Судья Алёшина Е.А. Дело № 21-1802/2025

(производство № 12-1660/2025)

УИД 57RS0022-01-2025-003034-93

РЕШЕНИЕ

22 сентября 2025 года город Орел

Судья Орловского областного суда Большакова Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении областного суда жалобу заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 на решение судьи Заводского районного суда г. Орла от 01 августа 2025 г., вынесенное в отношении муниципального казенного учреждения «Объединенный муниципальный заказчик города Орла» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), 

установил:

постановлением временно исполняющего обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 (далее – СОСП по Орловской области ГМУ УФССП России, должностное лицо) от 02 апреля 2025 г. № 1267/25/98057-АП муниципальное казенное учреждение «Объединенный муниципальный заказчик города Орла» (далее – МКУ «ОМЗ г. Орла») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.

По данному делу должностным лицом ФИО1 в адрес МКУ «ОМЗ г. Орла» внесено представление от 4 апреля 2025 г. об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением и представлением, защитник МКУ «ОМЗ г. Орла» обжаловал их в районный суд.

Решением судьи Заводского районного суда г. Орла от 01 августа 2025 года постановление и представление должностного лица ФИО1 отменены, производство по делу об административном правонарушении в отношении МКУ «ОМЗ г. Орла» прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ. 

В установленный законом срок должностное лицо ФИО1 обратилась в Орловский областной суд с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене решения судьи районного суда и возвращении дела на новое рассмотрение, ссылаясь на несогласие с оценкой доказательств и выводом суда о недоказанности вины МКУ «ОМЗ г. Орла» в совершении вмененного административного правонарушения.

Законный представитель и защитник МКУ «ОМЗ г. Орла», должностное лицо ФИО1, вынесшая постановление по делу об административном правонарушении, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об отложении разбирательства дела не просили, в связи с чем, судьей областного суда постановлено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив жалобу, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме на основании статьи 30.6 КоАП РФ, оснований для отмены решения судьи районного суда не нахожу.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (часть 2 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

На основании части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как видно из материалов дела, решением Советского районного суда г. Орла от 9 февраля 2012 г. на МКУ «Управление коммунальным хозяйством города Орла» возложена обязанность за счет бюджетных средств в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу организовать проведение обследования жилого дома №28 по ул. Сурена Шаумяна г. Орле с последующим изготовлением проектно-сметной документации и в случае необходимости провести работы по капитальному ремонту жилого дома №28 по ул. Сурена Шаумяна в г. Орле.

25 июля 2012 г. на основании исполнительного листа ФС № 011770410, выданного Советским районным судом г. Орла 18 июля 2012 г., судебным приставом-исполнителем СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России

возбуждено исполнительное производство № 12945/14/98057-ИП.

24 апреля 2015 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

18 августа 2022 г. в соответствии с Постановлениями администрации г. Орла от 10 марта 2022 г. № 1149 и от 30 марта 2022 г. № 1668 создано МКУ «ОМЗ г. Орла» путем реорганизации МКУ «УКХ г. Орла» в форме присоединения к нему МКУ «УКС г. Орла».

Постановлением от 16 июля 2020 г. №78/20/57024-АП, от 26 января 2021 г. №3/21/57024-АП, от 12 октября 2022 г. №669/22/57024-АП, от 17 октября 2024 г. № 3049/24/98057-АП, от 09 декабря 2024 г. № 3742/24/98057-АП, от 20 февраля 2025 г. № 566/25/9805 7-АП МКУ «ОМЗ» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

21 января 2025 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований неимущественного характера до 28 февраля 2025 г.

Копия постановления была получена должником 04 февраля 2025 г.

24 марта 2025 г. судебным приставом-исполнителем составлен протокол об административном правонарушении №1267/25/98057-АП в отношении МКУ «ОМЗ г. Орла» по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Постановлением временно исполняющего обязанности начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России ФИО1 №1267/25/98057-АП от 02 апреля 2025 г. МКУ «ОМЗ г. Орла» привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 60000 рублей.

04 апреля 2025 г. врио начальника отделения - старшим судебным приставом СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России ФИО1 вынесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Как установлено судьей районного суда в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, МКУ «УКХ г. Орла» заключило муниципальный контракт от 22 октября 2012 г. №95 с ООО «АктивПроект» на выполнение работ по обследованию технического состояния несущих и ограждающих конструкций жилого дома №28 по ул. Сурена Шаумяна г. Орла.

Муниципальный контракт исполнен, выполненные работы приняты заказчиком. МКУ «УКХ г. Орла» заключило муниципальный контракт от 11 марта 2013 г. №23 с ООО «Научно-производственное отделение исследований строительных материалов» на разработку проектной и рабочей документации на капитальный ремонт жилого дома №28 по ул. Сурена Шаумяна г. Орла. Проектная и рабочая документация была разработана и принята заказчиком.

МКУ «УКХ г. Орла» заключило муниципальный контракт № 29 от 05 мая 2014 г. на выполнение работ по капитальному ремонту жилого дома № 28 по ул. Сурена Шаумяна в г. Орле с ООО «АртРомСтрой», от 08 февраля 2016 г. №4 с ООО «Норма», от 26 сентября 2016 г. №105 с ООО «Норма», от 07 ноября 2018 г. №235 с ООО «СК Цент», от 25 декабря 2020 г. №322 с ООО «Строительно-монтажное управление-19».

Выполненные работы по указанным муниципальным контрактам были приняты заказчиком согласно актам приемки выполненных работ.

17 марта 2023 г. МКУ «ОМЗ г. Орла» обратилось с заявлением к судебному приставу-исполнителю о прекращении исполнительного производства в связи с его фактическим исполнением, что подтверждается письмом (исх. №1350).

05 апреля 2023 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления МКУ «ОМЗ г. Орла» о прекращении исполнительного производства.

06 сентября 2024 г. МКУ «ОМЗ г. Орла» обращалось к начальнику Управления строительства, дорожного хозяйства и благоустройства администрации города Орла с просьбой рассмотреть вопрос о внесении поправок в бюджет города Орла на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов, перераспределив доведенные ЛБО в размере 1193391160 рублей и выделив дополнительные ЛБО в размере 3611021705 рублей. «Ремонт жилищного фонда по решению судебных органов» - дефицит ЛБО в размере 200,00 тыс. рублей для осуществления работ на выполнение работ по обследованию по оценке технического состояния многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...>.

05 ноября 2024 г. МКУ «ОМЗ г. Орла» обращалось к начальнику управления строительства, дорожного хозяйства и благоустройства администрации города Орла с просьбой рассмотреть вопрос о внесении поправок в бюджет города Орла на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов, выделив дополнительные ЛБО в размере 6 335,15370 рублей, в том числе на «Ремонт жилищного фонда по решению судебных органов» - дефицит ЛБО в размере 200,00 тыс. рублей для осуществления работ на выполнение работ по обследованию по оценке технического состояния многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...>.

15 января 2025 г. МКУ «ОМЗ г. Орла» обращалось к начальнику управления строительства, дорожного хозяйства и благоустройства администрации города Орла с просьбой осуществить финансирование для выполнения работ по исполнительным производствам согласно решению суда.

До настоящего времени указанное финансирование МКУ «ОМЗ г. Орла» не доведено.

Согласно постановлению Правительства Орловской области от 31.12.2013 № 482 (в редакции от 28.12.2024) «Об утверждении областной адресной программы «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах на территории Орловской области» дом №28 по ул. Сурена Шаумяна г. Орла включен в указанную программу на 2024-2026 года (пункт №630 Приложения №3 к областной адресной программе).

В соответствии с указанной программой капитальный ремонт дома №28 по ул. Сурена Шаумяна г. Орла будет выполнять Некоммерческая организация «Региональный фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Орловской области» за счет денежных средств указанного Фонда (письмо от 24 декабря 2024. №3827, Постановление администрации города Орла от 25 февраля 2025 г. №892).

Финансирование МКУ «ОМЗ г. Орла» указанными документами не запланировано.

Таким образом, должником по исполнительному производству принимались необходимые меры для исполнения решения суда, однако отсутствовала объективная возможность для его исполнения.

При таких обстоятельствах, судья районного суда обоснованно отменил постановление временно исполняющего обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Орловской области ГМУ УФССП России ФИО1 от 02 апреля 2025 г. № 1267/25/98057-АП, представление от 4 апреля 2025 г. вынесенные в отношении МКУ «ОМЗ г. Орла», и правомерно прекратил производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Несогласие подателя жалобы с оценкой доказательств и с толкованием судьей районного суда вышеприведенных правовых предписаний, а также норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не свидетельствует о том, что судом допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Остальные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы и оценены судьей в соответствии с требованиями процессуального закона.

Принятое по делу судебное постановление сомнений в своей законности не вызывает, оснований для его отмены и возвращения дела на новое рассмотрение не имеется.

Руководствуясь статьями 30.2 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Заводского районного суда г. Орла от 01 августа 2025г., вынесенное в отношении муниципального казенного учреждения «Объединенный муниципальный заказчик города Орла» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Т.Н. Большакова