Дело № 2-664/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Заводоуковск 9 июля 2019 года 

Заводоуковский районный суд Тюменской области в составе:

судьи Дмитриевой М.Ю.,

при секретаре Семеновой Е.В.,

с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Заводоуковском городском округе Тюменской области (межрайонное) о защите нарушенного права,

у с т а н о в и л:

ФИО1 (далее - истец) обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Заводоуковском городском округе Тюменской области (межрайонное) (далее ГУ УПФ РФ в ЗГО ТО (межрайонное), ответчик) о защите нарушенного права. Свои требования мотивирует тем, что она с 1989 года по настоящее время работает воспитателем в детском саду «Ручеек», расположенном по адресу: .... ... она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с выработкой 25 летнего стажа педагогической деятельности. Своим решением ... от ... ответчик отказал в зачете в страховой стаж периода работы истца, в том числе: в должности воспитателя на 0,8 ставки с ... по ..., работа на 0,9 ставки с ... по 31.08.2003г. Таким образом, страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии на 13.12.2018г. по решению ответчика, составил 24 года 3 мес. 7 дней. С решением истец не согласна. Считает, что указанные периоды должны быть включены в ее страховой стаж, по нижеследующим основаниям.

Занимаемая истцом должность «воспитатель» указана в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от ... .... Согласно пункту 1.8 раздела "Наименование учреждений" Списка к учреждениям, работа воспитателем в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью, относятся дошкольные образовательные учреждения, в том числе детские сады. Пунктом 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от ... ... установлено, что периоды выполнявшейся до ... работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ... - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В детском саду «Ручеек» истец постоянно работала воспитателем на полную ставку. С ... по ... у нее числилось 0,8 ставки воспитателя и 0,5 ставки специалиста по изо-деятельности, а с ... по 31.08.2003г. у истца числилось 0,9 ставки воспитателя и 0,25 ставки специалиста по изо-деятельности, поскольку в этот период сократили ставку воспитателя. Однако, функциональные обязанности истца, как воспитателя, продолжительность рабочего дня, заработная плата, продолжительность отпуска, размер премиальных не изменился, она, как работала на ставку воспитателя, так и продолжала работать. В совокупности, с другим воспитателем, а именно ФИО4, которая также работала с ... на 0, 9 ставки воспитателя и на 0, 25 ставки специалиста по изо-деятельности, работа перекрывала ставку воспитателя. Дополнительно в группах детского сада она проводила занятия по изо-деятельности. Фактически выполняя все обязанности воспитателя, которые необходимо выполнять при работе на полную ставку. Как в трудовой книжке, так и по другим приказам она числилась как воспитатель, приказа о ее приеме на должность специалиста по изодеятельности не было. Истец посменно с другим воспитателем работала на старшей дежурной группе. Эта группа работала с 7 часов утра до 19 часов вечера в обеденное время, воспитатель менялся. Норму часов необходимую воспитателю, работающему на полную ставку, истец вырабатывала. Данная выработка в группе покрывалась и за счет времени работы специалиста по ИЗО, в остальное время после смены в группе проводили в детском саду занятия по изодеятельности. Поскольку в спорные периоды времени истец выполняла работу воспитателя, ведение занятий по изодеятельности входило в ее непосредственные обязанности воспитателя. При этом занятия по ИЗО и работа воспитателя представляли собой суммарное выполнение педагогической работы. Таким образом, по мнению истца, период работы в должности воспитателя в МДОУ детский сад «Ручеек» с ... по 31.12.2001г. и с ... по ..., подлежит включению в специальный трудовой стаж. На основании Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ... N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» истец просит суд:

признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Заводоуковском городском округе Тюменской области (межрайонное) от ... ... в части исключения из страхового стажа необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода ее работы: с ... по ... и с ... по ... в должности воспитателя в ДОУ детский сад «Ручеек»; 

обязать ответчика включить в страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы истца: с ... по ... и с ... по ... в должности воспитателя в ДОУ детский сад «Ручеек»; 

обязать ответчика назначить ей страховую пенсию по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения с заявлением на досрочное назначение страховой пенсии по старости, т.е. с ....

В последующем истец представила заявление об уменьшении и уточнении исковых требований, на день рассмотрения иска, просит:

признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Заводоуковском городском округе Тюменской области (межрайонное) от ... ... в части исключения из страхового стажа необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода ее работы: с ... по ... в должности воспитателя в ДОУ детский сад «Ручеек»; 

обязать ответчика включить в страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы истца: с ... по ... в должности воспитателя в ДОУ детский сад «Ручеек»; 

обязать ответчика назначить ей страховую пенсию по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения с заявлением на досрочное назначение страховой пенсии по старости, т.е. с ....

В судебном заседании истец ФИО1 доводы искового заявления поддержала и исковые требования с учетом их уменьшения, уточнения поддержала, просила иск удовлетворить. Дополнительно пояснила, что работала посменно с воспитателем ФИО4, если, она была во вторую смену, с обеда, то занятия по изодеятельности проводила с утра, занимались с детьми лепкой, рисованием, работа была направлена на развитие творческих способностей детей. Изготовляла пособия по ИЗО, проводила тематические игры, составляла планы. С обеда работала воспитателем, с 12 часов до 19 часов.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности от ..., доводы и требования искового заявления с учетом их уменьшения и уточнения поддержала, просила иск удовлетворить. 

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Заводоуковском городском округе Тюменской области (межрайонное) ФИО3, действующая на основании доверенности ... от ... (л.д.102), в судебном заседании иск не признала, ссылаясь на доводы, изложенные в принятом ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Заводоуковском городском округе Тюменской области (межрайонное) решении от ... об отказе истцу в назначении досрочной пенсии. Считает оспариваемое истцом решение ... от ... законным и обоснованным.

Выслушав стороны, показания свидетелей, изучив материалы дела, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению по нижеследующим основаниям.

Страховая пенсия по старости назначается в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 06.03.2019) "О страховых пенсиях" (далее Федеральный закон № 400-ФЗ). 

В соответствии с пунктом 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст.30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

Согласно п.п. «м» п.1, п.3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014г. N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", принятого в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. N1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2001г. включительно; Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. N463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г. по 31 октября 1999г. включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. N1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992г.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. N516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпункте "м", применяются: Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. N1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992г.; постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. N463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с ...г. по ...г. включительно; Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. N1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с ...г. по ...г. включительно.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г., предусмотрены должности «воспитатель» и учреждения «детские сады всех наименований», «ясли-сад».

По Списку и Правилам работа воспитателем в дошкольных образовательных учреждениях: детских садах всех наименований; центрах развития ребенка - детских садах, яслях - садах (садах-яслях), детских яслях засчитывается в педагогическую деятельность, дающую право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). 

По Списку и Правилам (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 N 449) работа воспитателем в дошкольных образовательных учреждениях: детских садах всех наименований; центрах развития ребенка - детских садах, яслях - садах (садах-яслях), детских яслях засчитывается в педагогическую деятельность, дающую право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). 

В соответствии с п.3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном Правилами, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В соответствии с п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012г.N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт1 статьи27 Федерального закона N173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В силу п.1 ст.55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и решения дела.

В силу п.1 ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Из решения ГУ УПФ РФ в ЗГО ТО (межрайонное) ... от ..., установлено, что рассмотрев заявление ФИО1 поступившее ... об установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом зачтенных в специальный стаж истца периодов работы, ее стаж педагогической деятельности составил 24 года 3 месяца 7 дней, отказано в зачете в страховой стаж согласно пункта 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в том числе период ее работы: на 0,9 ставки с ... по ... Указано, что в связи с отсутствием требуемого страхового стажа на соответствующих видах работ, право на досрочную страховую пенсию с ... в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ... №400-ФЗ «О страховых пенсиях» отсутствует (л.д.16-20).

Именно в этой части истцом и оспаривается решение ответчика. На основании части 3 статьи 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям и законность решения ответчика в остальной части не проверяет.

Суд считает решение ответчика в части оспариваемой истцом незаконным по нижеследующим основаниям. 

Из копии трудовой книжки судом установлено, что истец ФИО1, ... была принята на работу воспитателем в детский сад – Лыбаево, который Постановлением Правительства РФ ... от ... переименован в а/ф Тобол (приказ ... от ...); ... уволена переводом в комитет образования в связи с передачей детского дошкольного учреждения в подчинение администрации ... и района (приказ ...); ... принята воспитателем в я/сад «Ручеек» ... (приказ ... от ...); ... оставлена в прежней должности переведена в распоряжение Лыбаевской сельской администрации (приказ ... от ...); ... Лыбаевская сельская администрация принята переводом в Лыбаевский детский сад «Ручеек» воспитателем (приказ ... от ...); ... оставлена в прежней должности муниципальное автономное образовательное учреждение детский сад «Ручеек» общеразвивающего вида с ... переименовано в муниципальное дошкольное образовательное учреждение – детский сад «Ручеек» 3-ей категории. Основание: совместительство о внесении записи в единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице от ... (приказ ... от ...); муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Ручеек» 3 категории реорганизовано в форме присоединения к муниципальному общеобразовательному учреждению «Лыбаевская средне-общеобразовательная школа» с ... (приказ ... от ...); муниципальное общеобразовательное учреждение Лыбаевская средняя общеобразовательная школа с ... принята. Основание: свидетельство о внесении записи в единый государственный реестр от .... ... присвоена первая квалификационная категория по должности воспитатель (приказ комитета образования от ... ...) (л.д.10-15); ... муниципальное общеобразовательное учреждение Новолыбаевская средняя общеобразовательная школа переименована в муниципальное общеобразовательное учреждение «Новолыбаевская средняя общеобразовательная школа» (приказ ... от ...); ... создано муниципальное автономное общеобразовательное учреждение Заводоуковского городского округа «Новолыбаевская средняя общеобразовательная школа», путем изменения типа существующего муниципального общеобразовательного учреждения «Новолыбаевская средняя общеобразовательная школа» с ... (свидетельство МИФНС ... от ...); муниципальное автономное общеобразовательное учреждение Заводоуковского городского округа «Заводоуковская средняя общеобразовательная школа ...» реорганизовано путем присоединения к нему муниципального автономного общеобразовательного учреждения Заводоуковского городского округа «Новолыбаевская средняя общеобразовательная школа» трудовые отношения с согласия работника продлены в должности воспитателя (постановление администрации Заводоуковского городского округа от ... ...), ....муниципальное автономное общеобразовательное учреждение Заводоуковского городского округа «Заводоуковская средняя общеобразовательная школа» переименована в детский сад «Ручеек» структурное подразделение муниципального автономного учреждения Заводоуковского городского округа «Заводоуковская средняя общеобразовательная школа ...» (приказ от ... ...) (л.д.59-62).

В соответствии с абз. 1 ст. 66 Трудового кодекса РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно расписанию занятий по изодеятельности в МДОУ «Ручеек» на 2002-2003 учебный год, утвержденному Заведующим МДОУ «Ручеек» ... (л.д.21), у ФИО1 занятия по изодеятельности проходили: первую неделю в первой половине дня с 09 часов до 12 часов с понедельника по пятницу в старших группах, подготовительных группах, 2 младшей группе; вторую неделю во второй половине дня с 15.30 до 16.30 в 1 младшей группе и ясельных группах. 

Согласно графику работы воспитателей МДОУ «Ручеек» на 2002-2003 учебный год, утвержденному заведующей МДОУ «Ручеек» ... (л.д.24), ФИО1 одну неделю работала с 13-00 до 19-00, а другую с 07-00 до 14-00 в старшей подготовительной группе (дежурная группа).

Согласно должностной инструкции воспитателя МДОУ детского сада «Ручеек» ..., утвержденной заведующей МДОУ «Ручеек» ..., воспитатель относится к педагогическому персоналу. К работе воспитателем допускаются лица, имеющие среднее или высшее педагогическое образование. Учебная нагрузка на 1 ставку – 36 часов в неделю. В должностные обязанности входит: осуществление тщательного присмотра за вверенными ему детьми в строгом соответствии с требованиями Инструкции по охране жизни и здоровья детей в помещениях и на прогулочных площадках; несет персональную ответственность за жизнь и здоровье детей во время пребывания их в учреждении; совместно с медсестрой регулярно проводит комплексные мероприятия, способствующие укреплению здоровья, психофизическому развитию детей; планирует и осуществляет образовательно-воспитательную работу с детьми в соответствии с программой детского сада в тесном контакте с другими специалистами учреждения; тщательно готовится и проводит учебные занятия, за исключением занятий по изодеятельности и музыкальных занятий, которые проводят более квалифицированные педагоги; во время занятий по изодеятельности и музыкальных занятий воспитатель находится вместе с детьми своей группы, не вмешиваясь в образовательный процесс; работает с детьми своей группы с раннего возраста до поступления в школу, готовит их к поступлению в школу; изучает индивидуальные особенности, интересы и склонности детей. Умело использует результаты своего изучения в своей педагогической деятельности с целью развития личности каждого ребенка; с уважением и заботой относится к каждому ребенку своей группы, проявляет педагогический такт; проводит кррекционно-развивающую работу со своими воспитанниками; создает необходимые условия в группе для успешной реализации воспитательно-образовательной программы, используя для этого материалы методического кабинета учреждения; готовит с детьми своей группы праздники и спортивные развлечения; организованно передает детей своей группы сменному воспитателю; своевременно информирует медсестру и родителей об изменениях в состоянии здоровья детей; помогает вновь поступившим детям в адаптации к условиям учреждения, обеспечивает строгое соблюдение режима дня; участвует в управлении делами коллектива, в работе педсовета, РМО, консультаций, семинаров. Внедряет передовой опыт в своей работе; постоянно повышает свою квалификацию, занимается самообразованием; ведет активную работу с родителями по вопросам воспитания детей в семье, привлекает к активному сотрудничеству с учреждением; ведет перспективное и календарное планирование учебно-воспитательной деятельности, фиксирует результаты диагностик с детьми и другую документацию, установленную руководством; бережно использует имущество, закрепленное за группой, методическую литературу, пособия; строго по графику проводит медицинский осмотр (л.д.26).

Из инструкции специалиста по изодеятельности МДОУ детского сада «Ручеек ..., утвержденного заведующей МДОУ «Ручеек» ... (л.д.25), специалист по изодеятельности относится к педагогическому персоналу. К работе специалиста изостудии допускаются лица, имеющие среднее или высшее педагогическое образование. Учебная нагрузка 0,25 ставки 2 часа в день, 10 часов в неделю. В должностные обязанности входит: проводит занятие с детьми по всем видам изодеятельности: рисованию, лепке, апликации во всех возрастных группах детского сада, руководствуясь учебным планом каждой группы; с уважением и заботой относится к каждому ребенку группы, проявляя педагогический такт; планирует занятия, обеспечивает усвоение программы детьми; тщательно готовится к проведению занятий, создавая заранее образцы будущей работы, раскладывая необходимое количество наглядного и раздаточного материала по теме занятия; следит во время занятия за осанкой детей, своевременно проводит физкультминутки, не допуская утомления дошкольников, обеспечивает нужное освещение; на занятиях использует разные формы работы с детьми: беседы, наблюдения, игровые ситуации, поисковую и экспериментальную работу в целях формирования творческой активности детей в изобразительной деятельности; работы детей после каждого занятия подписывает и выставляет на обозрение родителей; помогает воспитателям в проведении праздников, оформляет выставки детских работ; совместно с воспитателем группы изучает индивидуальные особенности детей, планируя задания разных уровней сложности, соответственно подготовке и развитию каждого ребенка; осуществляет индивидуальную работу с детьми; способствует проявлению у детей интереса к каждому виду изобразительной деятельности, знакомит с художниками, произведениями искусства, различными видами народных ремесел; содействует развитию в группах благоприятных условий для творческого развития детей; принимает участие в работе педагогических С. ДОУ, в районных МО, других запланированных мероприятиях детского сада; два раза в год отчитывается о своей работе; проводит открытые занятия для воспитателей и родителей.

Согласно копиям лицевых счетов работников Лыбаевской средней школы и ДОУ «Ручеек» за 2002 год, ФИО1 работала в должности воспитателя 0,9, ИЗО 0,25, получала оклад за выполнение обязанностей воспитателя 0,9 ст., и надбавку за ИЗО 0,25 ст. (л.д.34-36).

Согласно копий лицевых счетов работников администрации и подведомственных учреждений за 2003 года (л.д.32-39), ФИО1 в 2003 году работала в должности воспитателя 0,9 ст., работник ИЗО 0,25 ставки с января по декабрь получала основной оклад и доплату.

Из копии справки Лыбаевской сельской администрации от ... (л.д.67), по данным расчетно-платежных ведомостей и лицевых счетов Лыбаевской сельской администрации, ФИО1 работала с августа 1994 года по июнь 2004 года воспитателем детского сада «Ручеек» в ....

Согласно копии справки администрации Заводоуковского городского округа от ... ... (л.д.68), комитет образования сообщает, что ФИО1, согласно тарификационным спискам числилась по Лыбаевскому детскому саду «Ручеек» на ... на должности воспитателя 1,15 ставки.

Согласно копии справки администрации Заводоуковского городского округа от ... ... (л.д.68), комитет образования сообщает, что ФИО1, согласно тарификационным спискам по Лыбаевскому детскому саду «Ручеек» на ... – числилась в должности воспитателя – 0,9 ставки и специалист по ИЗО на 0,25 ставки; на ... числилась на должности воспитателя 1,15 ставки.

Согласно тарификационному списку учителей и других работников начальной школы, на которых распространяется постановление ЦК КПСС Совета Министров СССР и ВЦСПС от ... ... на ... ДОУ «Ручеек» ..., предоставленного комитетом образования администрации Заводоуковского городского округа на запрос суда ..., ФИО1 числится воспитателем 0,9 ставки, работник ИЗО 0,25 ст. (л.д.118).

Согласно тарификационному списку учителей и других работников начальной школы, на которых распространяется постановление ЦК КПСС Совета Министров СССР и ВЦСПС от ... ... на ... ДОУ «Ручеек» ..., предоставленного комитетом образования администрации Заводоуковского городского округа на запрос суда ..., ФИО1 числится воспитателем 1,075 ставки, (л.д.119).

Из показаний свидетеля ФИО4, данных ею в судебном заседании, судом установлено, что она работает в Новолыбаевском детском саду «Ручеёк» МАОУ СОШ ... воспитателем. В 2002, 2003 года работали в смене с истцом воспитателями, если она с первой смены воспитателем в группе, то с обеда она занимается изодеятельностью с детьми, а если ФИО1 работатал в группе воспитателем со второй смены, то знаятиями по изодеятельности с детьми она занималась с утра. Свою норму часов они перерабатывали. Так как в зарплате ничего не теряли, не думали, что в будущем придется обращаться в суд, чтобы получить пенсию. 

Из показаний свидетеля ФИО5, данных ею в судебном заседании, судом установлено, что она работала в детском саду «Ручеёк» периодами. С 2001 года по 2005 год работала в месте с истцом в детском саду, всегда думала, что ФИО1 работает воспитателем на полную ставку, в свободное от работы время она –истец давала детям занятие по изодеятельности, также работала и ФИО4, они работали в группе воспитателями посменно. Чтобы у них была сохранена зарплата на ставку воспитателя и добавили работу специалиста по изодеятельности. 

Справка Новолыбаевской СОШ, филиал МАОУ «СОШ ...», уточняющей работу в должностях, дающих право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей от ... (л.д.65-67), подтверждает, что ФИО1 работает в детском саду «Ручеек», структурное подразделение МАОУ «СОШ ...» в должности воспитателя на полную тарифную ставку, полный рабочий день: с ... по настоящее время. Основание выдачи справки: приказы по личному составу за 1994-2018 года; лицевые счета за 2004-2018 года; тарификационные списки 2005-2018 года; штатное расписание 2005-2018 года.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2003 года N 191, действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений, норма часов педагогической работы в должности воспитателя дошкольных образовательных учреждений за ставку заработной платы определена в 36 часов в неделю. 

Таким образом, исходя из того, что учебная нагрузка на 0,25 ставки согласно должностной инструкции специалиста по изодеятельности составляет 2 часа в день, 10 часов в неделю, учебная нагрузка на 0,9 ставки воспитателя в неделю составляет -32,4 часа в неделю, то суммарно, продолжительность рабочего времени истицы как воспитателя дошкольного образовательного учреждения в оспариваемый период соответствовала утвержденной Постановлением Правительства РФ от 3.04.2003 года №191 норме часов педагогической работы за ставку заработной платы -36 часов в неделю. 

Согласно пунктам 16,17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 (ред. от 28.05.2019) "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

При разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Должностная инструкция специалиста по ... свидетельствует о том, что такие специалисты отнесены к педагогическому составу, назначаются на должность и освобождаются от должности заведующей детским садом. К работе специалиста изостудии допускаются лица, имеющие среднее или высшее педагогическое образование.

Из исследованных доказательств, следует, что истица выполняла работу воспитателя. Ведение занятий по изодеятельности входило в ее непосредственные обязанности воспитателя. При этом занятия по ИЗО и работа воспитателя представляли собой суммарное выполнение педагогической работы.

При таких обстоятельствах, у ГУ УПФ РФ в Заводоуковском районе не имелось оснований для исключения указанного периода из стажа работы истицы для назначения пенсии.

Ответчиком указанные выше обстоятельства не оспорены, тогда как в соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В связи с чем, указанный истцом периоды работы с ... по ... в должности воспитателя подлежит включению в специальный стаж истца, необходимый для назначения пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а решение ответчика в данной части является незаконным.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 ФЗ-№400, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На день обращения истца к ответчику с заявлением ..., её специальный трудовой стаж с учетом периода работы в должности воспитателя с ... по ... составил более 25 лет. Следовательно, на день обращения к ответчику у истца было право на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью. 

В судебном заседании судом установлено, что ... ФИО1 в соответствии с под. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» подано ответчику письменное заявление о назначении ей досрочно страховой пенсии по старости в связи с наличием 25 - летнего стажа педагогической деятельности. Все необходимые документы истцом были представлены ответчику в установленный Законом трехмесячный срок. Указанные обстоятельства не оспаривались представителем ответчика в судебном заседании. При таких обстоятельствах, с учетом положений ч. 1-3 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» назначение истцу досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью должно быть ответчиком произведено со дня подачи заявления, то есть с ....

Следовательно, требования ФИО1 в этой части также подлежат удовлетворению, а оспариваемое решение ответчика в части отказа в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости суд признает незаконным.

Согласно ст. 88, 98 ч.1 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Как следует из чека-ордера от ... ..., истец при подаче искового заявления оплатила государственную пошлину в сумме 300 рублей, исходя из положений пп.3 п.1 ст. 333.19 (л.д.7), данная сумма на основании ст. 88,98 ГПК РФ, подлежит взысканию с ответчика. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Заводоуковском городском округе Тюменской области (межрайонное) о защите нарушенного права, удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Заводоуковском городском округе Тюменской области (межрайонное) от ... ... в части исключения из страхового стажа необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы ФИО1: с ... по ... в должности воспитателя в ДОУ детский сад «Ручеек».

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Заводоуковском городском округе Тюменской области (межрайонное) включить в страховой стаж ФИО1, необходимый для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы: с ... по ... в должности воспитателя в ДОУ детский сад «Ручеек».

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Заводоуковском городском округе Тюменской области (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с ....

Взыскать в пользу истца ФИО1 с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Заводоуковском городском округе Тюменской области (межрайонное) судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы через Заводоуковский районный суд Тюменской области.

Судья М.Ю. Дмитриева

Мотивированное решение составлено 12 июля 2019 года.