаются в форме справок и заключений.

Согласно п. 2 указанного Порядка справки и медицинские заключения выдаются гражданам при их личном обращении за получением указанных документов в медицинскую организацию при предъявлении документа, удостоверяющего личность. 

Также Законом предусмотрена возможность получения копий медицинской документации пациента его представителем при наличии у него нотариально оформленной доверенности, предусматривающей право получения медицинских документов и их копий. 

Действующим законодательством не предусмотрена обязанность представителя лечебного учреждения передавать пациенту копии медицинских документов с выездом к нему на дом по месту жительства. 

Порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами установлен Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". 

Законом N 59-ФЗ предусмотрено, что установленный им порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами (часть 4 статьи 1).

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 этой статьи (часть 1 статьи 12).

Заявление ФИО2 о предоставлении ей по месту жительства копий медицинской документации было рассмотрено административным ответчиком в срок, регламентированный действующим законодательством. Истице был направлен ответ, в котором был разъяснен порядок получения копий медицинской документации. 

Таким образом, при рассмотрении дела суд приходит к выводу, что административным ответчиком не нарушены права истицы, положения закона, в том числе, регламентирующие основания и порядок предоставления пациентам копий медицинских документов, в связи с чем, в иске ФИО2 следует отказать. 

Поскольку суд принимает решение об отказе истице в удовлетворении административного иска, не имеется оснований для взыскания с административного ответчика в ее пользу и судебных расходов.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ суд, 

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска ФИО2 к ГУЗ «Городская больница №2» о признании незаконным решения об отказе в предоставлении копий медицинской документации, возложении обязанности предоставить отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ульяновского областного суда через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья Е.В. Алексеева.